中国行业发展报告

　　8月17日，中安在线讯，近日，安徽省财政厅出台落实资金保障、设立共管账户、严格资金管理、强化监督检查等四项措施，加强煤炭行业化解过剩产能职工分流安置资金使用管理。省财政厅有关负责人介绍，煤炭行业化解过剩产能职工分流安置资金，按照中央、省、市（县）、企业共担原则，确定承担比例，由企业承担费用兜底责任；市（县）去产能资金筹集通过土地收储出让收入解决，企业负担部分由企业筹措。严格执行财政部有...

　　8月17日，新华每日电讯，国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议,部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查，确保完成既定目标任务。会议确定，按照推进供给侧结构性改革的部署要求，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。针对当前地方和企业化解钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，会议强调，督查要以产能实际退出、清理违法违规项...

　　8月15日，中国经济网讯，近日，工信部发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。《意见稿》提出，要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序退出。《意见稿》提出，在近年来淘汰落后产能工作的基础上，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过...

　　8月12日，中国证券报讯，发改委11日发布关于煤炭去产能和专项执法行动开展情况通报指出，煤炭去产能总进度比较迟缓，前7个月只完成了目标任务的1/3多一点，特别是7月份退出产能不到1000万吨，工作进度明显滞后于时间进度。发改委要求，各地区要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成，以确保全面完成全年煤炭去产能目标任务。通报指出，截至7月末，全国已累计退...

　　7月27日，中国煤炭市场网讯，国家发改委26日发布《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》提出，对钢铁、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等产能过剩产业和面临潜在过剩风险的煤电行业，要严控（严禁）新增产能，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，严格执法，显著减少产能过剩行业的煤炭消费量。《通知》表示，2014年和2015年，全国煤炭消费量同比分别下降2.9%和3.7%，实现了负增长，但部分重点地区新建高耗煤项...

　　7月15日，中国政府网讯，国家发展和改革委14日召开新闻发布会，发改委新闻发言人赵辰昕表示，目前去产能工作已经取得了一些成效，钢铁、煤炭价格不同程度回升。有人担忧钢铁、煤炭价格不同程度的回升会影响地方去产能的积极性，赵辰昕认为确实会对一些地方和企业的去产能决心产生影响，目前一些已经减产、停产的企业有意复产，增加了化解产能过剩的难度，但倒逼钢铁、煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格...

　　7月11日，经济参考报讯，经历数次征求意见，“十三五”能源规划出台在即。记者获悉，“十三五”期间我国能源消费总量计划控制在50亿吨标准煤以内，其中煤炭消费基本达到峰值，总量控制在41亿吨以内，比重降低到58%以下，而非化石能源消费比重则提高到15%以上。与“十二五”不同，未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤...

　　7月11日，中国煤炭网讯，为贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重大部署，组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作，2016年6月29日，国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议。25户涉钢涉煤中央企业主要负责同志和负责此项工作的部门负责人以及委内有关厅局负责同志共100多人参加了会议。会议明确了中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的工作目标是：从...

　　7月8日，新华社讯，国家发展改革委7月7日召开钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展全国电视电话会议，要求各方要积极行动，攻坚克难，确保2016年去产能目标任务顺利完成。相关部门负责人在会上表示，按照前3年集中攻关的要求，钢煤去产能任务应在3年内大头落地。此外，相关部门组织开展了淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法行动，持续开展减量化生产措施落实情况督查。各省区市积极行动，加紧研究完善地...

　　7月6日，中国产经新闻报讯，近日贵州围绕严格控制新增产能、严查违法违规煤矿等十大重点任务化解煤炭行业过剩产能和供给侧结构性改革工作。十大重点任务包括严格控制新增产能、严查违法违规煤矿、深化国有企业改革、多渠道分流安置职工、推进煤炭清洁高效利用、建立煤电联动机制、加快煤炭运输通道建设、推进煤炭开采领域科技攻关、加大采煤沉陷区治理、建设能源综合信息监管平台等方面。其中尤为重要的是严格控制新...

　　7月1日，中国煤炭资源网讯，日前，山西省国土资源厅召开矿业权审批制度改革新闻发布会，会议重点是对以前实行的矿业权审批制度“松绑”，也就是说从6月29日起，矿产大省山西对矿产资源管理将实行编制及评审工作的“三合一”新政，该政策也被誉为是近年来山西全省矿山企业享受到的最大改革红利。通过改革，之前《土地复垦方案》需要省、市、县三级国土部门逐级审核，省级组织专家评审的模式，改为省级直接组织评审，...

