中国行业发展报告

　　1月21日，香港万得通讯社讯，国务院今日印发了《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》。根据任务分解表，工业和信息化部、科技部、质检总局、住房城乡建设部、旅游局等部门需制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系，且在2015年底前取得阶段性成果。业内专家认为，智慧旅游是游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游...

　　1月20日，新华社讯，我国将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，航空公司、旅行社、旅游饭店等联动，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。国家旅游局局长李金早表示，文明旅游关乎国家和民族形象，体现公民素质；国家将坚决惩治旅游不文明行为，抓住典型案例，发挥警示教育作用。此外，2015年，我国还将开展旅游不文明“随手拍”、文明旅游“提个醒儿”以及“文明...

　　1月20日，欣欣旅游网讯，国家旅游局近日发布《景区最大承载量核定工作导则》、《绿道旅游服务规范》、《自行车骑行游服务规范》、《旅游滑雪场质量等级划分》和《国家商务旅游示范区建设与运营规范》等5项行业标准，将于4月1日起正式实施。其中，备受关注的《景区最大承载量核定工作导则》要求景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，应向社会公告并同时向当地政府报告。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为外滩事件已经...

　　1月16日，人民网报道，国家旅游局局长李金早在2015年全国旅游工作会议上表示，将在2015年、2016年统筹编制一系列跨行政区划的大区域、次区域旅游经济带规划。据悉，2015年国家旅游局将着手编制一带一路、京津冀、长江旅游经济带以及浙闽赣皖、粤港澳等旅游经济圈规划；2016年将重点编制黄河、珠江旅游经济带，东北旅游经济圈及武陵山、大别山、罗霄山、粤闽台港澳等重点旅游经济圈规划。

　　1月13日，新华社讯，国务院副总理汪洋12日在京主持召开国务院旅游工作部际联席会议第二次全体会议。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照李克强总理有关批示要求，着力发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生及促进对外友好交往中的独特作用，着力创新旅游管理体制，着力发展现代旅游产业，着力规范旅游市场秩序，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，推动我国由旅游大国向旅游...

　　1月12日，国家旅游局信息中心讯，国家旅游局1月10日印发的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》提出，到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台；到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为...

　　1月9日，欣欣旅游网报道，内地与香港、澳门近日分别签署的《<CEPA>内地在广东与香港（澳门）基本实现服务贸易自由化的协议》，于2015年3月1日起正式实施。《协议》的签署，为实现中央关于在“十二五”末内地对港澳基本实现服务贸易自由化的目标跨出了重要一步，也是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议。《协议》中旅游部门实现全面开放，成为对港澳开放程度最高的领域之一。

　　1月6日，中国旅游局信息中心报道，由中国国家旅游局主办，陕西省旅游局承办的“美丽中国-2015丝绸之路旅游年”启动仪式将于2015年1月8日在西安举办。为贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，推动中国同东南亚、南亚、中亚等区域旅游合作，国家旅游局将2015年中国旅游主题确定为“美丽中国丝绸之路旅游年”。口号为“游丝绸之路，品美丽中国”，“新丝路、新旅游、新体验”。

　　1月4日，中国之声《全球华语广播网》报道，从2015年1月1日起，印尼政府将为来自中国、澳大利亚、韩国、俄罗斯和日本五国的入境者提供免办签证的待遇，每名中国游客将节约35美元的签证费用。根据印尼旅游与创意经济部数据中心数据显示，截至今年6月，到访印度尼西亚的外国游客达到455万人次，比去年同期的415万人次增长9.56%，其中，中国游客人数同比增长24.12%。

　　12月25日，国家旅游信息中心讯，甘肃省旅游发展大会在兰州召开，副省长李荣灿对《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》主要内容进行了介绍，提出了甘肃建设20个大景区、50个旅游名城名镇、50个综合性旅游骨干企业、6条主题品牌线路的总体目标；强调了甘肃旅游业转型升级的6项改革任务、6大工程和6项保障措施；提出了到2020年，实现旅游业增加值占全省国内生产总值比重超过5%。

