中国行业发展报告

　　1月4日，齐鲁网讯，近日，山东积极推行《养老机构服务合同》，规范养老机构服务行为。《养老机构服务合同》由民政部、工商总局制定印发，《合同》对老人与养老机构容易产生纠纷与分歧的“热点问题”都进行了规范。例如养老机构需要为老人组织定期体检，建立个人档案。对于老人的个人信息，除向老人及其监护人和其他有权部门提供查阅、允许复制外，不得对外透露。对于老人入住养老机构期间，合同变更、突发疾病等情况...

　　1月4日，发改委网站讯，近期发展改革委、财政部、民政部三部门联合印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》。《实施办法》明确了发展改革委、民政部有关中央预算内投资激励支持措施和财政部、民政部有关福利彩票公益金激励支持措施。三部门将按照相关措施考核各省（区、市）本年度有关工作实施情况，遴选出西部地区前2名的省市、中部地区前2名的省市和东部地区前2名的省市，由国务院办公厅统一予以表彰。...

　　1月3日，宁夏新闻网讯，2017年1月1日起，《宁夏回族自治区养老服务促进条例》正式施行。根据条例，县级以上地方人民政府在制定城镇总体规划、控制性详细规划时，应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划建设养老服务用房和设施。同时，县级以上人民政府本级福利彩票公益金的50%以上应当用于发展养老服务业。此外，对符合条件的养老机构及其他养老服务组织，宁夏县级以上政府应给予建设补贴和运营补贴。

　　1月3日，中国山东网讯，近日，青岛市政府发布了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。根据《意见》，2020年社区居家养老设施覆盖所有城乡社区，基本养老服务覆盖城乡所有居家老年人；全市养老床位达到9.6万张，每千名老人拥有养老床位50张，其中护理型床位比例达到50%以上。《意见》是青岛破解养老难题、推进融合发展、满足养老需求的重要指导性文件，将在构建“颐养青岛”的重大战略部署中发挥重要作用。

　　12月30日，中国新闻网讯，昨日，市人大常委会2017年立法计划(草案)提请市十四届人大常委会第三十六次会议审议，《宁波市居家养老服务条例》就是列入明年计划的4件审议项目之一。据了解，宁波市居家养老服务条例拟包括居家养老服务内容、政府职责、社会组织服务、制度保障、目标考核等内容。宁波市居家养老工作一直处在全国前列，自2004年就开始了居家养老服务的探索和试点，积极探索创新居家养老服务模式，大力推进...

　　12月28日，第一黄金网讯，国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出要降低准入门槛，放宽外资准入，到2020年，养老服务市场全面放开。同时，补齐短板，将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。文件还提出，严禁以举办养老机构名义从事房地产开发，严禁利用养老机构...

　　12月26日，中国兰州网讯，近日，兰州市政府办公厅印发了《兰州市医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》，根据方案，兰州市将加快医疗卫生与养老服务有机融合发展。通过3至5年，建立健全覆盖城乡、可持续发展、基本满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求的医疗卫生与养老服务相结合的网络体系。方案提出，要推进社区“互联网+医疗服务”全覆盖，同时，有条件的养老机构要内设医疗机构。

　　12月23日，新华社讯，国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署。《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，进一步改进政府服务，完善价格形成机制，加快公办养老机构改革，加强行业信用建设。二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖，提升农村...

　　12月22日，上海证券报讯，12月21日召开了中央财经领导小组第十四次会议。会议提出，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺...

　　12月22日，中国资本证券网讯，21日召开的国务院常务会议指出，要求加快发展健康产业，支持社会力量以多种形式参与健康服务，推动医疗、养老、旅游等深度融合，增加医养资源有效供给。此前10月份习近平主持召开中央深改小组会议，审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，要求降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。我国老龄化加速，正在催生对养老产业的巨大需求，到2020年我国老年...

　　12月16日，中国证券网讯，中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议指出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。此外，目前个税改革方案的制定已经初步完成，并已上报国务院。此前，财政部相关负责人接受采访表示，新一轮个税改革的方案旨在建立综合与分类相结合的个税税制，适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目，从而降低中低收入者的税负。

　　12月14日，三晋都市报讯，为鼓励和引导社会力量参与发展养老服务业，山西省出台《养老机构公建民营试点工作的实施方案》，公办养老机构由此走向市场试水“公建民营”。《方案》对“公建民营”的实施模式要求比较宽松，整体租赁、一院两制等方式承包；整体或部分委托管理；联合经营等方式均可。不过，运营的社会主体需达到准入条件才可参与招标。对暂不具备公建民营改革条件的地方，《方案》也给出了创新服务供给模式...

