中国行业发展报告

　　4月24日，中证网讯，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。具体包括优化外汇业务管理模式和展业流程，开发多样化的汇率避险产品和服务，拓展境内外双向融资渠道，支持银行探索在上海自贸试验区为...

　　4月24日，经济参考网讯，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设作出系统部署。《意见》提出，经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。重点政策包括增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，支持数字贸易创新发展；促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化...

　　4月17日，经济参考网讯，央行、金融监管总局、证监会、外汇局、网信办、数据局联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》。《指南》旨在促进中外资金融机构数据跨境流动，明确数据出境情形及可跨境数据项清单，便利数据跨境流动，同时要求金融机构采取数据安全保护措施。《指南》结合金融业务实际，扩展形成47项可免予申报数据出境安全评估等合规义务的金融业务场景，梳理61项需合规评估的常见金融业务场景...

　　4月17日，新华社讯，近日商务部等九部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》（以下简称《工作方案》），旨在推动扩大服务供给、创新多元化消费场景、提升服务品质、改善消费体验，释放服务消费发展潜力，为经济高质量发展提供有力支撑。《工作方案》围绕加强政策支持、开展促进活动、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等6个方面，提出48条具体任务举措，既涵盖了餐饮、住宿、健康...

　　4月15日，经济参考报讯，民政部与人力资源社会保障部联合印发《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》。这是两部门首次联合出台的民政领域高技能人才文件，旨在完善民政高技能人才培养体系，明确到2030年，民政高技能人才培养体系更加完善，岗位使用更加合理，评价机制更加科学，激励保障更加有力。《意见》提出，要大力发展职业教育，创新人才培养模式，加大人才培养力度，强化紧缺人才培训，特别是养老护...

　　4月15日，中证网讯，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，提出37条重点举措。在破除壁垒、推动公平竞争方面，推动实施《公平竞争审查条例实施办法》，完善经营者集中监管规则体系，部署开展多项专项行动，破除障碍。在强化监管、整治乱象方面，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，规范平台收费行为，推进服务型执法，健全新型监管机制，开展专项执法行动。在精准帮扶、靠前服务方面，...

　　4月2日，新华社讯，中办、国办近日印发《关于完善价格治理机制的意见》，旨在深化价格改革，构建高水平价格治理机制。意见提出，要健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制，并强化价格治理基础能力建设。该意见强调加快形成市场有效、调控有度、监管科学的价格治理格局，以提高资源配置效率...

　　3月19日，新华社讯，《公平竞争审查条例实施办法》于近日发布，将于今年4月20日起正式施行。据介绍，《公平竞争审查条例》自去年8月起施行，明确要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，必须开展公平竞争审查。此次出台实施办法，旨在细化条例的相关规定举措。实施办法共48条，在条例框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、...

　　3月17日，新华社讯，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。《方案》包含八方面30条举措，明确财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。其中，既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等实打实的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑。《方案》将居民增收作为首要任务，通过“工资性收入+财产性...

　　3月14日，经济参考报讯，工业和信息化部等15部门近日发布《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》（下称《意见》），提出到2030年，中小企业合规发展环境进一步优化，中小企业合规服务工作体系基本形成，企业基本具备适应高质量发展要求的合规管理意识和能力，依法合规经营水平显著提升，合规成为中小企业核心竞争力的重要组成部分。《意见》明确合规管理重点领域，包括劳动用工、财税、节能环保、...

　　3月13日，新华社讯，工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局近日联合印发促进环保装备制造业高质量发展的若干意见，着力推动环保装备制造业持续健康稳定发展，打造具有国际竞争优势的万亿级产业。意见提出，到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，重点领域技术装备产业链短板基本补齐，长板技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年，环保技术装备产业链短板自主可控，长板技术装备优势进一步...

　　3月5日，经济参考报讯，3月5日，金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，进一步优化完善试点政策。2024年9月，金融监管总局印发通知，将五家大型商业银行设立的金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京等18个城市，并纳入稳经济增长一揽子增量措施抓好落实，指导大型商业银行和金融资产投资公司推动试点落地见效。目前，已实现18个城市签约全覆盖，签约金额超过3500亿元...

　　2月26日，经济参考报讯，近日，人社部等七部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，同时，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境等内容。业内专家表示，《意见》聚焦促进创业提出多项具体措施，将进一步优化创业服务、提升创业质量，促进高质量充分就业。作为四...