　　12月25日，《上海证券报》报道，24日召开的西藏自治区党委会议提出，2015年要优化“三次产业”，提升经济平稳健康发展水平。一产要上水平，深化农村改革，确保粮食安全，加快发展畜牧业，提升养殖水平，扩大养殖规模，积极推进农业产业化经营；二产要抓重点，大力发展民族手工业、天然饮用水、藏医药、清洁能源、高原特色食品等特色产业，着力壮大高新技术产业；三产要大发展，加快发展旅游业，做大做强文化产业，积...

　　12月24日，欣欣旅游网讯，从国家旅游局获悉，《旅行社服务通则》和《旅行社出境旅游服务规范》两项国家标准已完成报批稿，开始面向社会公开征求意见。这意味着，一直只有行业标准而没有国标的旅游服务行业今后将有统一的服务规范。根据《旅行社服务通则》，旅行社应提供《产品说明书》作为旅游服务合同的附件，标明餐饮、住宿、娱乐、行程、价格、交通工具、目的地注意事项等各项出游相关要素，使旅游产品的内容对游...

　　12月22日，新华网报道，中共中央、国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，《意见》指出，充分发挥政策性金融作用，加大银行、证券、保险对民族地区的支持力度，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持。其中，《意见》强调要加快产业结构调整，大力发展旅游业等特色产业，努力提升民族品牌培育和企业质量管理水平。

　　12月17日，辽宁日报讯，辽宁省国土资源厅出台三项优化土地利用政策，保障并适当增加旅游业发展用地，以促进全省旅游业健康发展。省国土资源厅提出：适当增加旅游用地。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。

　　12月16日，海南日报讯，中国（海南）生态休闲联盟在海口举行联盟主席换届交接仪式时，发布《休闲海南宣言》，倡议谋划“休闲绿岛，养生海南”新品牌，探索一条生态变现财富、气候变现资源、城乡互助互惠、和谐永续发展的绿色之路，创新推出“银发族避寒长居休闲”等旅游新产品，创造“慢游、细品、闲居、体验、个性、乐趣”的新生态休闲新文化，满足国民休闲需求。

　　12月16日，《中国证券报》报道，据悉，为加快推进广东自由贸易园区建设、实现国务院提出的“2014年基本实现粤港澳服务贸易自由化”目标，粤港澳三地有望于近期签订服务贸易自由化协议。据了解，未来广东还会争取放宽或取消对港澳投资者持股比例、经营范围等限制措施，推动专业资格互认，探索个人专业服务资格执业方式，通过CEPA基本实现粤港澳服务贸易自由化。

　　12月16日，四川日报讯，2015年，四川省将围绕“1+4+N”主线，开展以“行南丝绸之路?游大熊猫家乡——欧洲熊猫粉丝四川探亲之旅”主题营销活动、四大旅游节会、N个宣传活动为主线的宣传营销工作。同时，四川省将加强推进国内区域合作，向西推进川藏、川甘青合作，加快打造川藏旅游经济走廊；向东、向南深化与泛珠三角、长三角、环渤海湾等地区旅游合作，扩大四川旅游市场份额和影响力。

　　12月14日，四川在线报道，四川省旅游局局制定出台了《四川省依法治旅纲要》，为四川省推进依法治旅提供行动指南，并提出到2020年，通过依法治旅实现依法兴旅，基本实现四川建设旅游经济强省和世界旅游目的地的目标。四川省提出了依法治旅阶段性目标：2014年到2017年完成《四川省旅游条例》、《四川省旅游投诉暂行规定》等地方性旅游法规及政府规章的清理和立、改、废工作，旅游主管部门依法行政水平显著提高，旅游行...

