中国行业发展报告

　　5月18日，中国网讯，北京市出台了《支持居家养老服务发展十条政策》，力求通过集中力量破解难题、扎实办实事来不断提高养老服务的供给效率和质量，精准满足居家老年人的养老需求。同时，北京市第五福利院将开始专门接收享受优待的计划生育特殊困难家庭老年人入住。北京市民政局副局长李红兵表示，将来北京市将以老年人的身体状况与能力评估，来推出相应的养老措施，使养老服务精准化。

　　5月17日，沈阳网讯，近日辽宁省办公厅发布的《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》。意见提出，到2017年，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。从床位数上划分，床位数在100张以内的养老机构，应就近与医疗服务机构签订合作协议，通过医生定期上门服务，建立应急通道，随时提供诊疗服务，有条件的可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数100～200张的养老机构，应根据自身...

　　5月16日，北京商报讯，环京养老圈概念仍在发酵，就在大量企业还在谋划如何布局京津冀养老市场时，政府已经领先一步进行顶层设计了。日前，河北省政府正式印发《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016～2020年）》，明确规定河北将建设环京津健康养老产业圈，瞄准京津老年高端消费人群，打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。在《规划》中，河北一一列举了对接京津养老产业的窗口城市和项目，至此，京冀养老产...

　　5月12日，华夏经纬网讯，济南十三五发展规划纲要中提出，要积极发展养老养生产业，打造“寿比南山”品牌。记者了解到，山东省济南市民政局、市发改委、城乡建设委等8部门正在编制《济南市养老服务设施专项规划(2016～2020年)》，上半年有望完成。届时，济南将根据不同区域人均养老土地缺口、床位缺口，建设养老机构或服务中心，打破济南养老产业发展瓶颈。

　　5月12日，河北日报讯，从河北省民政厅获悉，今后5年，河北省将瞄准京津老年高端消费人群，按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，构建环京津健康养老产业圈，着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。据了解，河北省将启动京津冀都市圈公共卫生及养老产业规划，解决三地医疗机构和养老机构之间互相独立、自成系统问题，并打造廊坊燕达国际健康城、保定涿州码头国际健康产业园等一批环首都大健康产业聚集区；推进...

　　5月11日，新浪新闻讯，广东省民政厅近日制定《关于做好开发性金融支持社会养老服务体系建设工作的通知（征求意见稿）》，并通过厅网站向社会公布。征求意见稿明确了四类重点支持项目：社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目、养老服务人才培训基地建设项目。同时，征求意见稿提出，贷款利率按照国家开发银行贷款定价模型进行测算。贷款期限根据项目偿债能力分析确定，最长不超...

　　5月4日，京华时报讯，民政部副部长高晓兵在第五届中国国际养老服务业博览会上表示表示，北京将在16个区建设区级养老服务指导中心，街乡层面继续实施街乡养老照料中心建设三年行动计划。目前街乡养老照料中心已建成154个，今年将至少再建60个。在社区层面，今年将在城六区试点建设150家社区养老驿站，目前正在制定《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》。

　　5月3日，证券时报网讯，民政部副部长高晓兵3日在此间举行的第五届中国国际养老服务业博览会上表示，我国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。今后将全面放开养老服务市场，满足老年人多元化的养老服务需求。高晓兵表示，今后将以满足老年人多元化的养老服务需求为目标，大力推进养老服务供给侧改革，全面放开养老服务市场，提升老年人健康养老水平，确保老年人共享改...

　　4月20日，每日甘肃网讯，兰州市制定了《兰州市养老服务机构综合责任保险实施方案》。《方案》提出经民政部门许可设立运营的各类公办、社会办养老服务机构以及依规批准成立的敬老院等农村养老服务机构均可投保。造成一人以上重大伤亡事故的、双方就赔偿金额无法达成一致的情况下，被保险人可要求保险公司在8个工作日内预付该赔偿金额的50%。

　　4月20日，央广网讯，根据人社部与财政部近日联合印发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；缴费比例为20%、且去年年底养老金累计结余可支付月数高于9个月的，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。同时，将失业保险总费率，阶段性降至1%～1.5%。

　　4月14日，搜狐首页讯，昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。从5月11日起，部分地区养老险单位缴费比例可降至19%，生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

　　4月13日，经济日报讯，工信部和卫计委表示，今后两部委将联合推进智慧家庭健康养老工作并展开相关的探索。首先，开展智慧家庭健康养老应用示范，鼓励发挥地方的积极性开展试点，调动各级医疗资源、基层组织以及相关养老服务机构、产业企业等方面的力量，打通服务链条，共同开展健康养老服务。其次，研究制定鼓励性的产业政策，打通医疗监管、民政、食药监等各个部门和产业链的各个环节。第三，开展智慧家庭健康养老...

　　4月9日，山西晚报讯，近日，山西省十二届人大常委会第二十五次会议表决批准《太原市养老机构条例》，5月1日起，太原市养老机构可按规定设置配套医疗机构，符合条件的可纳入医保定点范围。《条例》规定，今后新建居住区按照养老服务设施布局专项规划需要建设养老机构的，建设单位应按照建设要求和标准，同步建设养老机构用房。已建成居住区养老机构用房未达到规划要求和标准的，市、县（区、市）政府应组织配建。同时...