　　2月25日，新华社讯，农业农村部近日印发《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》，部署8方面40项具体工作举措，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，扎实推进农业农村高质量发展。实施意见提出，2025年农业农村部将重点抓好八个方面工作。一是全方位夯实国家粮食安全根基，抓好粮食等重要农产品稳产保供。二是巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫...

　　2月24日，经济参考报讯，近日，党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。文件题为《中共中央　国务院关于进一步深化农村改革　扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保...

　　2月5日，经济日报讯，近日，六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》要求，优化资本市场投资生态。其中明确提到“推动上市公司加大股份回购增持再贷款工具的运用”“进一步扩大证券基金保险公司互换便利（以下简称‘互换便利’）操作规模”。截至目前，互换便利已经开展了两次操作，合计金额1050亿元。经过几个月的磨合，这项工具各方面的业务流程已经完全顺...

　　1月24日，经济日报讯，近日，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）。《规划》的总体要求是，锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民...

　　1月16日，新华社讯，近日，人社部等八部门发布《关于推动技能强企工作的指导意见》，旨在有效激发各类企业培养使用技能人才的主体作用，促进职工增技、技能增收、企业增效。目前，我国技能人才总量已超2亿，占就业人员总量26%以上。但是技能人才长期数量不足，特别是高技能人才供给与产业转型升级需求之间的结构性矛盾日益凸显。针对部分技能人才供给与企业需求不相适应问题，意见提出“打造产教评技能生态链”，即...

　　1月15日，经济观察报讯，近日，海关总署介绍，支持中部地区打造更具竞争力的内陆开放高地方面，主要措施包括：拓展“铁海联运”“空陆联运”“空空中转”业务，优化铁路快通、过境班列集拼、集散监管模式，支持和保障鄂州花湖机场新开和加密国际定期货运航班，支持提升合肥国际陆港在国家集结中心规划层级，支持郑州国际陆港新址建设，助推内陆开放通道建设；加快推动自由贸易试验区各项改革试点经验在中部地区落地...

　　1月9日，经济参考报讯，近日，财政部印发《关于依托预算管理一体化系统建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台的通知》（简称《通知》），建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，打通中央和地方的资产调剂共享信息通道，实现行政事业单位国有资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享。平台充分运用中央和地方一体化系统中的资产调剂共享功能，利用一体化系统资源和全国纵横衔接的资产管理模式，实现全国资产调剂...

　　1月8日，近日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。《指导意见》涵盖基金设立、募资、运行、退出全流程，提出25条具体措施。近期中央经济工作会议提出，要健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。《指导意见》提出的诸多政策...

　　1月8日，经济日报讯，近日，国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），明确“规定动作”“底线红线”“自选动作”，进一步强化全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。此次制定出台《指引》，对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标。下一步，围绕完善要素市...

　　1月6日，经济日报讯，近日，围绕以大开放促进大开发、促进特色优势产业发展、筑牢国门安全屏障、支持打造一流口岸营商环境等四个方面，海关总署出台15项措施支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局。围绕以大开放促进大开发，海关总署提出，支持西部地区开放口岸建设，提升开放通道能级，释放开放平台动能，促进开放发展协同。具体措施包括：支持确有需要且符合条件的地区按规定程序申请口岸开放或扩大开放，支持...

　　1月2日，经济参考网讯，近日，从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》（以下简称《实施方案》），提出以拓展清洁低碳氢在工业领域应用场景为着力点，加快技术装备产品升级，打造产业转型升级新增长点。明确到2027年工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广取得积极进展，培育一批产业生态主导力强的龙头企业和产业集聚区，以及专业...

　　12月31日，经济参考报讯，近日，海关总署出台新一轮支持长三角区域一体化发展16项措施，包括支持新质生产力发展、促进物流降本增效、营造高水平口岸营商环境、坚决守护国门安全、提升整体智治水平等五大方面。下一步，海关总署将指导长三角地区海关充分发挥区域直属海关一体协同工作机制作用，推动16项支持措施落地见效，助力区域重点产业新兴业态发展，促进区域物流降本增效，营造高水平口岸营商环境，夯实安全发展...

　　12月31日，经济日报讯，近日，国家发展改革委、国家数据局等六部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（下称《意见》），提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形...

　　12月27日，经济日报讯，近日，从财政部了解到，按照党中央、国务院决策部署，为建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，财政部将从继续用好现有激励资金、设立促进高质量发展激励资金、严格落实各项约束机制三方面着力推进。近年来，财政部深入推进财税体制改革，不断完善财政转移支付制度。中央对地方的转移支付规模从2012年的4.5万亿元，增长到2024年的10.2万亿元，有力促进区域协调发展和基本公共服务均等化。 ...

