中国行业发展报告

　　财政部网站日前公布《2014年关税实施方案》，明确2014年将对各种煤炭品种，包括“未制成型的无烟煤，不论是否粉化”、“炼焦煤”、“其他烟煤”、“未制成型的其他煤，不论是否粉化”、“煤砖、煤球及类似用煤制固体燃料”、“煤制焦炭及半焦炭不论是否成型”执行0%的进口商品暂定税率。对此，业内人士表示，根据国家出台的政策来看，虽然没有对于进口煤总量的限制，但是对于“高污染（高灰，高硫）煤种的控制还是会...

　　12月6日，国家发改委公布《煤炭经营监管办法（修订稿）》征求意见稿。意见稿分为六章、三十二条，分别对煤炭经营、监督管理等方面做出了规定。意见稿显示，我国将培育和健全煤炭交易市场体系，引导企业通过煤炭交易市场开展煤炭经营；引导和培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，支持具备条件的煤炭经营企业参与煤炭应急储备建设；提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销...

　　近日，山东省下发《关于进一步完善省级国有资本经营预算有关事项的通知》，从2014年起，扩大省级国有资本经营预算实施范围；同时，分类收取并适当提高省属企业国有资本收益收取比例。《通知》规定，对国有独资企业、企业化管理事业单位、省属事业单位出资兴办的国有独资企业，具体收取比例分四类执行。其中，黄金、煤炭等资源型企业，按企业税后利润的15%计算交纳；钢铁、机械等一般竞争性企业，按企业税后利润的10%...

　　11月27日，国家煤炭工业网原文公布了国务院办公厅于近日下发的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。据悉，《意见》提出要遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平，其中就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行了明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负。目前，有统计数据显示，各种涉煤税费已占煤炭企业营业收入的25%-35%。

　　上海市政府日前正式出台《上海市清洁空气行动计划（2013~2017）》，首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治工作。根据《计划》，在能源领域，重点是削减煤炭消费总量，对新建燃煤设施煤炭消耗量实施等量或减量替代政策，完成全市剩余2500余台中小燃煤锅炉和300余台工业窑炉清洁能源替代或关停调整，到2017年全面取消分散燃煤。上海市将努力增加天然气和外来电供应，积极落实外来电，努力增加进口LNG和西气等气源...

10月29日，河北省发布《关于支持煤炭产业健康发展的政策措施》，对提高煤炭产业综合竞争力、促进煤炭产业转方式调结构工作进行安排部署。《措施》强调，鼓励支持河北省内优势企业加快省外、境外煤炭资源综合开发步伐。引导推动国有重点煤炭企业股权多元化改革，健全企业法人治理结构，加强企业内部管理。鼓励支持大型煤炭企业开展多元化经营，大力发展非煤产业。继续争取国家在河北省设立更多煤炭储备基地，增强煤炭应急...

10月12日，政府网发布《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》。意见明确，要加快落后小煤矿关闭退出。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。同时，通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。

国家煤矿安全监察局近日下发通知，决定10月份组织开展1次煤矿建设项目安全专项监察。此次监察的主要对象是煤矿建设项目（新建、改建、扩建及资源整合、兼并重组煤矿）。监察主要内容包括，是否按《国家能源局国家煤矿安全监察局关于开展煤矿生产建设秩序检查的通知》开展自查，对各有关部门在安全生产大检查中所查出的问题和隐患是否整改落实到位，是否按规定落实了停止建设施工等指令。

9月22日，国办发布《关于进一步加快煤层气抽采利用的意见》。《意见》指出，对投资管理部门认定的煤层气抽采项目提供鼓励和扶持政策，优先安排用地；煤炭企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设；煤层气处理达标可优先并入天然气管网及城市公共供气管网；煤层气可自用也可发电，多余电量优先上网；鼓励加大科技研发投入并予以税收优惠支持；可申请探矿权使用费和采矿权使用费减免，设备可加速折旧。

　　8月26日，发改委发布《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》的通知，要求2013年要深化改革扩大开放。通知称，要稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。积极推进煤炭资源税费改革，推进未利用土地综合开发利用；深化土地审批和征地制度改革，加快推进农村集体土地确权登记颁证；深化小型农田水利工程管理体制改革；推进农业水价综合改革；稳步开展排污权交易试点、碳排放权交易试点和小城镇分散型污水处...

　　8月12日，山西省通过《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》。“煤层气20条”提出了山西省未来煤层气发展目标：到“十二五”末，山西省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，全省管线总里程突破1万公里，管网实现四个全覆盖，气化人口两千万；到2020年，地面煤层气总产能力争达到400亿立方米，全省管线总里程突破1.5万公里，气化人口基本实现全覆盖。

　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

　　7月25日，山西省政府出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，共含20条措施，分近期实施、中期采取长期推进3个类别同时实施，以应对近期煤炭市场持续下行的局面。其中包含：暂停收取煤炭资金、减半收取煤炭交易服务费、鼓励电厂清洁高效就近用煤等措施。此外，山西还将加强市场质量监管，加快推进现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快推进现代化矿井建设，进一步提升企业经营管理水平。

　　7月16日，国土资源部公布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录和汇编（第二批）》。此次公布的第二批矿产资源节约与综合利用先进适用技术共37项，涉及油气、煤炭、金属矿产、非金属矿产四大类。汇编对每一项先进适用技术从技术类型、适用范围、技术内容、主要技术指标、技术应用现状及典型实例、推广前景和矿产资源节约与综合利用潜力等6个方面进行了全方位的展示。

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　4月28日，新华网消息，新疆维吾尔自治区最近出台《煤炭资源开采天然核素放射性限量》的地方标准，将于5月1日起正式实施，以促使煤炭企业减少放射性污染物排放，保护公众和采矿人员的身体健康。据悉，目前新疆煤炭预测储量为2.19万亿吨，占全国总储量的40%，位居全国第一。根据国家能源和煤炭发展规划，到2020年，新疆煤炭年产量将占全国总产量的两成以上。

　　4月26日，山东省煤炭工业局、省财政厅、山东煤监局正式印发《山东省煤炭行业淘汰落后产能实施细则》，加快推进全省煤炭行业淘汰落后产能，六类煤矿将在“十二五”末被基本淘汰。同时，山东省将坚持政府推动和市场引导相结合，鼓励大型煤矿企业兼并重组小煤矿，充分发挥大型煤矿企业的资金、技术和管理优势，加快小煤矿采煤、掘进、运输机械化改造。为确保淘汰落后产能工作落到实处，山东省财政厅将另行制订具体支持...