中国行业发展报告

　　3月1日，安徽煤矿安监局讯，为进一步增强煤矿安全生产保障能力，有效预防和遏制煤矿事故，近日，安徽省政府出台煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作指导意见。意见明确四类矿井停止开采区划定标准：采深大于1200米的区域；有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层；存在尚未治理导水陷落柱的区域；地表水和老空水淹区域下的急倾斜煤层。意见同时提出第一次划定工作必须于2016年6月底完成，并报省、市煤矿安全监管和行业管理...

　　2月29日，中国政府网讯，昨日发布《国务院关于第二批清理规范192项 国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，192项国务院部门行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件。其中，矿业权转让鉴证和公示、矿产资源开采地质报告编制这两项在清理之列。矿业权转让鉴证和公示不再要求申请人委托矿业权交易机构进行鉴证和公示，改由省级国土资源主管部门负责发布矿业权转让公示信息并出具公示无异议的意见。矿产资源...

　　2月26日，新华社讯，中国工信部副部长冯飞近日透露，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。这意味着，面对产能过剩的难题，中国政府拿出真金白银打响攻坚战。“总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置，因为这个过程会涉及到职工失业。”冯飞在国务院新闻办举行的发布会上...

　　2月24日，云南网讯，日前云南煤监局召开发布会。云南煤监局党组书记、局长黄锦生会上表示，2016年将推进煤矿安全重点县攻坚战，加强对省局包片督导的全国重点县威信县以及省级重点县彝良县、盐津县、绥江县、禄丰县、宾川县的指导，督促各地确保攻坚战取得实效。云南煤监局党组书记、局长黄锦生认为，今年将加大依法履职力度，加大执法监督工作力度。落实《煤矿安全监察执法监督办法》等相关规定，扎实开展执法监督...

　　2月18日，山西经济网讯，为规范山西省煤矿复产复建验收工作，山西省煤炭工业厅近日发布《山西省煤矿复产复建验收基本条件》，其中提出煤矿严禁超能力、超强度组织生产，并且矿井月煤炭产量不能超过矿井核定（设计）生产能力的10%。山西省境内的煤矿在复产复建验收时，不得存在“超能力、超强度或者超定员组织生产”，其中，对于存在矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定...

　　2月17日，新华社讯，央行、发展改革委、工业和信息化部等八部委日前联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从加强货币信贷政策支持、提高资本市场、保险市场对工业企业的支持力度，推动工业企业融资机制创新、加强风险防范等方面提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的金融政策措施。意见称，落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业...

　　2月16日，国家安监总局讯，“十三五”期间，福建省共计划关闭退出煤矿113处以上，淘汰落后产能750万吨/年以上；到2020年底，全省煤矿数量控制在100处以内，产能控制在1500万吨/年以内，煤矿最小生产规模9万吨/年。“十三五”淘汰落后产能目标：一是2018年底前坚决淘汰9万吨/年以下煤矿；二是武夷山市、宁化县、明溪县、尤溪县、三元区等县（市、区）必须在2017年底前退出煤炭生产；三是对9万吨/年以下煤矿，采取倒逼...

　　2月15日，中国煤炭报讯，为化解煤炭过剩产能，有效遏制煤矿重特大事故发生，山西省煤炭工业厅日前下发通知，要求严格控制水害严重矿井和瓦斯突出矿井煤炭产量。一是所有生产矿井按山西省煤炭工业厅登记公告的生产能力组织生产，不得超能力生产。二是水文地质类型为复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井要按照不高于登记公告能力的80%组织生产。三是带压开采矿井在带压区域内、煤与瓦斯突出矿井在突出煤层只能保留一个回...

　　2月5日，中国煤炭报讯，国家安监总局、国家煤监局日前发出《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》，要求各地进一步强化煤矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。防治重点内容包括瓦斯防治、水害防治、防灭火、冲击地压防治和提升运输五个方面。通知明确，由省级煤矿安全监管部门牵头组织，煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构配合，成立工作机构...

　　2月5日，山西晚报讯，《山西省煤矿复产复建验收管理办法》的出台（下称《办法》）规定，煤企自行安排停产停建，不超过10天的可以自行验收，并报煤炭管理部门备案。今后，山西省行政区域内证照手续齐全有效的生产煤矿、在停止生产后恢复生产，以及建设煤矿在停止建设后恢复建设的验收工作，将采取联合验收、部门验收、企业验收三种方式。《办法》所指复产复建验收工作，主要针对以下停产停建煤矿进行：由于节假日放假...