　　12月14日，中国新闻网讯，河北省政府新闻办13日上午召开发布会，解读近日发布的《河北省中医药发展“十三五”规划》。在加快京津冀中医药协同发展方面，《规划》提出，加强京津冀中医药协同发展政策研究，签署京津冀中医药协同发展合作框架协议。吸引京津优质中医药资源在河北省共建、新建中医医疗机构、中医养生保健机构。支持环京津地区中医医院利用自身技术人才等资源优势，独立开办或与社会资本结合举办中医健康...

　　12月13日，京华时报讯，从市人社局获悉，本市将建立政策性长期护理保险制度，并将于明年在石景山区启动试点工作。在“十三五”期间，形成符合本市实际的政策性长期护理保险制度框架，并逐步在全市推开。此外，针对老年人群体本市持续提高养老保险待遇。企业退休职工养老金从三年前的月均2773元提高到目前的3573元，月均提高了800元。城乡居民养老保险基础养老金部分也由月均390元提高到510元，年均增幅9.35%。

　　12月12日，新华网讯，河南省民政厅近日出台《河南省养老领域社会工作规范（试行）》，在社会工作专业流程及方法方面，针对养老服务各个环节的特点都提出了具有可操作性的指导意见。其中规定，养老机构每100名老人应配备至少1名社会工作者，社区每200名老人应配备至少1名社会工作者。河南省民政厅相关负责人表示，文件的出台有助于推动河南省养老领域专业社会工作的发展，强化养老社会工作专业人才队伍建设，提高专业...

　　12月9日，广州日报讯，昨日，广州市民政局在其官网公布了《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》。明年起广州市将给养老机构的一线护理人员“加薪”，制定最低薪酬：全日制护理员的月工资不低于当年度广州市最低工资标准的1.5倍，非全日制的护理员小时工资不低于广州市非全日制职工小时最低工资标准的1.5倍。除了提高工资待遇，广州还出招提升养老护理人员的专业化水平——规定入读中职学校养老护理专业学生可...

　　12月7日，华商晨报讯，昨日，沈阳市政府新闻办举行“都市型服务业发展”新闻发布会。到2020年，全市现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右。对新纳入棚改拆迁安置的居民，力争全部实行货币化安置。引进专业机构参与养老人才培养，开发运用智能化养老服务产品。建立养老服务信息化平台。着力推动移动金融安全可信服务管理系统建设，打造移动支付安全环境，在沈阳市开展移动支付安全可信管理试点工作，获得国...

　　12月7日，华夏经纬网讯，为了保障居家养老服务工作，合肥市人大常委会积极探索人大主导立法的新机制，主导《合肥市居家养老服务条例》立法工作，经过30多次修改终获通过，合肥也成为全国首个出台该条例的省会城市。条例的出台，从立法上解决和保障了居家养老服务设施建设的问题，让居家养老有了“舞台”。此外，《条例》对服务人员的监管、考核以及服务标准提出了更高的要求，保障了居家养老服务行业的安全，提升了...

　　12月6日，南京日报讯，南京市政府办公厅日前下发《南京市“十三五”养老服务业发展规划》。根据《规划》，未来5年南京市将继续推进养老服务体系和基础设施建设，到2020年全市实现居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%，社区办公服务用房用于养老服务面积比例必须超过40%，每千名户籍老人拥有养老床位达到50张。同时，《规划》明确政府将在补贴优惠和投融资政策上向养老产业倾斜，全市福利彩票公益金50%以上...

　　12月5日，新华网讯，近日，《河北省居家养老服务条例》经河北省十二届人大常委会第二十四次会议通过，并予以公布，自2017年1月1日起施行。《条例》规定，新建居住区应当以每百户不低于30平方米的标准，配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。老旧小区没有养老服务设施或现有设施未达到配套建设指标的，按照每百户不低于20平方米的标准，由政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配...

　　12月2日，新华社讯，为鼓励和支持社会力量举办养老机构，推进养老服务社会化，广西壮族自治区民政厅、财政厅近日印发《民办养老机构补贴暂行办法》，将对民办养老机构实行补贴制度。办法从发布之日起实施，试行3年。补贴分为建设补贴和运营补贴。其中建设补贴主要针对新增床位，为一次性补贴，按房屋性质分三类，第一类是自建、购置房屋，给予每张新增床位5000元补贴；第二类是租赁房屋且租期5年（含）以上，给予每...