　　4月6日，生活报讯，日前，我省出台关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见。意见提出，到2020年，我省所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。意见指出，推进养老院和二级以上医院建医联体；100张床位以下的养老机构，有条件的应设立康复区；100张床位以上的养老机构，有条件的应设立康复中心；二级以上中医医院要开设老年病诊室...

　　4月5日，健康报讯，甘肃省卫生计生委、民政、发改委、财政、人社等八部门联合出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》提出，合力推进养老服务和健康服务的融合发展，鼓励、支持社会力量兴办医养结合机构，并在准入、申请许可等方面给予政策支持和优惠照顾。《意见》明确，鼓励和支持医疗卫生机构与养老机构深度合作；大力发展“互联网+”医养服务；鼓励医护人员到医养结合机构多点执业；支持省内医...

　　4月1日，北京晨报讯，国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。养老方面，《意见》提出，全面放开养老服务市场。深化养老服务业综合改革试点，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域。并且，制定渐进延退年龄方案。研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。研究建立基本养老金合理调整机制。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案...

　　3月31日，中证网讯，国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见指出，完善保险制度体系。研究推出城乡居民住宅地震巨灾保险制度，制定环境污染责任保险制度方案。研究建立保险资产交易机制。推进个人税收递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点，出台加快发展现代商业养老保险的若干意见。

　　3月28日，同花顺讯，《全国社会保障基金条例》已经2016年2月3日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。条例要求，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种...

　　3月25日，辽宁日报讯，沈阳市引进社会组织，建立智慧社区“居家养老”服务电视平台，居民在家只要用电视遥控器，轻点一下电视上的服务“菜单”，发个“点菜”指令，社区居家养老服务中心就可实时收到信息，着手为老人提供各种居家养老服务。眼下，这种智能化的居家养老模式已在沈阳市的11个社区普及，相关部门负责人表示，年内，沈阳市这样的智能居家养老服务社区将发展到100个至150个。

　　3月24日，北京晚报讯，北京市十四届人大常委会第二十六次会议审议政府2016年重要民生实事项目。今年的实事包括7个方面、28件项目，其中提高为老服务水平共3件。一是新增110万老年人获短期托管、助餐、助浴、助医等10项居家养老服务；二是在6个区的35家社区卫生服务中心试点设立中医药健康养老专区，为社区老年人提供中医健康养老服务。三是为全市5000户空巢老年家庭配备和安装具有火灾探测报警等功能的安全服务设备...

　　3月22日，新浪上海讯，今年上海市职工基本养老金仍将上调，这次的“例行上调”没能像往年那样在春节前到位，主要是因为国家在酝酿新政，使得上海的调整方案暂时延后。接下来，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。同时，今年上海市职工医保的个人账户计入标准、门急诊自付段标准、统筹基金起付标准将保持不变，但统筹基金最高支付限额将从39万元升至42万元。这表明，职工医保的保障水平也在继续提高。

　　3月21日，人民网讯，日前，人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》指出，力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，大力推动组织、产品和服务创...

　　3月17日，西海都市报讯，从西宁市召开民政工作会获悉，今年西宁市将加大居家养老服务投入，借助可穿戴的智能设备实现老年人定位、跌倒识别、自动报警健康管理服务，依托社区老年人日间照料中心和社区服务中心，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务。组织实施西宁市老年活动中心建设项目、省级养老示范基地、市级医疗养老康复服务中心及城东区养老示范基地项目。协调抓好青海颐景园...

　　3月16日，中国新闻网讯，在十二届全国人大四次会议答记者问时，李克强总理表示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，全国社会保障基金储备16000亿元还没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

　　3月16日，人民网讯，在十二届全国人大四次会议答记者问时，李克强总理表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急，中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有特殊困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是给予补助的。这三年中央财政就拿了3万亿，但有一条，你必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

　　3月15日，北京晨报讯，昨日下午，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉对《2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》进行解读并表示，健全养老服务税收优惠政策，对养老院提供的育养服务免征营业税；对符合条件的老年服务业机构自用的房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税；符合条件的境外资本和民间投资养老服务业，均可享受统一的税收优惠政策；出台民间资本投资养老服务业的税收优...

　　3月11日，中国新闻网讯，发改委今日表示，下一步，发改委将继续做好政策研究和储备工作，坚持问题导向，未雨绸缪，深入探讨进一步推动应对人口老龄化的措施和办法，提高各项政策的精准度和有效性。另一方面，通过规划、政策、投入、协调等手段，突出重点、有的放矢，出台有操作性、能落地的措施，解决当前实际问题，实现养老服务业发展与经济发展良性互动，与社会进步协调推进。

　　3月10日，汇通网讯，人社部部长尹蔚民在全国人大和政协两会期间表示，国务院去年已经通过了《基本养老保险基金投资管理办法》，目前正在制定相应的配套措施和一些细则办法，这些配套政策会陆续推出，今年会启动投资运营。目前，全国范围内已有广东和山东两个省试点了养老金委托投资运营，两个省的投资运营效果都非常好。基础养老金全国统筹方案经过大量调研和测算，基本思路已经形成，能否在今年推出还需根据工作进...

