中国行业发展报告

　　1月29日，四川新闻网讯，从成都市全市民政工作会议上了解到，今年成都市将启动社区养老院三年行动计划，通过三年努力总共建设237个社区养老院，力争实现全市社区养老院服务全覆盖。同时，2016年成都还将开展乡镇行政区划调整，积极推进撤县设区；并出台困境儿童保障制度。

　　1月28日，中国证券报讯，昨日，在中国保监会召开老年人住房反向抵押养老保险试点工作座谈会上，保监会副主席黄洪表示，2016年要在现有四个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围，通过扩大业务经营区域，在发展中解决问题，使更多的老年人享受到这项政策福利。黄洪指出，开展老年人住房反向抵押养老保险试点是贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若...

　　1月27日，中青在线讯，民政部规划财务司司长冯亚平表示，“十二五”期间我国养老服务床位数预计达到669.8万张，每千名老年人拥有养老服务床位数达到30.3张，比2010年年底增长了70.3%，实现了养老床位千分之三十的规划目标。据介绍，“十三五”期间将侧重发展社区居家中小型的养老机构，离社区近的养老机构，不提倡发展养老、养生园区，以及动辄几千张床位的养老机构，通过规划进行引导，使这样的机构少一些，中小型...

　　1月26日，央广网讯，针对2016年的养老工作，北京市民政局负责人介绍，将促进医疗卫生和养老服务资源有效的对接、扩大建设家庭病床、完善医疗保险报销政策等。市民政局副局长李红兵还表示，目前他们正在调研“居家养老子女带薪护理政策”，希望尝试通过补助、薪酬等方式，政府给予相应引导，让子女返回家中，对失能失智老年人提供亲人的护理。

　　1月26日，中国经济网讯，1月25日，2016年全国保险监管工作会议在京召开。中国保监会主席项俊波表示，2016年，争取尽快推出税延养老保险试点，抓紧制定试点方案，并组织好实施。业内人士认为，通过延迟纳税的激励政策增强商业养老保险的吸引力，将极大利好保险业，特别是寿险行业，进而可以通过刺激养老险第三支柱的发展，弥补养老体系短板。

　　1月25日，格上理财讯，民政部今日举行例行新闻发布会，发布《社区服务体系建设规划（2011～2015年）》、《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》等国家专项“十二五”规划落实情况。会上民政部介绍，“十三五”时期，民政部要用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，来统筹规划民政规划工作，重点包括五个规划：“十三五”《民政事业发展规划》、《社会养老服务体系规划》、《国家综合防灾减灾规划》、《...

　　1月22日，新华网讯，自今年1月1日起实施的《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》，为江苏省2000多家养老机构服务收费定了“规矩”。记者从21日省物价局新闻发布会上了解到，该办法明确对养老机构服务收费实行分类管理，即公办养老机构的床位费、护理费实行政府定价；公办民营、公建民营养老机构服务收费是否纳入政府定价管理，由所在地政府确定；民办养老机构服务收费实行市场调节价，由经营者自主确定。

　　1月18日，河北日报讯，日前，河北省卫生计生委、省民政厅等9部门制定《河北省推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，提出到2017年，河北省50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上的医疗机构开设为老年人开通绿色通道。意见提出了七大任务：完善养老机构与医疗机构合作机制；鼓励符合条件的养老机构开展医疗服务；逐步推广家庭医生与居家老人签约工作机制；落实医疗机构敬老优待政...

　　1月15日，北晚讯，昨日，市老龄工作委员会召开2016年度第一次全体会议，发布54项重点老龄工作。众多“为老”福利中，与房子有关的养老服务引人关注。据介绍，今年北京市将在城六区选取老旧小区的100个单元楼门，试点老旧楼加装电梯。除加装电梯外，全市还将推进适老社区建设，对老旧小区进行无障碍改造。新建住宅用地项目中，都将配建养老设施；并在建设适老社区经验的基础上，继续研究探索盘活存量建设用地建设适老...

　　1月15日，北京商报讯，在不少民营养老企业眼中，目前北京有些养老补贴，“性价比”其实并不高，大量机构无法享受到这些政策的红利。针对上述问题，北京市老龄委委员、市民政局副局长李红兵表示，“十三五”期间，北京将改变单纯为养老机构进行资金补贴的方式，通过设立产业引导基金、以奖代补、项目补贴等方式扶持社会力量投资养老产业。具体来说，将鼓励保险业出资在京建设养老社区，研究土地、税收等相关扶持政策...