　　2月4日，山西省政府发布消息，我省日前出台了《山西省煤矿复产复建验收管理办法》，将对本省行政区域内证照手续（包括生产煤矿完成生产能力登记公告、建设煤矿办理开工报告的批准）齐全有效的生产煤矿在停止生产后恢复生产和建设煤矿在停止建设后恢复建设的开展验收工作。复产复建验收工作针对由于节假日放假（双休日除外）、正常检修维护，以及企业排查出重大事故隐患等原因自行安排停产停建的煤矿，以及在监督检查...

　　1月29日，经济参考报讯，国家能源局昨日发布消息说，2016年要积极推进煤矿企业兼并重组和淘汰落后产能，加快关闭退出灾害严重、不具备安全生产条件、长期亏损扭亏无望的煤矿。国家能源局网站28日发布的消息显示，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十三次会议当天在北京召开。会议提出，2016年，各地区、各部门要全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施，力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人...

　　1月28日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布了《煤炭工业矿井建设岩土工程勘察规范》、《煤矿电气设备安装工程施工与验收规范》、《煤矿井下消防、洒水设计规范》等三项国家标准。《规范》指出，批准《煤炭工业矿井建设岩土工程勘察规范》为国家标准，编号为GB51144-2015，自2016年8月1日起实施。其中，第3.3.5、4.1.4、11.3.3条为强制性条文，必须严格执行。批准《煤矿电气设备安装工程施工与验收规范》为国家标...

　　1月22日，中华网讯，山西省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例》的决定，并自公布之日起施行。全国人大常委会于2013年和2014年先后三次通过修改有关法律，取消行政审批事项19项，下放行政审批事项 9项。2015年全国人大常委会对涉及行政审批事项的地方性法规进行了审查，建议山西省根据新修正的煤炭法，对《山西省安全生产条例》和《山西省煤炭管理条例...

　　1月21日，经济参考报讯，“2014年吨煤成本1100元，2015年涨到1500元。”山西某煤矿负责人李忠感慨道，过去成本低、效益好的“明星矿”，现在却成了人员多、负担重的“包袱矿”。附近类似的老矿共有10座，涉及人员4万余人。这无疑是当前煤炭业困境的一个缩影。国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见，严厉程度远超此前，主要涉及调减工作日、暂停审批新建煤矿项目、淘汰落后产能、引导僵尸企业退出、推进煤电一体化...

　　1月20日，中国煤炭运销协会讯，财政部经济建设司在辽宁省沈阳市组织召开钢铁煤炭行业情况座谈会，研究钢铁、煤炭行业化解过剩产能、处置僵尸企业相关政策。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）财政厅，煤炭工业协会、钢铁工业协会，龙煤集团、同煤集团、鞍钢集团、河北钢铁等企业，人力资源和社会保障部劳动关系司、失业保险司、就业促进司有关负责同志参加会议。随后，人社部各司局同志就化解过剩...

　　1月14日，新华网讯，河北是用煤大省，燃煤消耗量巨大，削减燃煤总量是改善大气环境质量的重中之重。13日审议通过的《河北省大气污染防治条例》对河北燃煤污染防治作出规定，并提出，设区的市人民政府应将不低于城市建成区面积80％的范围划定为高污染燃料禁燃区。河北省人大常委会副主任马兰翠说，《河北省大气污染防治条例》是以环保法和大气污染防治法为基本依据，按照“源头管控、过程严管、后果严惩”的思路对大...

　　1月12日，内蒙古晨报讯，根据内蒙古自治区人民政府日前下发的《关于深化煤炭资源市场化配置的意见》（内政发〔2012〕126号），新设置煤炭矿业权招拍挂的条件为：参与竞争出让的企业必须具有符合自治区煤炭资源配置政策的项目；招拍挂底价依据现行价款标准评估确定；鉴于我区整装煤田多，煤炭区块资源量往往大于单体项目需求的实际，允许符合条件的多个项目组合参与招拍挂出让煤炭矿业权；同一区块资源实施招拍挂出让...

　　1月8日，解放日报讯，国土资源部部长姜大明7日在此间说，今年是推进结构性改革攻坚之年，要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，找准接口、全力攻坚。重点是化解过剩产能，当务之急是处置“僵尸企业”。要制定配套政策，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，稳妥安置分流下岗职工。当前要以煤炭、钢铁行业为重点，加快去产能步伐。国务院决定，三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案...

　　1月6日，中国石化报讯，国家发改委等单位召开煤电油气运保障工作部际协调机制第十次全体成员会议，专题研究部署煤电油气运保障工作。会议听取天然气迎峰度冬工作及储气设施建设情况的汇报，研究讨论《2016年全国春运工作方案》（征求意见稿），就促进煤炭行业脱困升级、改善煤炭生产经营秩序、促进煤电联营、支持可再生能源调峰机组优先发电等专题进行研究讨论。会议要求，各相关部门要采取措施，切实落实好春运工作...