　　12月27日，经济参考报讯，近日，从工业和信息化部获悉，工业和信息化部等三部门印发《制造业企业数字化转型实施指南》（以下简称《指南》），主要内容包括基本原则、分步实施、场景突破、分类推进、政策保障五个部分，涵盖企业实施数字化转型升级的目标导向、推进方法、关键切入口以及路径选择等一系列重要内容，为制造业企业运用数字技术转型升级提供通用参考。《指南》提出，坚持需求导向，分类施策，立足大中小企...

　　12月26日，经济参考报讯，近日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》），提出7方面17项举措，包括扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、优化专项债券项目审核和管理机制、加快专项债券发行使用等。具体来看，信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、...

　　12月25日，经济参考报讯，近日，《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（下称《意见》）发布，其中提到深化交通运输重点领域改革，具体包括深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济；稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革等。《意见》提出了21条具体举措，涉及深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度、优化交通运输市场要素资源配置、完善交通运输市场监管机制...

　　12月19日，经济日报讯，近日，财政部网站公开《关于强化制度执行　进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（以下简称《通知》），提出落实资产管理职责、夯实基础管理工作、规范资产管理行为、推动资产盘活利用、用好一体化系统等举措。行政事业性国有资产涉及面广、类型多样、情况复杂。《通知》提出，夯实基础管理工作，确保家底清晰准确。各主管部门、各单位要严格做好各类资产登记和核算，所有资本性...

　　12月18日，经济参考报，近日，国务院国资委印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共九条，其中提及中央企业要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。国务院国资委将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。《意见》要求中央企业以提高上市公司发展...

　　12月13日，经济日报讯，近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件。《意见》围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了健全制造领域人力资源服务业协同发展机制、助力先进制造业高端人才引育、加强制造业招聘用工保障等8...

　　12月10日，经济日报讯，近日召开的中共中央政治局会议，分析研究2025年经济工作，其中货币政策的表述引人关注。时隔10多年，货币政策取向再次改为“适度宽松”体现了支持性货币政策立场，传递出积极信号，将有力提振各方信心，助力中国经济回升向好。当前，预期变化已成为影响经济运行状况的重要因素，及时明确明年货币政策取向有助于引导预期。从外部看，明年国际环境更趋复杂严峻；从内部看，我国发展面临许多不确...

　　12月6日，经济参考报讯，12月5日，《中共中央办公厅　国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）对外公布。《意见》提出，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发...

　　12月4日，经济观察报讯，近日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持中央企业发起设立创业投资基金。相关政策措施明确中央企业创业投资基金要投早、投小、投长期、投硬科技，以具备硬科技实力的种子期、初创期、成长期的科技创新企业为主要投资标的，长期支持陪伴科技创新企业成长壮大，中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍...

　　12月3日，经济日报讯，财政部日前发布《金融机构国有资产评估监督管理办法（征求意见稿）》（简称征求意见稿），从总则、评估事项、资产评估机构选聘和委托、评估公示、核准和备案、监督检查、罚则、附则等方面进行了规范，其中明确了应对金融机构相关资产进行资产评估的情形。根据征求意见稿，金融机构有下列情形之一的，应当对相关资产进行资产评估。包括整体或者部分改制为有限责任公司或者股份有限公司的；以非...

　　12月2日，经济日报讯，近日，中国人民银行官网发布消息称，市场利率定价自律机制工作会议召开，审议通过了《关于优化非银同业存款利率自律管理的自律倡议》（以下简称《倡议》）和《关于在存款服务协议中引入“利率调整兜底条款”的自律倡议》。此次《倡议》提出，将非银同业活期存款利率纳入自律管理。金融基础设施机构的同业活期存款主要体现支付结算属性，应参考超额存款准备金利率合理确定利率水平；除金融基础...

　　11月29日，新华社讯，近日《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（简称《意见》）发布。《意见》从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障等四方面提出18条具体举措，促进数字贸易改革创新发展，塑造对外贸易发展新动能新优势。对于我国数字贸易的发展目标，《意见》提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我...

　　11月14日，经济日报讯，近日，国家发展改革委等五部门发布《关于深化家政服务业产教融合的意见》提出，大力培育家政领域产教融合企业，鼓励各地吸引养老、托育、物业、酒店等相关领域大型企业进入家政行业跨界经营。意见提出，加强家政人才教育培养，发展家政相关专业学历教育，完善家政相关职业教育专业教学。鼓励设有家政相关专业的高职院校扩大面向中职学校家政相关专业的招生规模。原则上每个省至少建设1个职业...