　　6月30日，青年在线讯，日前，山西省政府官网发布《关于进一步加强煤炭资源税征收管理的实施细则》（以下简称《细则》）。按照《细则》，山西省将建全省煤炭资源税监控体系，9月底前对95%以上资源税实时监控。山西省将煤炭资源税作为山西省地方税收主体税种和重点税源，今年将加大征管力度，严格执行税收政策，坚决防范和打击偷逃煤炭资源税行为。对资源税征税对象、计税依据、纳税地点等加强源头管控。对纳税人自采...

　　6月30日，新疆煤炭新闻讯，为加快促进煤化工产业走绿色清洁、可持续发展道路，新疆自治区经信委去年年底启动了《促进新疆煤化工产业清洁可持续发展的指导意见》的编制工作，现就已形成的《关于促进新疆煤化工产业清洁可持续发展的指导意见(征求意见稿)》进行讨论研究。《指导意见》提出，到2020年，煤资源转化率达到40～50%，产业结构进一步优化，园区基地化建设进一步完善，装备技术水平进一步提高，环保达标排放，...

　　6月29日，山西经济日报讯，山西省煤炭工业厅27日下发通知，要求各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司进一步加强生产煤矿能力管理。通知指出，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。所有生产煤矿必须按照重新确定的生产能力组织生产，即按照不超过公告生产能力的84%组织生产；水文地质类型为复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井还要严格执行《关于严格控制水害严重矿井和瓦斯突出矿井煤炭产量的通知》，即按照不超过...

　　6月28日，四川省安全生产监督管理局网讯，四川省委、省政府高度重视煤矿重大灾害防治，2016年，省财政安排6491.4万元煤矿重大灾害防治专项资金，引导地方政府配套相应资金，加大煤矿重大灾害治理的投入，遏制煤矿重特大事故发生。一是以瓦斯、水害作为重大灾害防治重点。2016年，省财政安排1090万元专项资金补助对全省31个县级瓦斯监控平台升级改造，安排200万元用于对煤矿瓦斯抽采达标进行检查、对突出矿井相邻煤矿...

　　6月22日，中国能源报讯，日前，工信部、国家发改委、国家能源局及国家煤矿安监局联合发布了《印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，淘汰落后产能是化解产能过剩矛盾、推动行业脱困发展的重要措施，各相关部门要提高思想认识，强化协调配合，并且要依法依规开展淘汰落后产能工作。同时《通知》也指出，要做好宣传引导，注意总结淘汰落后产能、多渠道转岗安置职...

　　6月17日，新华网讯，山西省金融办近日出台了《加大金融支持力度实施细则》，分别从保规模、争增量、扩直融、优结构、盘存量、促创新、压不良七个方面对金融支持煤炭供给侧改革提出了具体要求。据了解，《细则》突出了三方面的内容：首先，要力争全年煤炭行业融资量不低于上年。其次，要综合运用多种金融工具。争取银行间市场交易商协会、上交所、深交所、新三板等交易场所的支持，继续稳步提升非金融企业债务融资工...

　　6月2日，经济参考报讯，国务院环保税法调研组日前已经就相关情况在南京展开调研。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，《环境保护税法》将在本月进行审议，如果进程顺利，环保税法有望年内出台，这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化，税率有可能根据经济形势再适度调高，税收大头有望留给地方。根据《意见稿》，环保税的重点监控（排污）纳税人，是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、...

　　6月2日，中国经济网讯，河北省大气办日前印发《河北省散煤污染整治专项行动方案》提出，利用三年时间，对全省散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现全省城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。推进清洁能源利用，方案提出，完善洁净型煤生产配送体系和营销网络，拓展优质煤源，组织型煤生产企业和重点用煤单位与煤企签订优质煤供应合同，保证煤炭清洁化置换需求，2016年、2017年、2018年优质煤炭入...

　　5月30日，中国新闻网讯，从济南市煤炭工业局等部门了解到，酝酿已久的优质煤和新型炉具补贴政策已经进入实行阶段。补贴标准暂时确定为优质燃煤每吨400元。这意味着济南市民可以以普通煤的价格，购买到优质燃煤。如果购买新型燃煤炉具，也将获得补贴，根据型号不同，补贴标准也不同。上述工作人员表示，按照最小的新型炉具来计算，原价得八九百元，补贴后的价格为600元，如果市民拿着旧炉子置换，还可以再抵150元，最...

