中国行业发展报告

　　11月1日，青岛早报讯，近日，青岛市政府办公厅印发实施《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，明确将重点发展健康服务、养老服务、旅游服务等10个生活性服务业领域。在养老服务领域，允许非营利性养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。在旅游服务领域，在符合相关规划的前提下，允许农村集体经济组织可依法使用建设用地自办，或以...

　　10月28日，央广网讯，近日，经成都市政府办公厅批复，市民政局发布《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015－2020）》（简称规划一）和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》（简称规划二）。规划一提出，规划养老机构84处，共提供床位数4.67万张，用地面积81.4公顷。规划二提出，以市中心城区500－600米为服务半径，规划社区养老服务设施291处，建筑面积约45万平方米。

　　10月28日，云南网讯，昆明市民政局发布公告，拟定11月9日下午2点，在呈贡新区市级行政中心1号楼210室举行《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见（征求意见稿）》听证会。征求意见稿提出，新建城区和新建居住小区的居家养老服务中心，从人均用地不少于0.3平方米的社区养老服务设施中统筹安排，面积不低于600平方米。

　　10月26日，新华网讯，26日，北京、天津和河北三地民政部门签署《京津冀智能化居家养老合作备忘录》，并明确了五个合作方向：共同探索适合京津冀区域特点的智能化居家养老新模式，加强对智能化居家养老的理论研究；培育一批示范性智能化居家养老社区，带动区域性协同发展；研究制定智能化居家养老服务标准；借助移动互联网、物联网等媒介，为老年人提供更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等多方面、个性化、便捷化的产...

　　10月24日，三秦网讯，为了促进居家养老服务社会化发展，提高居家老年人的养老服务水平，在今年8月对《陕西省居家养老服务条例（草案）》通过公开征求意见的基础上，陕西省法制办与省民政厅对相关内容进行修改完善后，再次向社会各界征求意见，鼓励组织和个人利用闲置场所，设立贴近小区的小规模、多功能养老护理机构，开展居家养老服务。同时，县级以上人民政府住房和城乡建设、规划等部门，应当逐步推进老旧小区的...

　　10月21日，华夏经纬网讯，省财政厅下发《关于发挥财政职能支持社会力量参与养老服务事业发展的指导意见》，从加大补贴、投融资扶持、人才补贴等方面支持社会力量参与养老服务事业发展。意见指出，对养老机构提供的养护服务免征增值税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。鼓励社会资本举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，享受与公办医养结合机构同等政策。在确保国有资产不流失...

　　10月21日，中国新闻网讯，日前，民政部、发展改革委、教育部等11部门下发了关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知。通知指出，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。

　　10月19日，南方日报讯，东莞市政府网站发布了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。意见提出，要加快东莞养老服务设施建设、推进养老机构建设、建立健全养老服务制度、推广医养融合服务等。意见要求，各镇街、市有关部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地不少于0.1～0.3平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。同时，要积极支持社会力量举办养老机构，鼓励和引导社会团体...

　　10月17日，中国江西网讯，日前，江西省民政厅、省教育厅等部门联合下发《关于加快养老服务业人才培养的实施意见》。到2020年，将基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系，并培训1万名以上养老护理员。意见鼓励社会资本举办养老服务类职业院校，加大养老服务应用型本科人才培养工作力度，适当增加社会工作等硕士专业学位授权点数量；扩大...

　　10月14日，华夏经纬网讯，江西省民政厅、省住建厅等九部门近日就推进养老服务设施建设工作下发通知，其中明确要求，各地必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。其次，通知提出，各地要将养老服务设施用地纳入年度国有建设用地供应计划，统筹安排。政府收回的闲置土地可优先用于养老服务设施用地。此外，通知要求加大无障碍设施的建设与改造力度。

　　10月14日，中国新闻网讯，为进一步规范养老服务业市场，沈阳市质量技术监督局14日联合沈阳市家庭服务业协会发布沈阳市家庭服务业协会团体标准即社区（居家）养护服务机构基础服务规范，该规范主要针对社区（居家）养老服务。新出台的社区养老服务规范包括长期照护、日托照料、入户照料老人的各项标准，有具体的指标可以遵循。国内在养老服务业方面缺乏团体标准，此次沈阳市出台社区养老服务规范填补了相关标准的国内...

