中国行业发展报告

广州市日前颁布《广州市产业用地指南2013年版》。《指南》首次制订限制/禁止用地项目目录，限制了不符合行业准入条件、不利于产业结构优化升级、用地规模较大但产值较低、工艺技术落后、目前产业发展已趋饱和的工业项目用地。用地规模过大的基础设施项目、资源消耗巨大、污染环境、工艺技术需要淘汰的产业项目用地亦在限制或禁止的名单之列。

9月2日，河南日报消息，郑州市房管局调整住房限购政策，即日起，对于未满20周岁的无住房单身人员，暂停其在本市限购区域购房；对于年满20周岁的无住房单身人员，限购一套住房；持有郑州市居住证明3年以上，在郑州市缴纳社保或个税一年以上的非郑州市户籍居民家庭，限购一套。同时，进一步严格住房限购审核程序，确保住房限购政策的严肃性和连续性。限购政策的局部调整，旨在保护和支持刚需的同时，进一步抑制挤压投...

　　南京市近日下发文件，要求市、区属国有独资、控股（参股）企业从一般商品房地产领域（除从事保障房、科技文化地产外）退出，以推动国有经济的战略性调整。按照南京市此次文件要求，18家市属国有全资及控股房地产企业、15项市属国有参股房地产企业股权须于2013年底前完成退出工作。此次国资退出一般商品房开发领域工作，将通过关闭清算、股权转让、业务转型和划转安居集团四种方式实施退出。

　　8月27日，经济参考报消息，温州市近日发布《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。非城镇户口人员可在县域内参与农房买卖。在重庆、成都、广东、武汉等地相继试点推进农村土地产权交易的背景下，兼具国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，或成为农村土地改革的新...

　　8月15日，杭州市政府出台《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）》。该政策明确，签订购房合同（含预售合同）满5年、并取得完全产权的经适房可上市交易，不过经适房住户要按照评估价与当时经适房购买价差价的55%向政府交纳土地收益等价款。对于未满5年的经适房流转，杭州市确立了回购制度。经济适用住房购房人未满5年年限，因各种原因确需转让的，可向住房保障管理部门申请回购。

　　8月14日，京华时报消息，为了确保信用风险加权资产计量的审慎性，银监会于近期制定发布了包括《关于商业银行实施内部评级法的补充监管要求》等在内的多个资本监管配套政策文件，其中提出个人住房贷款的违约损失率不得低于10%。业内人士表示，这一规定可能导致银行在房地产贷款发放上有所收紧，目前房价居于历史高位，的确存在着很大风险，银监会提高监管有利于防范风险。

　　7月25日，广州日报消息，广州市国土局近日发布《关于我市土地节约集约利用的实施意见》。《意见》指出，各类住宅用地须在划拨决定书和出让合同中约定自土地交付之日起一年内开工建设，其他建设用地原则上自交地之日起一年内开工；各类住宅用地须自开工之日起3年内竣工；其他建设用地面积在5公顷以内的自开工之日起3年内竣工，面积在5-10公顷的5年内竣工，面积在10公顷以上的7年内竣工。

　　7月23日，住建部网站消息，为提高农村危房改造的质量水平，规范工程建设与验收，住建部印发《农村危房改造最低建设要求（试行）》。《要求》提出，要严格执行最低建设要求、加强指导与监督检查、建立验收合格与补助资金拨付进度挂钩的机制、加强培训和宣传推广。列入政府补助范围的农村危房改造（含新疆农村安居工程）要在设计、施工、验收等环节严格执行最低建设要求，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设...

　　7月12日，中国政府网公布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》。《意见》提出，2013-2017年五年改造城市棚户区800万户，其中，2013年改造232万户。五年改造国有工矿（含煤矿）棚户区90万户，其中，2013年改造17万户。五年改造国有林区棚户区和国有林场危旧房30万户，其中，2013年改造18万户。五年改造国有垦区危房80万户，其中，2013年改造37万户。

　　7月4日，住建部网站消息，为整顿和规范房地产中介市场秩序，严肃查处房地产中介机构和经纪人员违法违规行为，住建部、工商总局联合发布《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》。《通知》称，发布虚假房源信息、协助当事人签订“阴阳合同”规避交易税费、泄露或不当使用委托人个人信息、通过炒卖房号非法牟利等十类违法违规将成为治理重点。

　　5月24日，国务院办公厅审批通过《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。《通知》提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年经济体制改革重点内容之一。此外，《通知》还提到了备受关注的户籍和收入分配制度改革。户籍制度改革今年仍延续分类推进策略，有序推进农业转移人口市民化。目前，有关部门正在抓紧制定居住证管理办法。收入分配制度改革将就如何“提低、扩中、限高”，年内制定重点配套方案...

　　5月14日，21世纪经济报道消息，北京市住建委相关人事透露，在北京房价连涨的背景下，北京市高层控制房价的压力增加，目前已多次召集建委等相关部门研讨如何为房价降温。根据北京市委高层领导要求，北京二季度的房价数据务必要有所改观，预期完成年内房价趋稳的调控目标。目前，经北京住建委审批的预售证，还需要新添一道关卡，提交至市长办公室，由分管副市长陈刚亲自过目，审批划钩后才能最终确定能否给批。

　　5月14日，北京商报消息，《北京市房地产经纪管理办法》（征求意见稿）近日正式公布，除明确中介不得协助避税外，对于百姓反映较多的佣金收取方式的内容也予以了规范，包括买卖佣金须事后收取、租赁续约不得二次收佣金等。中介将严禁赚取差价、改变房屋内部结构分割出租，同时也不许为阴阳合同提供“技术指导”。

　　5月13日，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。《通知》提出五点明确要求：严防因征地引发矛盾和冲突；坚决纠正违法违规征地行为；完善征地政策措施；建立健全征地矛盾纠纷调处机制；严格实行监督问责。

　　5月9日，为了进一步规范产权性保障房管理，北京市住建委出台《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》。《通知》指出，自5月9日起，在北京申请购买经适房、两限房的家庭，不但需要夫妻共同办理产权登记，未转成商品房前不得上市，同时在产权性保障房未转成商品房前，未经相关部门批准，不得将所购房屋作为其他债务担保。