中国行业发展报告

　　5月22日，新华社消息，中共中央、国务院近日印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称《意见》）提出，完善国有油气企业法人治理结构，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制，并允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。《意见》部署了八个方面的重点改革任务，其中，第一项任务是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。在保护性开发的前...

　　5月17日，中国证券报消息，国家发改委起草的《关于加强配气价格监管推进非居民用气销售价格改革的指导意见(征求意见稿)》将于近期发布，非居民用气价格逐步放开箭在弦上。分析人士指出，指导意见(征求意见稿)旨在解决天然气市场化改革“最后一公里”的难题，对天然气产业链终端进行规范。其中，对地方燃气公司税后6%收益率的规定，将对天然气下游终端市场的利益进行重新分割。指导意见(征求意见稿)提出，地方价格主...

　　5月15日，中国石油新闻中心消息，日前，内蒙古发改委印发了《内蒙古自治区石油天然气管道建设“十三五”规划》，《规划》提出，“十三五”期间全区原油加工能力和原油需求仍保持在500万吨，预计2020年全区原油产量210万吨左右。2020年全区需净调入原油290万吨左右，主要通过长庆油田——呼石化原油管道由长庆油田供应。《规划》提出，预计2020年全区成品油消费量930万吨左右，“十三五”期间年均增长2%左右。预计202...

　　4月27日，中国石油新闻中心消息，昨日下午，发改委表示，自2017年4月12日国内成品油价格调整以来，国际市场油价小幅波动，按现行国内成品油价格机制测算，4月26日的前10个工作日平均价格与4月12日前10个工作日平均价格相比，调价金额每吨不足50元。根据《石油价格管理办法》第七条规定，本次汽、柴油价格不作调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场...

　　4月26日，中国石油新闻中心消息，国家发改委25日透露，《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》)已经正式印发。《战略》提出，到2020年全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系。《战略》要求，未来，东部地区将发展核电、分布式可再生能源和海上风电；中部地区降低煤炭生产规模，加快发展煤...

　　1月18日，中国能源网消息，国家发改委和国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》。《规划》提出，“十三五”期间，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。《规划》指出了油气改革的大方向，预计今年有希望出台油气体制改革具体方案。从行业管理体制的角度，国家正在酝酿方案；从国企体制改革的角度，混改方案已出台，中央经济工作会议也点名油气领域，要加快推...

　　1月6日，中国石油网消息，国家能源局召开新闻发布会，正式对外发布《能源发展“十三五”规划》及14个专项规划，明确要求要构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，凸显我国能源“转型变革、创新发展”的新特点。提出“十三五”期间我国能源消费总量年均将增长2.5%左右，总量控制在50亿吨标准煤以内，单位GDP能耗下降15%以上，实现总量和强度双控制。同时，力争实现非化石能源消费比重升至15%，天然气达到10%。未来5...

　　1月5日，上海证券报消息，国家能源局此前发布的《关于加快推进天然气利用的意见》（征求意见稿）已经结束意见征求，有望于近期择机出台。《意见》提出，将以油气体制改革试点为引领，打破垄断，全面推进天然气领域市场化进程。并对天然气输配企业向用气企业收取的各项收费进行规范清理，有条件的地区应取消天然气初装费。根据《意见》提出的目标，到2020年，天然气在我国一次能源消费结构中的占比将达到8%至10%。到2...

　　12月13日，21世纪经济报道消息，在12月10日举行的2016年能源大转型高层论坛上，国家能源局副局长李仰哲表示，《能源发展“十三五”规划》已经在国家能源委员会第二次会议上审议通过，现在正在履行程序，预计很快就会发布。李仰哲介绍，国家能源局组织编制的十四个能源领域的专项规划进展顺利。电力、水电、风电、煤层气、生物质等六个专项规划已经发布实施，可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布。太阳能等五个...

　　12月7日，证券日报消息，近日，国家能源局油气司下发的《关于加快推进天然气利用的意见》提出，全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用、产业上中下游协调发展，逐步将天然气培育成为我国现代能源体系的主体能源，通过推进试点、示范先行，有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。而在前不久，福建已经成为第一个天然气价格改革试点。同时...

