中国行业发展报告

　　4月8日，科技日报讯，日前我国煤炭工业“十三五”科技发展规划工作启动会召开。会议指出，未来一段时期内，绿色、安全、智能、清洁、高效将成为煤炭科技发展的主要方向。煤炭科技“十三五”发展规划将以“实施创新驱动发展战略”“推动能源生产和消费革命”的战略思想为指导，着眼于我国经济发展新常态，推动煤炭结构调整与转型发展。规划将赋予煤炭科技“31898”工程新的内涵，规划的编制将遵循绿色低碳循环发展原...

　　4月7日，中国化工报讯，日前国家能源局印发《煤炭深加工示范工程标定管理办法（试行）》，将组织专家对现有示范项目的各项消耗、排放指标等进行标定，判断其是否达到了设计值和准入值，以总结运行经验，查找并分析存在的问题，为进一步优化操作和技术改造提供可靠依据和建议。该《办法》所指的示范工程是由国家核准的，以新型煤化工技术和装备为手段，以煤为原料生产多种清洁燃料及联产热能、电力等产品的煤炭深加工...

　　3月27日，新华网讯，国家税务总局日前透露，煤炭资源税从价计征改革实施以来的前两个月，税增费减，煤炭企业总体负担率下降。下一步，税务部门将细化计税价格核定、运费扣除、折算率调整等征管规定，规范征管操作办法。积极配合有关部门推动建立涉煤收费清单和标准公示制度，将所有保留的涉煤收费项目统一纳入清单管理。同时，总结煤炭资源税从价计征改革经验，研究扩大从价计征改革范围。国家税务总局税科所所长李...

　　3月26日，中化新网讯，25日国家能源局网站公布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》。提出了优化煤炭开发布局；调整煤炭产业结构；加强煤炭规划管理；规范煤炭生产建设秩序；推进煤炭安全绿色开采；推进煤炭清洁高效利用；加快煤层气产业化发展；营造煤炭企业良好发展环境；加强煤炭行业监督管理；统筹推进煤炭国际合作等十大意见。今后一段时期，东部地区原则上不再新建煤矿项目；西部地区重点围绕以电力外送...

　　3月25日，中国环境报讯，工信部日前发布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划（2015～2020）》，接下来将会同有关部门制定焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等领域煤炭清洁高效利用技术标准和规范，制定和完善相关产品的能耗限额标准，并发布高耗能落后设备淘汰目录。同时，工信部将拓宽融资渠道，支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，为企业提供技术和融资服务；引导民间资本设...

　　3月24日，证券时报讯，国家能源局3月24日发布关于印发《煤炭深加工示范工程 标定管理办法（试行）》的通知。办法对标定目的、标定内容、标定管理、标定前准备工作、现场标定工作、标定后工作等内容进行了规范。此前，国家能源局等三部门印发了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，要切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。同时，要适度发展现代煤化工产业。

　　3月18日，发改委网站消息，日前发改委等四部门联合召开专题会议，对涉及违法违规建设的14个产煤省份有关部门和违法违规建设煤矿法定代表人进行约谈。重点落实严格治理违法违规建设生产、严格治理超能力生产、严格治理不安全生产、严格治理劣质煤生产使用，坚决制止违法违规产能、超核定产能和不安全产能。为实现上述目标，国家发展改革委等4部门近期还将启动煤矿违法违规建设生产情况核查，在完善常态化煤矿产能登记...

　　3月18日，中国证券网讯，能源局正在进一步研究提高煤炭清洁高效利用，将尽快制定出台《煤炭清洁高效利用行动计划》、《关于稳步推进天然气产业化示范指导意见》、《关于稳步推进煤制油示范项目建设的指导意见》。专家分析认为，“十二五”至今，作为煤炭主消费“阵地”的火电厂其燃煤机组经过脱硫、脱硝和除尘，陆续达到既定排放标准，火电治污暂告一段落。在此背景下，污染贡献度仅次于火电厂的全国数千家燃煤工业...

　　3月2日，中国证券报讯，工信部节能司相关人士表示，近期将会有一项针对除电力行业之外的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》出台，这项计划由工信部、财政部共同推出，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。而针对该项《计划》所涉及的资金数额，目前暂无相关披露。工信部上述人士称，将会建立多元化的资金支持方式。发挥财政资金引导作用，利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产...

　　2月26日，中国证券报讯，国家能源局近日发布《煤层气勘探开发行动计划》，其中提出，到2020年，我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立方米。相对于2014年的170亿立方米，未来5年，我国煤层气抽采量将增长1倍多。《计划》提出，将出台完善扶持政策，严格落实煤层气市场定价机制，研究提高煤层气开发财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策，督促天然气基础设施公平开...

　　1月21日，国家发改委网站消息，国家发改委副主任连维良主持召开煤炭行业脱困第22次联席会议，通报了近期煤炭经济运行和行业脱困情况，重点围绕进一步遏制煤矿违法违规建设有关措施进行了讨论。2014年下半年以来，受市场需求乏力、存煤居高不下等影响，市场价格出现回落迹象，行业脱困形势仍然严峻。2015年，发改委将重点围绕对煤矿违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产和劣质煤生产消费四个方面严格治理，一些...