　　5月25日，中国科学报讯，山西省煤炭工业厅日前发布《关于创新煤炭交易机制的实施细则》，强调中国（太原）煤炭交易中心将运用现代网络信息技术手段，与省内外优势企业合作，建立煤炭交易分支机构，进一步提升煤炭电子交易功能，拓宽煤炭电子交易平台。《细则》提出，中国（太原）煤炭交易中心将在年度煤炭交易大会和日常交易中，推行煤炭挂牌、招标、拍卖等交易方式；根据企业需求和市场状况，分煤种、分区域、分流...

　　5月19日，新疆煤监局讯，为贯彻落实国务院化解煤炭过剩产能工作要求，按照《关于对“五一”期间煤矿停产放假和落实276个工作日制度情况督查暗访的通知》（发改电〔2016〕243号）文件要求，该局与新疆煤管局组成检查组，于5月6日至5月10日对乌鲁木齐市、昌吉州、吐鲁番市及神华新疆能源有限责任公司、兖矿新疆矿业有限公司所属的煤矿，“五一”期间停产放假和276个工作日制度落实情况进行了检查。检查组采用“四不两...

　　5月19日，中国煤炭市场网讯，国务院总理李克强5月18日主持召开国务院常务会议，针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题，会议确定，一是着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。...

　　5月18日，经济参考网讯，经国务院审定后，财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量...

　　5月17日，中国煤炭报讯，按照河北省政府近日印发的《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，河北省将力争通过3年至5年努力，退出煤矿123处，退出产能5103万吨。据统计，截至2015年底，河北省共有煤炭企业22家，在册煤矿198处，总计能力12416万吨，从业人员20.5万人。2015年，全省煤炭产量8215万吨。《方案》提出，推进国有企业改革重组，到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业年生产规...

　　5月13日，北京青年报讯，中国煤炭工业协会昨日在京召开煤炭行业企业社会责任报告发布会，会上共有13家煤炭企业发布报告。在煤炭行业去产能的背景下，去年以来，各大煤炭集团都在积极去产能以及转型上下功夫。神华集团昨日发布的企业社会责任报告显示，2014年、2015年两年主动压减煤炭产能9500万吨。集团截至2015年底，超低排放燃煤发电机组已达到47台。中煤能源集团在倡导煤炭行业减产的同时，推迟3个煤矿投产运营时...

　　5月9日，新华网讯，我国将强化煤矿监管监察执法，推动各地研究制定并严格实施煤矿停产复工工作方案和安全措施，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产。国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治在会上表示，各级煤矿安全监管部门要始终把推进煤矿安全基础建设作为重点，结合当地实际，推动开展煤矿安全质量标准化、安全风险分级管控、隐患排查治理、班组安全建设、安全教育培训、“四化”建设等...

　　5月6日，中国煤炭报讯，河北省人民政府办公厅印发了《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》，提出要把职工安置作为重中之重，坚持企业主体、地方组织、突出重点、依法依规的原则，因地制宜，分类施策，充分运用市场机制和帮扶措施统筹做好职工安置工作，维护好企业和职工双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。意见提出了10项政策。政策实施期限暂定为2016年至2020年。另据了解，为做好...

　　5月5日，新华社讯，安监总局近日下发通知，要求进一步加强生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度管理，切实发挥“黑名单”制度在强化社会监督和有效防范遏制重特大事故等方面的作用。通知指出，“黑名单”制度目的在于深化行政审批制度改革、强化事中事后监管，推进社会诚信体系建设；建立健全跨部门失信联合惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”，督促生产经营单位诚信守法、落实安全生产主体责任，有效遏制...

　　5月3日，中国煤炭网讯，按照河北省发改委《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，河北省将力争通过3～5年努力，退出煤矿141处，退出产能7563万吨。到2020年底，剩余煤矿数量60处以内，产能5000万吨左右。到2015年底，河北省现有煤炭企业22家，在册煤矿198处，总计能力12416万吨，从业人员20.5万人。2015年煤炭产量8215万吨。河北省化解煤炭产能的主要措施有：严控新建煤矿项目审批，加快淘汰落后产...