　　1月4日，国家发改委讯，为公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展，近日，经国务院批准，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》（以下简称《通知》），完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。《通知》明确，煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省（区、市）为单位组织实施。按联动机制调...

　　12月29日，中国投资咨询网讯，印度政府很快将出台煤炭联动新政策，确保煤炭供应，同时推行电价新制度，以改善国有电力输送公司的管理机制，吸引更多投资商。“煤炭行业许多政策正在发生改变。政府正在商讨煤电联动新政策。这些政策很快将出台，”煤炭电力部长皮尤什?戈亚尔（Piyush Goyal）接受采访时称。当戈亚尔被问及印度是否会继续推进10亿吨的煤炭产量目标，而不顾由此带来的高污染造问题时，戈亚尔称，“我们...

　　12月25日，红网讯，近日湖南省煤炭管理局公布了《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》（下称《指南》）。这一《指南》明确，煤矿发现重大事故隐患应立即停产撤人。《指南》明确，煤矿企业（含煤炭为非主营业务的企业）和煤矿（包括生产、新建、改扩建、资源整合煤矿）是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度。煤矿企业和煤矿应当按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事...

　　12月23日，山西商报讯，近日根据相关通知，山西省煤炭工业厅发布消息称，根据相关通知，《山西省煤矿事故灾难应急预案》由专项预案调整为部门预案。今后，山西省发生煤矿事故灾难后，将由省煤炭工业厅成立煤矿事故应急救援领导小组，负责指导、协调煤矿事故应急救援工作。根据修订后的《山西省煤矿事故灾难应急预案》，山西省将煤矿事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故等四个等级。据了解，发生较大...

　　12月23日，经济参考报讯，国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农；确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率；决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化。会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千...

　　12月23日，中国证券报讯，中央经济工作会议释放出明确信号，我国将降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。“以前的‘市场煤计划电’将成为‘市场煤市场电’。”业内人士指出，电价下调能减轻企业负担，增强经济发展动力；同时，政府在治理雾霾的压力下，对燃煤电厂环保要求不断提高，电力行业特别是此前作为我国电力结构主流的火电行业的利润将被显著压缩。此外，据了解，新一轮煤电联动方案在不...

　　12月16日，江苏发改委讯，为贯彻落实国家能源局《亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行规定》，进一步提升煤电高效清洁发展水平，12月11日，江苏省发改委印发了《江苏省亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行办法》。《办法》对江苏省亚临界煤电机组的改造、延寿与退役等工作内容提出更加具体的要求。明确机组改造的节能环保要求和牵头负责部门，提出机组改造的具体内容，规范机组可进行增容改造的前置条件和认定流程，...

　　12月15日，中国证券网讯，工业和信息化部副部长辛国斌同志主持会议，听取中国工程院《现代煤化工产业发展问题研究》课题组汇报。辛国斌指出，充分考虑工艺技术进步和信息化、智能化技术对现代煤化工产业的促进作用。辛国斌同志在总结讲话中强调，一是要进一步研究煤化工产业定位，要把现代煤化工产业发展放在国家能源和石油化工产业发展的全局当中去考虑。二是要科学全面的评价现代煤化工产业。三是要充分考虑工艺技...

　　12月14日，太原日报讯，为规范煤炭资源矿业权出让、转让行为，优化煤炭资源配置，发布通知，允许在山西省行政区域内出让、转让煤炭资源探矿权和煤炭资源采矿权。山西省规定，煤炭资源矿业权转让，应当符合国家有关规定，但有下列情形之一的，煤炭资源采矿权不得转让：采矿权部分转让的；被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的；按国家产业政策属于关闭矿山的；按国家有关规定属于禁止开采区域的；采...

　　12月11日，大兴安岭日报讯，黑龙江省环保部门近日表示，这个省将采取加速整治燃煤小锅炉、严处使用劣质煤企业等举措严控煤炭污染，以有效防范雾霾。并表示这个省地级以上城市建成区要在2017年年底前基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，燃煤企业采用清洁生产工艺或技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。此外，环保部门将严厉查处燃用不符合质量标准的煤炭造成的环境污染和环境违法行为。企业一旦出现超标排放、超总量...

　　11月09日，新华社讯，国家发改委副主任连维良日前表示，针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题，我国将从煤炭企业整合兼并重组等4个方面调整煤炭产业结构，推动煤炭产业迈向中高端。连维良表示，我国煤炭行业脱困需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理，确保严格控制违法违规煤矿建设和生产、严格治理不安全生产、严格治理超能力生产、严格治理劣质...