　　1月16日，每日经济新闻讯，日前山西省政府发布《关于深化煤炭管理体制改革的意见（公开征求意见稿）》，提出加快推进资源配置市场化改革、深化行政审批管理改革、规范煤矿建设和生产秩序等要点，预计到2017年基本实现煤炭管理体制现代化。山西省煤炭工业厅官员表示，推行煤炭资源市场化配置，从政府定价回归到市场定价，有助于充分发挥煤炭资源的生产价值，促进资源有效利用。山西省某大型煤炭集团经理表示，煤炭价...

　　1月15日，经济日报讯，国家发改委、工信部等六部门14日联合出台《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，就重点区域煤炭消费减量替代工作做出了具体部署。《办法》强调重点地区要淘汰落后产能、提高煤炭等能源利用效率，利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代煤炭消费，并提出未来3年，北京、天津、河北、山东四地煤炭消费量要比2012年减少8300万吨。专家表示，该政策的出台不仅对控制煤炭消费总量的措施进...

　　1月13日，国家能源局、环保部、工信部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出科学规划煤炭开发利用规模，大力推行煤矿安全绿色开采。统筹煤炭资源条件、矿山地质环境、水资源承载力和生态环境容量，确定合理的科学产能。重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地，优化煤炭生产开发布局。业内人士认为，未来煤炭产业将更加强调在生产、物流、仓储、消费...

　　1月13日，中国煤炭市场网讯，1月12日《煤矸石综合利用管理办法》出台，国家为引导和规范煤矸石综合利用行为，减少其对土地资源占用和环境影响，促进循环经济发展，推进生态文明建设，对《煤矸石综合利用管理办法》进行了修订发布，自3月1日起施行。新办法更注重环保方面进行整体规划设计以适应日趋严格的节能环保要求，顺应煤炭产业绿色发展，从全产业链的角度，依据减量化、再利用、资源化的要求提出新的管理模式，...

　　1月7日，每日经济新闻讯，《商品煤质量管理暂行办法》已于月初开始正式实施。《办法》对煤炭生产、加工、储运、销售、进口和使用等环节都做出了明确规定，对不符合要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。《办法》开始执行后，其新增加的检测不合格直接退回和微量元素检测对进口煤已经形成了一定的“阻挡”作用。近几日进口煤炭成交量一直萎靡，且业内预计，若按此标准严格执行，预计2月份以后进口煤量会大幅萎...

　　1月5日，国家发改委网站消息，日前发改委批准新疆大型煤炭基地建设规划。通知表示，新疆大型煤炭基地是国家第14个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的重要承接区，已基本具备形成国家重要煤炭基地的条件。根据批复的规划，确定新疆大型煤炭基地由吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大区组成，主要包括36个矿区。该规划的实施有助于大力推动疆电外送、疆煤外运、煤制天然气等一系列能源战略部署的实施，全实现资源优势向经...

　　1月4日，山西日报讯，新一年的第一个纳税申报期，煤炭资源税改革正式在山西省落地。2015年1月1日起，山西省征收煤炭资源税将正式开始按8%的税率执行。此次税制改革取消了山西省矿产资源补偿费、煤炭价格调节基金、煤炭可持续发展基金三项规费，连同原有从量计征税的资源税一并计算，此四项税费负担的实际税率远大于8%。煤炭资源税改为从价计征，使资源税税收与资源价格的联动更加紧密，调节机制更加灵活，调节功能更...

　　12月16日，财政部官方网站消息，2015年1月1日起将适当降低煤炭产品出口关税税率。目前我国执行10%的煤炭出口关税税率，对于2015年税率下调的幅度是多少，财政部没有给出明确的答案。但业内多数观点认为可能会下调至3%。煤炭出口关税税率下调，短期内对市场的影响很有限，因为目前煤炭出口政策调整还没有提到取消配额，而且整个全球煤炭供应过剩，澳大利亚、印尼出口到日本、韩国的市场份额比较稳定，即使我国调低出...

　　12月2日，经济日报讯，12月1日起，我国正式在全国范围内实施煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%至10%，具体适用税率由省级政府拟定。同时，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费，确保不增加煤炭企业总体负担。业内人士认为，实行煤炭资源税改革，既能优化市场环境，增强企业发展后劲，也有利于促进煤炭资源合理开采利用，使资源地区受益，推进区域协调发展。...

　　11月20日，北极星电力网讯，昨日发布的《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》确定，清洁高效发展煤电，转变煤炭使用方式，着力提高煤炭集中高效发电比例。推进煤电大基地大通道建设，重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古...

　　11月14日，中国产经新闻报讯，日前中美两国在北京发表《中美气候变化联合声明》，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%～28%的全经济范围减排目标，并将努力减排28%。中国计划

【煤　　炭】发改委征求煤炭出口关税下调意见，传由10%降至3%（2014-11-15）

　　11月14日，上海证券报讯，国家2015年初拟将煤炭出口关税由10%下调至3%，并在近期就相关方案征求各方意见，包括神华、五矿在内的多家具有煤炭出口资质企业均在征求意见范围。事实上，煤炭关税每年评估一次，关于取消煤炭出口税以夺回国际市场的呼声不绝于...