　　1月14日，京华时报讯，2016年北京市财政计划年初安排专项预算11.61亿元用于养老服务，较2015年同比增加2.73亿元，其中，支持居家养老服务投入8.12亿元。北京市将专项安排市民政局开展老年人评估调查、居家养老相关服务设施普查、居家养老服务人才培养课程设计等基础性工作经费预算7300万元，为市政府相关决策提供第一手资料，也为今后科学编制市财政支持居家养老服务预算做好支撑。同时，财政部还表示，2016年计划新...

　　1月13日，中安在线讯，安徽省日前出台市场化养老服务产业试点实施意见，提出到2020年，力争以财政资金放大倍数不低于30倍带动社会投资进入养老业，在全省建成50个左右养老服务示范项目、培育10家左右养老服务品牌企业。试点将依托现有的社区综合服务设施，建立20分钟社区居家养老服务圈。文件还要求依托互联网、物联网、大数据、云计算等信息服务资源，为有需求的老年人提供健康监测、网络化医疗、远程医疗和老年咨...

　　1月12日，安徽商报讯，合肥市通过《加快发展养老服务业的指导意见》，到2020年，合肥将建成功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。《意见》明确，凡新建小区须按照每百户20至30平方米的标准，配建社区居家养老服务用房；鼓励老年人口超过社区居住人口18%或独居老人超过50人的社区，探索建立服务食堂；鼓励养老机构内设老年病医院、康复医院、护理院、中医院等。同时，鼓励部分公立医院和民营医...

　　1月11日，福建日报讯，从北京市民政局获悉，北京将制定有序引导中心城区老年人入住非核心功能区养老机构实施方案及相关配套政策，研究跨区域享受养老福利制度，鼓励支持中心城区老年人异地养老。据了解，在京津冀协同发展方面，北京市民政部门将与天津、河北重点加强养老、区划、救灾、救助、慈善、殡葬等领域合作。“探索异地养老模式”已被列入62项2016年北京市民政工作要点。

　　1月8日，中国经济导报讯，为鼓励、支持社会力量参与养老服务业，由上海市发展改革委牵头制定的《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》将于近期出台。对当前社会力量参与养老服务业面临的土地、融资、税收等问题，《意见》将在现有法规政策允许的框架内，尽最大限度予以突破。比如，创新养老服务金融支持政策，鼓励银行开发适合养老服务机构的信贷产品，对符合条件的小微企业养老服务贷款给予风险补...

　　1月8日，广州日报讯，日前，广州市印发了《广州市人民政府关于加快养老服务产业综合改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》显示，到2020年，广州将建成7.2万张养老床位，并开办虚拟养老院（即政府养老信息服务平台），引入海外高端养老服务资源；打造10个左右健康养老产业为主的产业集聚（园）区，规模化经营的养老服务企业和社会组织达到500家。

　　1月6日，南京晨报讯，江苏省物价局宣布，从元旦起，《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》正式实施，执行时间为两年。根据新的《办法》，未来两年养老机构服务收费将实行分类管理，公办养老机构的床位费和护理费实行政府定价，伙食费、代办服务收费和特需服务收费由养老机构依据实际发生的成本自主定价，并保持相对稳定；公办民营、公建民营养老机构服务收费是否纳入政府定价管理，由所在地政府确定；民办养老机构...

　　1月5日，东方早报讯，昨日，上海市人民政府公布《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》，基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上年度上海市全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%。

　　1月4日，江西省政府网消息，日前，省发展和改革委员会、省民政厅出台了《江西省社会养老服务体系建设规划（2016～2020年）》。根据规划，到2020年，全省将建成1.3万个社区居家养老服务中心（站），新建和改扩建养老服务设施1.1万多个，新增床位35万多张，每千名老人床位数将达到58张。每个设区市本级还将建成1所床位数不少于500张的护理型养老机构，每个县（市、区）建成1所以上床位数不少于300张的综合性养老机构，...