　　10月13日，证券日报讯，由全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》昨日发布。这是我国制定的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。指导意见提出，到2025年，老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成，加强住、行、医、养”等硬件设施环境的优化，提升新建住房的适老化水平。

　　10月12日，太原日报讯，近日，市政府出台《太原市政府购买养老服务实施暂行办法》（以下简称《办法》），提出将购买六大养老服务项目。具体服务项目包括：助餐（自主就餐、上门送餐等）、助浴（上门助浴、外出助浴）、助洁（家政服务）、助急（紧急救援服务、老年人意外保险等）、助医（老年人健康管理、陪同就医、上门就诊等）、助购（行）（老年人家庭服务，代购水、电、暖及生活用品，为行动不便的老人提供辅助服...

　　10月12日，国家主席习近平10月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议。会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广...

　　10月11日，中国地方讯，青岛近日印发《关于切实做好防范和处置非法集资工作的实施意见》。实施意见要求，各区（市）、有关部门要密切关注投资理财、非融资性担保、网络借贷、股权（众筹）融资等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点，加强风险监控。

　　10月9日，新华日报讯，《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》经省政府同意正式实施。《规划》明确，到“十三五”末，江苏省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合，功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系。《规划》提出，十三五末，江苏省养老机构要实现医疗卫生服务全覆盖。每个县（市、区）建有1所以上老年护理院或老年康复医院，全省老年护理院达200所以上，护理型床...

　　9月29日，贵州都市报讯，中国人民银行贵阳中心支行、省民政厅等五部门联合出台《关于金融支持贵州省养老服务业加快发展的实施意见》。具体实施内容包括综合运用多种金融政策工具，加强信贷政策引导，运用支小再贷款、再贴现工具等金融手段加大对微养老服务业的信贷支持，同时，支持养老服务业通过债券市场进行融资，并拓宽养老服务业贷款抵押担保范围及完善养老保险体系建设，大力推进贵州省养老服务业发展。

　　9月23日，内蒙古卫计委讯，日前，内蒙古自治区卫生计生委、民政厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、经济和信息化委、老龄办联合出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，意见明确，自治区九部门携手合力，开展家庭医生与老年人家庭签约服务，建立家庭病床，推进医疗护理康复进家庭，让90%以上的老年人在社区和居家养老时能够享受到专业的医疗、护理、保健、康复...

　　9月22日，宁夏新闻网讯，银川市政府日前批复同意《银川市城市养老服务设施布局规划（2016-2020）》，提出，至2020年机构养老床位数为每千名老人拥有35张以上。目前，银川市共建有社会养老福利机构24家（含自治区级2家）、养老床位5887张。预计到2020年，银川市老年人口将突破30万人，占全市总人口的15%左右。按此计算，到2020年，银川市将拥有10500张养老床位，比现在要增加4613张养老床位。

　　8月20日，每日经济新闻讯，养老金“并轨”正式进入实质性启动阶段，部分地区开始陆续发布实施细则。据悉，安徽、广东、浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份都将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。例如，安徽规定，机关（含参公管理单位）公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金（标准为结算...

　　9月19日，新民网讯，近日，山东召开全省社区治理暨养老服务创新实验工作推进会。推进会要求，要大力推行“互联网+养老”模式，依托省社区综合服务平台，率先启动居家养老服务模块，运用信息化手段打造“没有围墙的养老院”。要强化督导考核，加快工作进度，选择有实力、可持续的运营商，确保10月底前全部完成招投标，年底前养老信息平台全面运行、至少录入1万名老人信息。同时，要加快资金拨付和使用进度，集中用于...

　　9月19日，中国上海网讯，近日，上海宝山区消防委会同区民政局、水务局、财政局共同签发了《2016年宝山区养老机构消防安全专项改造项目实施意见》，确保“为存量养老机构安装自动喷水灭火系统”市政府实事项目年内完成。《意见》明确要求：一是制定总体实施方案和“一院一案”，明确工作分工、明确目标任务、明确时间进度，加强对项目进度和质量的监控，确保项目按期完成。二是加强对养老机构消防安全专项改造项目的...