　　4月29日，济南时报讯，山东省政府办公厅印发了《关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》。根据意见，到2017年，山东设区城市的高污染燃料禁燃区面积将达到城市建成区面积的80%以上;其中省会城市群7个设区城市的建成区将全部划为高污染燃料禁燃区。到今年年底前，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧散煤。为减少煤炭散烧和污染直排，意见明确提出，到2020年，将基本实现主城区无煤化，城乡接合部和乡镇驻地普及使用洁...

　　4月28日，国家安监总局讯，甘肃省代省长林铎日前主持召开省政府常务会议，专题研究全省小煤矿关闭退出工作，并对做好安全生产工作提出要求。强调要以坚决的态度、扎实的措施保证小煤矿关闭工作的顺利完成。各市州、区县要综合运用好有关政策，妥善处理关闭后人员安置等工作，实行“一矿一预案”，为企业转产、职工再就业做好服务。在关闭实施过程中，要把安全因素摆在第一位，优先考虑落实安全措施，确保关闭过程中...

　　4月26日，上海证券报讯，昨日中国煤炭工业协会召开四届理事会第五次会议暨第八次全国煤炭工业科学技术大会。会上，中煤协发布了《关于推进煤炭工业“十三五”科技发展的指导意见》，提出到2020年，我国煤炭工业自主创新能力要大幅提升，核心关键技术实现关键突破，建成中国特色的创新型煤炭行业科技体系。并且提出“十三五”煤炭行业科技贡献率要达到60%，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D)经费支出占营业收...

　　4月25日，中国煤炭报讯，近日国家煤矿安监局办公室发函（煤安监司函办〔2016〕11号），就《煤矿安全生产“十三五”规划（征求意见稿）》，向各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局征求意见。国家煤监局指出，各省级煤矿安全监管部门负责汇总本行政区域内各级煤矿安全监管部门及煤矿企业的意见和建议；各省级煤炭行业管理部门负责汇总本行政区域内各...

　　4月18日，新华网讯，山东省政府近日出台《关于减轻税费负担降低企业财务成本的意见》，围绕降低企业税费负担、社会保障性支出等5个方面，制定30条降低企业成本的政策措施。山东省财政厅表示，初步测算可减轻全省企业负担500亿元左右。据山东省财政厅介绍，山东省这次提出的减税降费政策主要包括，扩大税费优惠政策实施范围，全面实施营改增试点，并将企业新增不动产纳入增值税抵扣范围；扩大收费基金优惠政策免征停...

　　4月18日，新华网讯，人社部、国家发改委等7部门近日印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。《意见》提出，要多渠道分流安置职工，支持企业内部分流。支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等...

　　4月14日，经济参考报讯，记者从国土资源部了解到，为了盘活土地资源支持钢铁煤炭行业退出、转产和兼并、重组等，国土部近日下发文件，对钢铁、煤炭行业新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审。具体而言，首先，从土地供应、矿业权配置等方面，严格限制违规新增产能项目落地，强化源头控制。对钢铁、煤炭行业新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审...

　　4月12日，中国国土资源报讯，4月6日，国土资源部部长姜大明签署65号令，公布《国土资源部关于委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》。这意味着，未来两年，山西省部分煤层气勘查开采审批将不再由国土资源部直接审批，而是改为由国土资源部委托山西省国土资源厅实施审批，这在全国尚属首次。《决定》指出，山西省国土资源厅应当严格按照有关法律法规和国家有关规定，在委托...

　　4月8日，亚心网讯，煤矿企业不得超越批准的开采范围越层、越界开采；特种作业人员应当取得操作资格证持证上岗。这些都是《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》办法》（以下简称《办法》）修订后，对新疆煤炭行业提出的要求。该《办法》将于5月1日起施行。《办法》明确要求，煤矿企业不得采用可能危及相邻矿山生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行开采；煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员，应...

　　4月6日，中国商务部发布公告，公布了对朝鲜禁运部分矿产品清单，公告称为执行联合国安理会有关决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》，对朝鲜禁运部分产品。其中煤炭类产品包括无烟煤、无烟煤滤料、未制成型的炼焦煤、其他烟煤、其他煤。商务部表示，下列两种情况除外：一是被认定完全是为了民生目的、不涉及朝鲜核计划或弹道导弹计划或联合国安理会第1718（2006）、第1874（2009）、第2087（2013）、第2094（2013...