　　12月9日，21世纪经济报道，《中国邮轮旅游发展总体规划》有望在12月内出台。《规划》由国家旅游局委托中国交通运输协会邮轮游艇分会编制，为国内邮轮产业提供政策指导。受邮轮热刺激，国内沿海大批港口均提出宏大的邮轮母港建设计划。经调查获悉，除了已占先机的上海、天津、厦门和海南港外，还有青岛、舟山、深圳、大连、烟台、宁波、温州、北海等地港口也在推进邮轮产业的建设或规划，其中不少以建设国际邮轮母港...

　　12月8日，上海证券报讯，12月5日，中央政治局会议研究2015年经济工作，明确指出，“一带一路”建设将成为明年工作重点任务。这意味着“一带一路”将是9日召开的中央经济工作会议的重点议题。此外，“共建‘一带一路’：历史启示与时代机遇”、第十三届中国企业实施“走出去”战略论坛和上合组织成员国政府首脑（总理）理事会等会议本周将陆续举行，“一带一路”建设将成为各会议的重要议题。　

　　12月8日，陕西省旅游局报道，《西安智慧旅游总体规划》通过了由西安市旅游局组织的专家评审。《规划》提出基于西安特色资源优势和行业发展现状，运用网络化、平台化、数据化的智能科技应用理念，以提升两大游客体验，助力旅游企业三大能力，集成主管部门综合管控能力为切入点，通过实施“4+1+1”（“4”个建设核心即智慧旅游营销服务平台、智慧服务应用群、智慧管控系统群和云数据资源中心，“1”个旅游体验入口设计...

　　12月4日，广东旅游局报告，广东省政府日前印发《珠江三角洲地区旅游一体化规划（2014-2020年）》，提出到2020年底珠三角旅游一体化深度发展。根据规划，珠三角内部，强化广州和深圳在珠三角旅游一体化中的龙头带动作用，推动广佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈深度合作，推进蓝色滨海旅游带、黄金水道旅游带、绿色生态旅游带三大重点区域合作。珠三角外部，携手港澳共同推进珠三角旅游一体化，辐射带动粤东西北旅游加...

　　11月14日，新华社报道，美国总统奥巴马11月10日在2014年APEC工商领导人峰会上发表演讲时透露，美中两国同意新的签证安排，学生签证有效期将由目前的1年延长到5年，商务...

　　10月14日，浙江旅游局讯，《瑞安市促进旅游业发展若干扶持政策》（瑞政办〔2014〕147号）经市政府第34次常务会议审议通过并正式颁布。《瑞安市促进旅游业发展若干扶持政策》分强化旅游要素保障、加快旅游项目开发建设、推进旅游产业拓展和素质提升、促进乡村旅游和休闲旅游发展、大力开拓旅游市场、完善旅游配套设施建设、推进旅游融合发展、加强旅游人才队伍建设和其他等共九方面三十一条内容。

　　10月13日，中国青年报讯，旅游大省海南日前修订通过了《海南省旅游条例》，并将于今年11月1日正式实施。修订后的《条例》，公开后被当地媒体视为“促进海南旅游业发展的一部基本法”，以期能解决零负团费、欺客宰客等旅游业顽疾。海南在新《条例》中单设了“旅游者”一章，明确规定，旅游者在购买旅游产品和服务时，享有知情权、自主选择权等一系列权利。业内人士认为，目前，海南旅游业界仍未达成共担旅游市场健康...

　　为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，加强部门间协调配合，促进我国旅游业持续健康发展，国务院同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度。根据中国政府网公布的国务院批复文件，国务院旅游工作部际联席会议制度建立的同时，撤销全国假日旅游部际协调会议，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部、...

　　8月26日，联商网消息，国务院于近日发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》文件，其中第十一条“扩大旅游购物消费”表示，未来将研究完善境外旅客购物离境退税政策。根据《意见》，中国未来将在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。据联合国世界旅游组织发表的报告，中国游客从2012年开始年旅游消费超过1000亿美元，免税店则是重要购物场所。一旦中国政府有意新增此类免...