　　12月5日，人民网消息，近日，国土资源部下发了《关于发布<石油天然气工程项目用地控制指标>的通知》(国土资规【2016】14号)，自2017年1月1日起实施，有效期5年。国土资源部土地利用管理司主要负责人表示，14号文可以从三个方面来把握。一是修订后《指标》，既有技术标准方面的要求，又有管理政策上的要求。既是建设单位可行性研究报告、初步设计过程中确定项目用地规模的重要标准，又是国土资源主管部门用地审...

　　11月30日，新华社消息，“十三五”期间，我国将稳步推进油气勘查开采体制改革，逐步放开上游勘探开发市场，同时加大铀矿勘查开发体制改革，有序放开铀矿勘查开发市场。国土资源部副部长赵龙29日介绍《全国矿产资源规划(2016-2020年)》时称，为增强矿业发展活力，将开放油气、铀勘探开发市场。依据油气体制改革总体方案，将加快新疆改革试点经验总结推广，稳步推进油气勘查开采体制改革，逐步放开上游勘探开发市场，...

　　11月18日，经济参考报消息，11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。《能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准“冰冻期”则是前两年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。同时...

　　11月16日，证券日报消息，近段时间以来，天然气市场化改革不断提速。11月14日，发改委表示，决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点，西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。这是天然气第一个市场化改革试点。业内预计，此后还会相继出现更多试点。需要一提的是，近段时间，发改委密集发布了一系列天然气价格改革的政策和通知，包括天然气管输、储气设施、化肥用气市场化等，改革进程明显加速。...

　　11月14日，经济日报消息，国家发改委宣布，自2016年11月10日起，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。此次化肥用气价格全面放开，意味着除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定，我国天然气价格市场化改革迈出关键一步。据悉，化肥用气价格全方面放开以后，我国除陆...

　　10月21日，北京商报消息，我国天然气价格改革又迎来了一项重磅政策。10月18日，国家发改委发布《关于明确储气设施相关价格政策的通知》，明确指出，今后我国的天然气储气服务价格、储气设施天然气购销价格将由市场自发形成，鼓励各方投资建设储气设施，增强天然气供应保障能力。国家发改委本次指出，储气设施经营企业可统筹考虑天然气购进成本和储气服务成本，并根据市场供求情况自主确定对外销售价格。而储气服务价...

　　10月14日，中国证券网消息，12日，国家发改委印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。这是对天然气管道运输价格机制进行的重大改革，也是深化价格改革、健全政府定价制度的重要举措，并将为进一步的天然气价格改革，以及管网独立等改革铺平道路。两个《办法》对投资天然气管道给出了明确的回报预期，将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%。分析认为...

　　10月9日，每日经济新闻消息，10月8日，国土资源部官网更新了其于9月末召开部长办公会议的消息。上述部长办公会议强调，加快推进页岩气勘查开发，做好页岩气勘查区块竞争出让，有利于推动油气领域特别是油气上游体制改革，有利于通过引入商业资金推动页岩气勘查开发。而国家能源局在9月30日公布了《页岩气发展规划(2016-2020年)》，其中明确提出，要大幅度提高页岩气产量，把其打造成我国天然气供应的重要组成部分，...

　　9月14日，第一财经日报消息，近期，有关政府部门形成了天然气管输价格改革初步方案，初步制定了管道运输价格管理办法，正在进一步征求意见。随着消费的快速增长，天然气已经成为中国能源供应中越来越重要的组成部分。未来相当长时间内，天然气需求增长速度将明显超过煤炭和石油，行业体制改革和价格改革将是天然气进一步发展的重要保障。政府明确表示将择机进行天然气价格改革，逐步放开天然气气源和非居民用气价格...

　　9月1日，中国发展网消息，发改委8月31日发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》。通知强调，各级价格主管部门要高度重视，接到本通知后，迅速部署，精心组织，尽快落实相关要求，降低过高的省内管道运输价格和配气价格，取消不合理收费，减轻用气企业负担。在业内人士看来，公开、公平的管输定价和成本监审是管网独立的第一步，也是成功推进油气改革方案落地的基础。据了解，目前深化石油天...