　　11月1日，长江日报讯，国家发改委再批复三条铁路项目。这三条铁路分别为，新建川藏铁路拉萨至林芝段，新建大同至张家口铁路客运专线，新建蒙西至华中地区铁路煤运通道。三条铁路项目总投资额达到2476.3亿元。蒙西至华中地区铁路是国家重要的能源运输通道，其建设有利于构建我国“北煤南运”铁路新通道、完善路...

　　10月31日，期货日报讯，煤炭价格在上半年一路下行的格局下，恰逢大秦线秋季例行检修、季节性煤炭冬储和国家频出的严控煤矿超能力生产等综合因素，煤炭行业久旱逢甘霖，神华、中煤、同煤及伊泰煤炭四大煤企10月30日与中国煤炭运销协会开会商讨11月上调煤...

　　10月31日，经济参考报讯，11月15日前，各省将最终确定煤炭资源税率并上报财政部和国家税务总局，目前山西基本确定税率不超过8%，贵州等省的实施方案已经拟定，河北、山东、湖南等省也在紧锣密鼓地测算。按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》，

10月30日，国家发改委网站讯，为指导和规范煤炭生产，推动技术进步和产业结构优化升级，国家发改委等四部门联合发布了《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》，自2015年1月1日起实施。《政策导向》对采煤、掘进、供电、提升等23项煤矿生产系统所采用的技术与装备，划分为鼓励、推广、限制和禁止四类，以表格形式收录了煤炭生产技术639项，装备123项。《政策导向》作为煤炭产业政策和技...

10月28日，国家能源局网站消息，近日，国家能源局出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。其中指出今后一段时期，东部地区原则上将不再新建煤矿项目；中部地区（含东北）将保持合理开发强度；西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建...

10月24日，每日经济新闻讯，山西省将取消铁路计划归口管理、取消在交易中心交易后再行铁路运力申请录入的管理模式，变为在12306网站直接申报运力需求，具体政策近日出台。取消计划归口管理或并非意味着煤炭铁路运输完全绕开交易中心，在用户向铁路部门申报运力之后，或还将保留一个交易中心审核管理的环节，制止非法生产煤炭进入市场。该政策对于煤企而言，有运力需求就直接向铁路部门提报...

　　10月9日，财政部网站消息，将自10月15日起，调整煤炭进口关税，取消无烟煤等五种燃料的零进口暂定税率，恢复最惠国税率。根据新规，中国将取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。近年来，中国煤炭进口数量持续增加，2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国。进口煤的增加，对本已处于下行通道的国内煤炭市场冲击明显...

　　9月29日，每日经济新闻消息，煤炭资源税改革的时间表终于尘埃落定。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担。按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。除了实施资源税之外，国务院常务会议还决定对煤炭收费基金做出进一步清理，确保不增加煤炭企业总体负担。李克强表示，清费立税后煤炭...

　　日前，国家能源局等三部委联合印发 《煤电节能减排升级与改造行动计划 (2014-2020年)》的通知（以下简称《计划》），在这份通知中，到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，国家能源局还表示，在此基础上电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。此外，今后能源局将会严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。

　　近日，国务院批复《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》。国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任解振华对规划进行解读。解振华表示，在下个五年计划当中，中国将对煤的消费总量和二氧化碳的排放量实行总量控制。解振华介绍，应对气候变化，中国如果要尽早地出现二氧化碳排放峰值，必须要采取总量控制的措施，所以准备要对能源的消费总量、二氧化碳排放总量进行控制。具体何时能够在中国开始采取这个措施，...

　　9月17日，国家发改委公布《商品煤质量管理暂行办法》，办法自2015年1月1日起施行。办法对于商品煤相关质量指标进行了明确规定，同时对汞、砷、磷、氯、氟等指标进行了明确。办法特别提出，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于或等于16%、硫分大于或等于1%的散煤。同时，办法提出对于供应给具备高效脱硫、废弃物处理、硫资源回收等设施的化工、电力及炼焦等用户的商品煤，可适当放宽其商品煤供应...

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　　8月6日，国家发改委发布最新的《煤炭经营监管办法》，这是历经十年之后新公布的煤炭监管法令，新《办法》提出鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，自

【煤　　炭】煤质管理新政未出，限制进口煤政策悄然实施（2014-07-25）

7月25日，来自《21世纪经济报道》的消息，《煤炭质量管理暂行办法》虽然尚未最终定稿，但部分地区却已经开始对进口煤采取了限制措施。目前长江流域多个内陆港口限制硫份超过1%的煤炭进口，但对灰分和热值并未采取限制措施。在沿海地区，进口煤还有一定价格优势，但如果再运往内陆则优势全无。而在价格相差不多的情况下，国内用户更倾向于用国内的煤炭。由于硫分超过1%的进口煤占比很小，限...