　　8月26日，据中国政府网消息，国务院原则同意《全国对口支援三峡库区合作规划（2014-2020年）》，规划提出支持发展生态农业、旅游业、商贸物流业等。规划提出的目标为，通过规划实施，努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区；支持每个县（区）至少形成1-2个特色优势产业，明显提升库区生态农业、旅游业、商贸物流业等产业发展水平和竞争力；对口支援双方政府...

　　8月25日，中国新闻网消息，据韩联社报道，大邱国际机场方面25日宣布，大邱国际机场继仁川、金海、清州、襄阳、务安国际机场之后，成为第六个中国转机游客免签证入境机场。据悉，韩国法务部将“换乘游客免签证入境项目”对象扩大到大邱国际机场，并将可在附近地区停留的时间从72小时延长到120小时。根据该决定，经由大邱国际机场前往济州岛的中国游客从9月15日起可在大邱、庆尚北道、庆尚南道、蔚山、釜山、首尔、仁...

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　　21日，国务院发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》。《意见》共五项二十条，并附旅游业改革发展重点任...

近日，国家旅游局、国家工商行政管理总局共同发布了2014年版《团队境内旅游合同（示范文本）》、《团队出境旅游合同（示范文本）》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》和《境内旅游组团社与地接社合同（示范文本）》，即日起在全国范围内推行使用。新版旅游合同示范文本在保持原旅游合同示范文本的完整性、规范性、公平性、引导性的基础上，最突出以下三点：一是对安排购物活动、...

　　近日，《新疆维吾尔自治区旅游规划管理办法》出台，这是新疆首部关于旅游规划的法规。《办法》对各级旅游发展规划，各类旅游区规划，旅游专项规划，以及景观设计、活动策划、营销规划、资源开发方案等做出了明确的规定。据介绍，在自治区行政区域内开发旅游资源、建设旅游项目、发展旅游业，必须编制旅游规划，并按规划实施。《办法》规定，旅游规划须注重对旅游资源和旅游环境的保护，应当与各级国土规划、土地利用...

　　日前，据中证报消息，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的总体规划已获海南省政府批准，目前推进顺利。博鳌乐城国际医疗旅游先行区是目前国内唯一由国务院审批的、以医疗旅游为主导的、致力于发展现代服务业的第三产业园区，投资将达到数百亿甚至上千亿元。先行区以海南省琼海市区与博鳌镇之间的万泉河主流域为主，分为南、北两岸。其中，南岸以保健养生为核心，北岸以医学治疗为核心。按照规划，将先行区逐步打造成世...

　　12月17日，《上海国际旅游度假区结构规划》获批。上海国际旅游度假区规划范围共24.7平方公里。其中，核心区7平方公里，发展功能区17.7平方公里。度假区规划形成“一核、五片”的空间发展格局，总建筑规模约为700万平方米。其中，核心区约为200万平方米；发展功能区约为500万平方米，建设迪士尼直接配套、多样化旅游娱乐和其他带动功能等三类设施，各占约三分之一。发展功能区范围内，规划建设用地约9.4平方公里，非...

10月9日，青海省旅游局表示，依据国家旅游局组织编制的《青藏铁路沿线地区旅游发展总体规划》，到2020年，国家旅游局将着力构建包括“藏传佛教”“世界屋脊”“高原名城”“雪域风情”和“天路快车”的五大高原主题旅游。根据规划，旅游部门将重点打造包括青海湖、塔尔寺、昆仑山、可可西里、三江源、唐古拉、羌塘草原神秘藏家、纳木错、布达拉宫和大昭寺的十大旅游区。

9月27日，发改委发出通知，在今年国庆节期间全国约1400家景区门票价格实行优惠，平均优惠幅度约20%。这是继去年国庆前国家发改委调整景区价格之后，连续第二年在国庆假期之前调整景区门票价格。此轮调整景区价格还拥有一个背景，10月1日，今年新颁布的《旅游法》将正式实施。行业内人士认为，新《旅游法》的出台使得各旅行社在旅游价格方面逐渐趋于一致，旅游消费的质量成为消费者更关注的焦点。