　　9月13日，每日甘肃网讯，甘肃省养老服务机构综合责任保险首起赔案近日正式赔付，保险公司最终按20万赔付至养老机构。目前，兰州、张掖、武威、嘉峪关、平凉、庆阳、临夏、天水、白银、金昌等10个市州的104家养老机构投保了责任保险，占机构总数的80%以上。在理赔方面，截至目前，我省养老机构保险共出险6起，其中，兰州4起、庆阳2起，估损金额约24万左右。6起风险事故主要由骨折、擦伤、死亡构成，其中骨折占比17%、...

　　9月8日，北京日报讯，北京市中医管理局9月7日公布，今年，东城、西城、丰台、石景山、通州、大兴试点启动中医健康养老社区示范工程，通过设置中医药健康养老服务专区、组建中医药健康养老服务联合体，打造中医药健康养老服务圈。市中医管理局局长屠志涛表示，力争到“十三五”末，使北京的居家、社区、机构养老人群享受到规范、便捷、优质、贴心的中医药健康养老服务。

　　9月8日，大众日报讯，日前，淄博市民政局发布了《关于“十三五”期间民政领域专项建设规划储备项目方案的公示公告》，“十三五”期间，淄博市拟建设11个养老服务项目，其中包括老年养护院、荣誉军人休养院（含医养结合设施）项目4个，敬老院、光荣院项目2个，社区日间照料中心项目5个。

　　9月7日，经济日报讯，河南省卫计委、民政厅等10部门近日联合下发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，提出建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。据悉，河南省今年将在郑州市、洛阳市、濮阳市、兰考县、长垣县、临颍县、汤阴县、商城县开展试点，到2018年底全省所有县（市、区）开展医养结合试点，到2020年基本建立符合河南省实际的医养结合体制机制和政策法规体系。

　　9月6日，南昌晚报讯，为提升养老领域金融服务水平，江西省日前出台《关于金融支持养老服务业加快发展的实施意见》，引导金融资源向养老服务领域倾斜，进一步加强金融对养老服务业的支持力度。意见提出，支持城乡社区建设居家养老服务中心和养老服务信息平台的建设；建立养老金融服务体系，并鼓励银行开辟老年服务专区；鼓励银行业金融机构对养老机构贷款，支持以投资企业或个人作为承贷主体，贷款年龄放宽到70周岁，...

　　9月5日，经济观察报讯，日前，有消息人士表示，个人税收递延型商业养老保险在今年下半年极有可能推出试点方案。但是真正推行该试点还是面临不少难题。一方面，为防止出现多次优惠的问题，必须建立涵盖全国的信息系统，而开发系统容量最少承载5亿人保费的数据，开发成本是极高的。另一方面中国现在的个人所得税税制还没有定型，现在分类税制，未来是什么税制还没有定型，若是退休之后实施综合税制，各项收入叠加后的...

　　9月1日，东方网讯，海市政府近日正式印发《上海民政事业改革与发展“十三五”规划》。继续加大养老设施建设，重点发展面向失能（失智）老年人的照料护理服务，推广“长者照护之家”。到2020年，全市养老机构床位总数达到16万张左右，重点发展面向失能（失智）老年人的照料护理服务。按照建筑面积40平方米/千人的规划要求，兼顾服务半径，推进社区养老服务设施配置。此外，上海还将加强养老服务保障体系建设，加强养...

　　9月1日，新华网讯，四川省政府办公厅表示，四川将鼓励基层医疗机构拓展社区和居家中医药健康养老服务，支持有条件的中医类医疗机构开设老年病科和老年病房，70%以上县级中医医院将开设老年病科。同时，将鼓励社会资本建设以中医药健康养老为主的护理院、疗养院等医养服务机构，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。此外，支持社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等模式经营...