　　8月24日，经济日报消息，国家发展和改革委员会有关负责人23日表示，为妥善解决地方炼厂的原油供应问题，国家发展改革委已于近日印发《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》，要求各地坚决淘汰落后炼油产能，杜绝盲目扩建炼油能力，避免再发生违规产能边淘汰、边建设和盲目扩张的问题。《通知》明确要求各地要把淘汰落后、优化结构落实到位，对于没有关停、拆除落后装置的，坚决不允许使用进...

　　8月18日，《经济参考报》消息，作为资源领域市场化改革的一块“坚冰”，天然气管网独立在博弈中渐行渐近。8月16日，国家发展改革委公布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》征求意见稿，从监管对象、定价方法、价格公布方式等方面进一步调整完善，明确提出经营管道运输业务的企业原则上应将管道运输业务与其他业务分离。目前生产、运输、销售一体化经营的企业暂不能实现...

　　8月10日，生意社消息，本周以来，有传闻称，中国监管层可能会考虑把天然气进口市场开放给私人投资者，就如此前把原油进口配额开发给民营“茶壶”炼油厂一样。而业内机构NSBO称，如果中国的天然气准入市场对个人投资者开放，那么这将是石油和天然气改革的关键一步。该机构称，开放天然气准入的权利是为了满足天然气供应的多样化，并推动天然气价格的改革。该机构还表示，天然气改革的目标是引入下游销售价格市场决定...

　　6月28日，经济参考报消息，作为资源领域价格改革的一块“坚冰”，多年未动的居民用天然气价格或将出现调整。据报道，今年以来有关部门围绕推动天然气价格市场化展开讨论并形成了初步方案，最终目标是在“十三五”期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格，气源和销售价格两头放开。按照这一总体思路，在过去三个多月的时间里开展了天然气管道运输成本监审工作并撰写分析报告，国家有关部门初步制定了管道运输价...

　　6月2日，新京报消息，国家能源局5月31日晚在官网挂出了《国家石油储备条例(征求意见稿)》，明确提出从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业，应当承担企业义务储备。“征求意见稿”称，该政策的覆盖面包括从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业。近年来获得原油进口权和进口原油使用权的一批民营企业，预计也将和国有大型油企一起成为“藏油于民”的主体。“征求意见稿”指出，义务储备量的计入范围为企...

　　5月23日，京华时报消息，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议日前召开，提出要切实打好“冬防”战役，积极应对秋冬季节空气重污染。其中，北京地区从明年1月起全面供应第六阶段标准油品，空气重污染时进一步加大限行力度。今明两年将淘汰老旧车40万辆，进一步加大高排放车治理。相关负责人介绍，北京市第六阶段油品适配性研究于2014年开展，改进的主要是汽油中的烯烃、芳烃、苯、馏程等成分，以及柴油中...

　　5月18日，中国经济新闻网消息，环保部近日公布了核准苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目和内蒙古北控京泰能源发展有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书的批复通知。环保部一天内对煤制气项目两开绿灯，分析认为，国家对于未来预期有较好发展前景的煤制气项目持鼓励态度。分析师表示，煤制气项目是天然气供应问题的重要解决之道，而且煤制气不会产生可悬浮颗粒物，对我国治理雾...

　　4月15日，经济日报消息，国家能源局近日下发通知，要求鼓励和引导社会资本投资能源领域。通过运用政府和社会资本合作模式，改革创新能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性，有效提高能源领域公共服务水平。据悉，此次能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。针对此类项目，国家能源局将在审批方面建立绿色通道。...

　　4月14日，经济参考报消息，13日从2016石化产业发展大会上获悉，油气改革的趋势是上游适度集中、中游强化监督和下游充分竞争，其中上游环节改革的核心是矿权从登记改为招标，中游是管网独立，下游则是从进出口、加工、销售有一个一揽子开放的考虑和制度安排。目前深化石油天然气体制改革的若干意见已上报国务院，出台在即，而涉及准入门槛设置等具体问题的配套政策也在制定中，还存在诸多争议。其中，油气价格的放开...