　　12月07日，贵州能源网讯，近日贵州省制定《贵州省电煤交易煤质检验管理办法》，并于本月起施行。《贵州省电煤交易煤质检验管理办法》对电煤交易时煤质检验的采样、制样、分样、封样、化验等环节工作流程及要求进行细化，明确了发生煤质检验结果争议时的处置程序。省质监局产品质量监督处副处长杨黎表示，制定该管理办法旨在解决当前我省燃煤电厂和供煤企业交易中因缺乏规范、统一的检验制度，所导致的煤质争议问题和...

　　11月25日，新华网讯，国家安全生产监督管理总局24日通报了黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“11?20”重大火灾事故及四起煤矿较大事故。通报称，2015年10月底以来，全国煤矿接连发生1起重大事故和4起较大事故，共造成40人死亡、1人下落不明。安监总局要求，各地区、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取事故教训，针对上述5起事故暴露出的突出问题，全面排查事故隐患，采取有效措施，杜绝同类事故发生。一要立即组织开...

　　11月20日，国家发改委网站讯，昨日国家发改委组织召开煤炭行业脱困第43次联席会议。会议听取了四家大型煤炭企业近期生产供应、价格走势等情况的通报，研究了进一步做好煤炭行业脱困的相关工作。经济运行调节局李仰哲局长在会上强调，缓解煤炭行业面临的困难，一是要将当前行业平稳运行与长远结构调整结合起来。目前煤炭产运需年度衔接在即，希望供需双方面对现实、相互理解、理性签订购销合同，保持煤价基本稳定。二...

　　11月2日，辽宁日报讯，26日辽宁省煤炭管理局出台《辽宁省商品煤质量暂行办法实施细则》，以提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量，为全省经济社会平稳发展提供良好的生态环境。《实施细则》明确规定，全省限制使用灰分≥16%、发热量≤4000卡/克、全硫≥1%的散煤，禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭，限制高硫石油焦的进口。专家表示，辽宁省出台《实施细则》，加强商品煤质量监管，就是要从根本上...

　　11月2日，中国煤炭资源网讯，国家安监总局、煤监局、发改委、能源局于10月30日联合发布《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》提出，为防止煤矿超安全保障能力生产引发事故，进一步控制不安全生产，促进煤炭行业脱困，定于2015年10月至12月，在全国开展灾害严重煤矿生产能力核定工作。核定范围是全国所有煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿。核减产能的“两类”煤矿在提升灾害治理能力3年后可以申请重新核定产...

　　10月30日，一财网讯，国家能源局煤炭司副司长李豪峰在2015国际煤炭峰会上表示，我国将坚持抑制不合理煤炭消费，严格控制消费总量，继续加快淘汰落后产能步伐，大力推动煤炭消费革命。大力促进煤炭清洁高效利用，推进煤电联营和煤电一体化发展，积极推动煤炭供给革命。当前，我国煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期的“四期并存”发展阶段。煤炭行业依靠数量、速度、...

　　10月21日，新华网讯，日前山西省地方税务局和山西省煤炭工业厅发布了《关于落实煤炭资源税优惠政策有关事项的公告》，具体明确了山西省煤矿审核认定的权限、程序、提供资料以及减免备案、后续管理等，公布了关于煤炭资源税的各项优惠措施：对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。《公告》同时明确了企业以及相关部门发现减税条件变化后应采取的措施，确保减税项目符合条...

　　9月29日，国家能源局讯，日前全国煤矿瓦斯防治工作座谈会在河南省郑州市召开，国家能源局副局长王晓林表示，近年来煤矿瓦斯防治形势持续稳定好转，煤矿瓦斯事故逐年大幅下降，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用量快速增长。但是，受地质条件复杂、企业主体责任不落实、部分关键核心技术尚未突破、政策激励效应减弱等因素影响，部分地区煤矿瓦斯事故时有发生，重特大瓦斯事故没有得到有效遏制，防治形势依然严峻；煤层气产...

　　9月28日，经济日报讯，国家发展改革委日前连发《关于严格治理违法违规建设煤矿有关问题的通知》和《关于从严控制新建煤矿项目有关问题的通知》，要求从严控制新建煤矿项目，严格治理违法违规建设煤矿，旨在严控煤炭产能，引导煤炭供需逐步恢复平衡，在帮助煤炭行业脱困的同时，促进煤炭工业有序健康发展。近年来，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大于求矛盾日益突出，部分地区违规建设煤矿较多需逐步消化，煤矿正常退...