　　8月31日，人民网讯，今日，北京市人民政府新闻办公室和北京市民政局联合举办新闻发布会，发布“十三五”时期民政事业发展规划。养老方面，北京市机构养老将以社会投资为主，实现自然增长，提高养老床位使用率，到2020年，全市每千名户籍老年人养老机构床位数达到40张，其中护养型床位达70%；北京市建成2000个养老服务驿站和老年活动场站，为老年人居家养老提供便利条件，今年将在城六区试点150个，目前正在推进当中...

　　8月31日，中安在线讯，《合肥市居家养老服务条例（草案）》提交合肥市十五届人大常委会第27次会议审议，根据草案内容，经济困难的老年人今后或可享受到政府提供的基本公共服务，新建住宅也须同步规划建设养老用房和设施。按照条例草案，新建住宅区应当按照每百户使用面积不少于30平方米的标准配置居家养老服务用房；已建成的住宅区，应当按照每百户使用面积不少于20平方的标准配置。此外，“亲情关爱老人”被写入条...

　　8月24日，广西日报讯，近日，广西自治区民政厅、财政厅、物价局联合印发了《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法（试行）》，进一步推动养老服务社会化、市场化，盘活公办养老机构的养老床位存量，提高养老设施的使用效率和社会效益，解决养老机构“一床难求”与“空置率”等问题。办法提出，养老设施实行公建民营必须坚持福利性、公益性、确保国有资产保值增值等原则。同时，办法对公办养老机构运营方资质提出...

　　8月18日，现代快报讯，昨天，南京市人大常委会第二十七次会议举行。市长缪瑞林表示，今年年底前，南京市政府将出台《关于推进医养融合发展的实施意见》和《南京市养老服务设施规划建设管理办法》。据悉，“十三五”期间，南京将重点做好创新居家养老、优化机构养老、深化医养融合等工作。到“十三五”末，全市新增社区老年人助餐点552个，每个街道老年人日间照料中心达到50个；进一步优化公办养老机构托底保障功能，...

　　8月17日，西安日报讯，昨日，陕西省民政厅、陕西省卫生和计划生育委员会联合下发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，推进医养融合发展。《通知》指出，申办人拟举办医养结合服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责和审批权限办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件，不得互相推诿。同时，各地要鼓励和引导社会资本进入养老服务领域和医疗领域，对...

　　8月17日，辽沈晚报讯，昨日，在辽宁省政府新闻办组织召开的新闻发布会上，省林业厅表示，将大力发展森林旅游、健康养生养老产业。进一步推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区建设，到2020年完成全国森林体验基地5处、森林养生养老基地5处。体验基地接待游客量达到200万人次，年接待游客量达到3500万人次以上。

　　8月12日，杭州网讯，日前，杭州市民政局、市老龄工办、市发改委、市财政局、市物价局五部门联合出台《关于深化我市公办养老机构改革的意见》（下简称《意见》），将于8月19日正式实施。《意见》为公办养老机构改革排出具体时间表，今年市级和区、县（市）级公办养老机构改革全面启动，明年年底初步完成。各地公办养老机构的改革方案于今年9月底前上报市民政局。另据悉，《杭州市公办公营养老机构准入评估和公开轮候...

　　8月12日，中国新闻网讯，甘肃省民政厅联合甘肃省卫生计生委发布了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》。通知规定，将养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度。各级民政、卫生计生部门要建立一站式“无障碍”审批通道，对推诿扯皮不作为的现象，将按规定予以问责。

　　8月11日，新华网讯，今日，福建省发布了“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知，通知要求，到2020年，原则上每个社区要对接1个养老服务组织；新增1万名养老服务人员，为老年人服务的志愿者达到5万人；70%以上的医疗机构开设老年人绿色通道；全省新增养老床位1万张左右，建设社区日间照料中心100个、农村幸福院300所。

　　8月11日，深圳晚报讯，深圳市民政局表示，目前正在牵头草拟《深圳市关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》。 力争到2017年底，医养结合政策体系和管理制度初步建立。今年，深圳市计划将一家民办养老院、深圳市养老护理院、深圳市社会福利中心新址一期项目均打造成医养结合型养老机构。此外，在社区养老建设方面，截至2015年底全市共建有61家日间照料中心，今年内将计划把5家日间照料中心试点打造成医养结合...