　　4月7日， 证券日报消息，日前发改委就《关于深化天然气价格市场化改革的意见》进行了讨论，天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在“十三五”期间实现。《意见》提出上游气源价格将不再区分居民和非居民用气，居民用气基准门站价格调整至非居民用气基准门站价格水平，由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮10%...

　　4月6日，中国证券报消息，据财政部网站5日公布的消息，按照国务院第九十次常务会议关于开展加快成品油质量升级国家专项行动的安排部署，中央财政将从节能减排补助资金专项中安排资金，对符合条件的成品油质量升级项目贷款给予贴息补助。中央财政根据项目贷款总额及贷款贴息率确定补助金额，贴息年度为2015年至2017年。贴息对象为2014年4月29日国家颁布《大气污染防治行动计划成品油质量升级计划》中及以后实施的成品...

　　4月1日，生意社消息，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中提到，今年我国将加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。配合上述工作，将更好激发非公有制经济活力。大幅放宽天然气、石油、电力、电信、交通、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。分析认为，大幅放宽天然气市场准入，除了放宽行业准入门槛之外，根本的还是要解决民营等非国有企业进入行业后所...

　　3月24日，第一财经网站消息，电改之后，油气体制改革正成为能源领域改革的焦点。国家能源局局长白克力两会期间接受专访时称，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》预计两会后不久就可以出台。此后，还将研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。外界普遍认为，新一轮油气改革的思路具体将涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，将进一步打破行政垄断，管...

　　3月23日，中国能源报消息，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》17日发布。在能源领域，《纲要》指出，要深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。《纲要》明确了我国能源发展八大重点工程分别是：高效智能电力系统；煤炭清洁高效利用；可再生能源；核电；非常规油气；能源输送通道；...

　　3月21日，经济参考报消息，国家能源局发展规划司何勇健副司长在19日召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上透露，“十三五”能源规划正在紧锣密鼓制定，有望上半年出台。“十三五”规划首要政策取向是化解产能过剩，已出现严重产能过剩的传统能源行业“十三五”前三年原则上不上新项目。此外，更加注重能源结构的战略性调整，加快推进绿色低碳发展进程，包括大幅提高天然气消费比重，改革气价机制，降低支...

　　3月11日，经济参考报消息，继电力领域之后，“破垄断”之风又逼近石油天然气领域。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长白克力在两会期间接受某媒体专访时透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见，此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。据了解，新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域...

　　3月2日，新华社消息，从财政部获悉，“十三五”期间，煤层气(瓦斯)开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。根据《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》等文件精神，财政部印发了此次《关于“十三五”期间煤层气(瓦斯)开发利用补贴标准的通知》，旨在进一步鼓励煤层气(瓦斯)开发利用。除了提高补贴标准之外，通知并称，财政部将根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格...

　　1月14日，中国石化报消息，日前，国家发改委主任徐绍史表示，“十三五”时期要实现成品油价格完全市场化，要逐步放开天然气气源和销售价格，要推动逐步放开公益性以外的销售电价。他表示，未来5年政府应逐步减少对市场价格形成的干预，特别是要在医疗服务价格、电力价格及成品油价格等领域加速推进价格市场化。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维持良好市场秩序。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，...

　　1月13日，央视财经消息，国内成品油价格机制将设置调控上下限，调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价不降低；在40～130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整。而今日24时，国内成品油价格将再次迎来调价窗口。由于去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格...

　　1月12日，经济参考报消息，在各界对两次暂缓调价的质疑声中，国内成品油定价机制改革再次开启“完善之旅”。近日国家发改委召开座谈会征求意见，提出缩短成品油调价周期、设置“天花板价”和“地板价”等新内容，此举被视为应对油价大幅波动负面效应的药方，受到市场各方高度关注。对于新机制而言，推进消费税等改革、实现价税联动也是完善的方向。据有关机构测算，我国目前的总税金(包括增值税、城建税、教育附加及...