　　12月31日，新华网讯，今日上午，老年人权益保障法执法检查组全体会议在市人大召开。记者从即将正式对外发布的《社区养老服务设施规划设计标准》中了解到，社区拟配备不少于800平方米的养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，并且具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”4大功能。此外，明年，北京还将发布《北京市住宅设计规范》，对住宅适老性设计的有关内容进行明确。

　　12月30日，内蒙古晨报讯，《内蒙古自治区居家养老服务管理办法》将于2016年2月1日起施行。《办法》明确服务对象为，具有自治区户籍且常住的老年人，各地区依据财力逐步纳入本地区购买养老服务范围，包括城镇“三无”人员、文革“三民”人员、农村牧区“五保”人员、重度残疾的老年人。居住在家庭的60岁（含）以上享受低保的老年人。居住在家庭的60岁（含）以上的计生特扶（失独）老年人。

　　12月29日，河南日报讯，河南省财政厅、省发改委、省民政厅、省老龄办四部门日前联合出台《关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》，推动我省养老服务业加快发展。《意见》明确，重点选取生活照料、康复护理和养老服务人员培养等方面开展政府购买服务工作。《意见》同时要求建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审和监督管理机制，加强购买养老服务项目绩效评价，对承接主体实施动态调整。

　　12月25日，众安在线讯，安徽省首部《养老服务设施规划建设导则》征求意见稿已出炉。导则确立了“2020年全省每千名老年人拥有养老床位不少于45张”的目标。养老服务设施有两类，一类是机构养老服务设施，如养老院、老年养护院；另一类是社区居家养老服务设施，如：托老所、老年服务中心和老年活动中心。根据导则，未来我省养老服务设施将分四级，分别为城市级、居住区级、小区级和组团级。

　　12月25日，江淮晨报讯，昨日，合肥市政府第58次常务会上原则通过《加快发展养老服务业的指导意见》。按照《意见》规定，今后凡新建城区和新建住宅居住(小)区，必须按照每百户20至30平方米的标准；鼓励老年人口超过社区居住人口18%或独居老人超过50人的社区，探索建立为老年人提供助餐服务的食堂；建立15分钟社区居家养老服务圈；支持开发老年宜居住宅；鼓励部分公立医院和民营医院转型为康复、护理等接续性医疗机构...

　　12月22日，北京晨报讯，昨日《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》公布。方案明确，养老保险个人缴费的比例为本人缴费工资基数的8%，办法自2014年10月1日起实施。北京市人力社保局副局长张祖德今年7月接受采访时曾表示，由于机关事业单位工资调整和养老保险并轨同步实施，可能一部分群体会出现“增不抵缴”。为避免这种情况，北京市人力社保局请示人社部和财政部，拟定了北京市的解决办法，确保每...

　　12月17日，中国财讯网讯，16日，《旅居养老服务机构评价标准》发布暨旅居养老产业联盟成立大会在北京举行。我国的旅居养老产业刚刚起步，存在产品市场不成熟，政策法规不完善，行业秩序不规范，供求信息不对称等问题，阻碍了旅居养老产业的健康发展。《旅居养老服务机构评价标准》旨在能够更好的为企业开展旅居养老服务提供指导，为老人选择符合自身需求的养老服务企业提供参考，更好的促进旅居养老产业的发展。

　　12月16日，北京青年报讯，北京市失独、丁克、子女无民事行为能力等特殊家庭老年人顺利入住养老机构的最后关卡将被打通。据悉，北京市民政局经过招标，确定北京市英硕扶老公益基金会作为全市特殊家庭老人入住养老机构的代理服务机构。从明年1月起，这家基金会将为需要入住养老机构的失独、丁克等老人提供担保服务，并在老人出现疾病时代为办理住院登记、手术签字等。

　　12月16日，近日，国家体育总局、发展改革委、民政部等12部门联合印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》。《意见》明确，定期制定并实施老年人体育发展规划，并纳入全民健身计划；要逐步建成惠及全体老年人的公共体育服务体系，提供适应老年人需求的公共体育产品和服务。同时，《意见》还从建立健全老年人体育组织网络、加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用、广泛开展老年人体育健身活动、加大...

　　12月15日，人社部网站讯，日前，河南召开全省机关事业单位养老保险制度改革电视电话会议，会议对河南省机关事业单位养老改革进行部署和动员，标志着河南省机关事业单位养老改革进入启动实施阶段。副省长王艳玲指出，各地、各部门要按照省里统一部署，加强政策培训和方案准备；要加强信息系统建设，建立省级集中统一的机关事业单位养老保险信息系统；要明确本地、本部门的推进时间表，在稳妥推进的前提下，争取到2016...

　　12月14日，齐鲁网讯，山东省质监局昨日发布《养老机构等级划分》、《医疗养老结合基本服务规范》等5项养老服务地方标准，旨在推动山东省养老服务业市场化、产业化和规模化发展。《养老机构等级划分》将养老服务机构划分为A～AAAAA五个等级，为建立养老机构分类管理模式提供依据。《医疗养老结合基本服务规范》明确了养老机构内可以设医疗机构，而医疗机构也可以增设养老机构，加快推进医养融合发展。下一步山东省将...