　　3月8日，中国经济网讯，退休人员基本养老金标准将迎来“十二连涨”。3月5日，财政部提交审查的预算报告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。如果预算草案得以通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。

　　3月7日，新京报讯，今日，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案提交大会审查，草案专章对推动京津冀协同发展做出了描述。草案指出，建设区域人力资源信息共享与服务平台，衔接区域间劳动用工和人才政策。教育方面，优化教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。医疗方面，建立健全全区域内双向转诊和检查结果互认制度，支持开展合作办医试点。社保方面，实现养老保险关系在三省...

　　3月7日，京华时报讯，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告透露，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉，这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。同时，报告还提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长...

　　3月2日，鲁网讯，昨日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布会上，省民政厅相关负责人就山东省制定的《养老服务业转型升级实施方案》进行了解读。山东省将加快推进“互联网+养老”，建设养老服务信息平台，整合社区养老热线、紧急救援系统、老人健康档案等服务资源和养老服务组织，为老年人打造没有围墙的养老院。明年完成全省统一养老服务信息平台建设。针对养老护理专业人才不足、流动性大的问题，负责人表示，...

　　3月1日，新华日报讯，江苏省政府昨日召开新闻发布会，宣布《江苏省养老服务条例》于3月1日起正式实施。《条例》将近年来国家和我省出台的一系列养老服务发展政策以及实践经验上升为法规，用法制为全省老年人人人享有基本养老服务保驾护航。《条例》中亮点有：鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住；将重点扶持护理型养老机构发展；探索建立长期护理险制度，减轻失能失智老人家庭的护理费用负担；明确社会力量应...

　　2月23日，凤凰财经讯， 近日，关于“基本养老金缴满15年后，继续缴还是不缴”的问题引起热议，人社部回应称，正在健全多缴多得激励机制，退休人员退休时领的养老金，与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。以退休职工领取养老金为例，缴费年限越长，个人账户的资金越多，从统筹账户中所领取的百分比也越高，从绝对金额来看，缴费水平相当情况下，缴费年限越长，退休后单月所领取的养老金金额也越大。另外...

　　2月17日，中国甘肃网讯，《甘肃省养老服务产业发展专项规划（2015～2020）》出炉，《规划》提出，2020年，全省养老服务业增加值年均增长10%以上。《规划》提出，甘肃将逐步建立全省统一的养老服务信息平台，实现智能化养老服务信息网络城乡基本覆盖。实现养老服务产业与养老服务事业协调发展，养老产业集群初步形成。养老服务产业政策措施逐步健全，行业标准科学规范，养老服务准入、退出和一体化监管机制完善，服务...

　　2月17日，中国甘肃报讯，甘肃省商务厅日前研究编制了《甘肃省养老服务产业发展专项规划（2015～2020）》。根据《规划》，甘肃省将在大力发展机构养老、居家养老、社区养老的基础上，积极搭建养老服务信息化网络平台，创新机构养老、居家养老、社区养老服务模式，兼顾发展医养结合、异地养老、互助养老等养老服务模式，建设一批综合养老服务基地。《规划》提出培育养老服务市场主体，鼓励大中型养老服务企业走集约化...

　　2月17日，北京商报讯，京津冀养老圈雏形浮出水面后，政府采取的任何举措可能都会为未来区域养老产业布局产生深远影响。日前，记者从北京市民政局福利处获悉，对于养老企业的跨区域合作，北京除了鼓励实力强的养老企业走跨区域品牌化、连锁化道路外，还将扶持中小型养老服务企业在北京周边地区开展连锁经营。业内表示，通过这些途径，北京养老资源过度集中的局面将得到改善，京津冀养老产业将被全面带动起来。

　　2月15日，南宁日报讯，近日，《广西养老服务业综合改革试验区规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）印发实施，到2020年，广西将基本建成功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，符合标准的社区居家养老服务中心基本覆盖城镇社区，每千名老年人拥有养老床位35张，其中护理型床位超过15张，健康养老服务业及相关产业增加值达2000亿元，建成15个左右规模较大、功能完善的养老服务业集聚区。

　　2月5日，中国政府网讯，李克强主持召开国务院常务会议，通过《全国社会保障基金条例（草案）》。草案规定，全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出，并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。

　　2月2日，北京商报讯，随着环京养老圈的概念逐渐浮出水面，到底北京周边有哪些城市能成为北京养老需求外溢的直接受益者，各界众说纷纭。北京市民政局局长李万钧此前透露，今后，河北将要求北京周边所有河北省内的县市都要建设一所和北京衔接的养老机构。对此，民政部相关负责人表示，现阶段北京市内外溢的养老需求到底体量有多大还不确定，北京周边的城市如果急于全面建设面向北京老人的养老机构的话，可能存在同质化...