　　12月11日，现代快报讯，南京市60岁以上老人已经达到125万人，实际老龄化率23%，养老工作面临严峻挑战。昨日，南京市民政局公布了一系列养老建议、提案的答复。其中既有老人们关心的医养融合问题，也有社会力量办养老、人才队伍建设的下一步计划。针对民间资本进入养老产业所面临的缺地问题，市民政局答复，正在与国土资源部协商，争取每年让出住宅用地的百分之一用于养老，并对社会力量办养老，给予一定的税收优惠。...

　　12月2日，成都商报讯，昨日，四川省政府发布四川养老与健康服务业的“十三五”规划，目标是在2020年，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上农村社区，每千名老年人拥有养老床位数35张以上，全省基本形成养老服务业市场化格局，品牌养老服务企业规模化发展。根据规划，四川省将构建“一区两带三片”的发展格局，以圈层的形式辐射医疗养老资源。同时，规划还将探索解决医疗养老机构没有医保报销资质...

　　12月1日，三亚政府网讯，三亚市政府第56次常务会议审议通过了《三亚市加快推进健康与养老服务工程建设实施方案》。《方案》指出，到2020年，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到6张，非公立医疗机构床位数占比达到25%，建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理、服务能力大幅增强的健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发...

　　11月27日，金融时报讯，保监会今天印发《养老年金保险业务统计制度》，要求各保险公司应充分重视新增统计信息的报送工作，及时修改中国保险统计信息系统的对接系统，各保险公司应严格按照本制度规定，真实、准确、完整、及时地报送相关统计信息。各保险公司应按照“全科目、大集中、一级报三级”的方式，通过中国保险统计信息系统，报送养老年金保险业务统计指标。

　　11月25日，新京报讯，北京市规划委和北京市民政局今天发布《北京市养老服务设施专项规划》。《规划》提出，至2020年全市人均养老设施用地将达到0.25平方米，该标准高于国务院0.1平方米的要求。同时，针对不同类型养老设施，此次《规划》中有不同的关注重点。比如，在居家养老设施方面，《规划》重点关注居住在老旧多层无电梯楼房中老年人的养老生活问题，未来将增强新建住宅的适老性设计；在社区养老设施方面，《规...

　　11月17日，新华网讯，由于部分养老机构存在房屋老旧、消防设施老化、改造资金不足等问题，浙江省民政厅今年从福利彩票公益金中专拨503万元用于29个敬老院的消防设施改造。在2016年养老服务体系建设经费预算编制中，省级财政拟列支专项资金近2亿元，用于养老机构消防设施设备改造补助。

　　1月16日，北京晨报讯，北京市民政局副局长李红兵透露，市民政局在“十三五”建议中已明确提出，探索建立“长期照护保险制度”。这是未来5年的一项重点工作，目前海淀区正在进行试点筹备。据悉，“长期照护保险制度”是一项政策性保险，海淀区已与中国人寿北京分公司签署合作协议。根据此前已公布的方案，海淀区居民18岁可以参保，等60岁以后，一旦失去生活自理能力，将享受上门照料、托老、康复、临终关怀等专业护理...

　　11月13日，中国新闻网讯，卫生计生委副主任王培安指出，到2017年，要初步建立医养结合的政策体系、标准规范和管理制度，基本形成符合需求的专业化医养结合人才培养制度，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构，逐步提升基层医疗卫生机构为居家养老提供上门服务的能力，老年人健康养老服务可及性明显提升。到2020年，所有医疗机构都开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所...

　　11月12日，北京商报讯，记者从北京市民政局副局长李红兵处获悉，北京已正式确定将养老机构内设医疗机构实行单独序列医保审批。据悉，在北京最新公布的新增279家医保定点医疗机构中，养老机构内设医疗机构数量高达36家，超过了一成，其中不少都是养老院的医务室等基层医疗机构，对业界投建养老机构形成不小鼓励。值得一提的是，根据规定，可以进入上述“绿色通道”的医疗机构，必须是养老机构内设机构，虽然它们可以...

　　11月12日，财经日报讯，国务院总理李克强11日主持召开国务院常务会议，决定推进医疗卫生与养老服务结合，更好保障老有所医、老有所养等事项。会议指出，推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措，也能带动大量就业。会议确定促进医养融合对接、鼓励社会力量兴办医养结合机构、强化投融资、用地等支持。同时，会议决定在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点范围...