　　12月2日，新华网讯，贵州省财政厅会同省民政厅近日将省级城乡养老机构建设补助资金1亿元下拨各地。据悉，这笔资金将主要用于补助贵州省各地敬老院进行消防安全设施设备更新改造，部分极贫乡镇敬老院改扩建、附属设施建设、设施设备购置以及因灾受损的敬老院的维修改造。为进一步提升养老机构的服务水平，贵州省每年都开展星级敬老院争创活动，评选通过县级申报、市级初审和省厅审定，到目前已累计涌现出403所设施完...

　　12月1日，海峡经济网讯，近日，福建省物价局会同省民政厅制定出台了《福建省养老机构服务收费管理暂行办法》，其主要特点：一是明确养老服务收费管理政策。一方面，政府仅对保基本的公建公营养老机构提供的基本床位费和护理费实行政府指导价管理，其他服务收费由经营者自主定价，另一方面，明确养老机构应享受的收费优惠政策，办法规定了所有养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。二是明确养老机构收费行...

　　12月1日，天津日报讯，根据日前出台的《天津市养老机构等级划分与评定标准》，天津市养老机构将被划分为4个等级。其中，一级分为达标和不达标；二级、三级、四级，每级再分为甲等和乙等。四级甲等为最高。养老机构的评定工作由第三方机构负责，专家组将走访养老机构，从规模及床位利用率、环境建筑与设施设备、服务提供与质量控制、机构管理与制度建设、运营情况与发展能力等五个方面（共35大项）为养老机构打分。年...

　　11月30日，河北日报讯，11月29日，《河北省居家养老服务条例（草案）》提交会议进行二次审议。据悉，这次提交审议的条例（草案）规定，县级以上政府在居家养老服务中应当履行8项职责：将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；将居家养老服务经费列入财政预算；将居家养老服务设施建设用地纳入城乡土地利用总体规划，统筹规划、按标准设置社区养老服务设施；制定对从事居家养老服务的企业、社会组...

　　11月29日，中国新闻网讯，发改委29日召开新闻发布会，民政部福利司的副司长孟志强表示，下一步要盘活存量土地和闲置资源，对城镇当中废弃厂房、医院、多余办公楼等做一个摸底和调查，通过调查改造整合，把它们改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，以缓解城区养老服务设施供给不足的问题。同时，对于如何促进养老消费，郝福庆指出，要把养老消费市场做大、做强、做精、做好。做大，就是进一步清除市...

　　11月28日，中国政府网讯，国务院今日发布《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化健康养老教育培训等领域消费的意见》。意见提出，全面提升养老消费。首先，抓紧落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策性文件，全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项，进一步降低养老服务机构准入门槛，增加适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给。（发改委、民政部按职责分工负责）。其次，支持整...

　　11月25日，一财网讯，11月24日，保监会发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》，强调养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。

　　11月24日，中国新闻网讯，根据北京市人民政府办公厅近日公布的《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》的通知，提出将完善职工带薪休假制度，方便子女在老年人术后康复、临终关怀等特殊时期直接照顾老年人。同时，通知提出，要充分发挥家庭养老基础性作用，通过经济补贴、服务支撑和技能培训等，帮助家庭成员承担赡养照顾责任。研究制定经济困难居家养老家庭子女护理补贴政策。

　　11月22日，北京青年报讯，21日，北京市民政局正式发布并解读了《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》，对居家养老服务体系建设工作做出了详尽部署。《意见》规定，基层医疗机构为老人提供的上门服务，符合条件的部分将纳入医保支付范围，北京市民政局计划明年出台相关政策。此外，本市还将积极推进家庭医生签约服务，为老年人建立健康档案。培育针对失能老年人的照护服务体系，建立经济困难的失...

　　11月21日，华夏经纬网讯，从陕西省养老服务业现场推进会了解到，明年陕西省将选择一批规模相对集中的住宅小区作为试点，推进居家养老、医养结合、“互联网+”和优质服务“四进”小区工作。同时，全面放开养老服务市场，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性，在全省资助建设20个县级社会福利中心、200个城市社区日间照料中心、1000个农村互助幸福院；鼓励公办医院利用过剩医疗资源，...

　　11月18日，长沙晚报讯，既能享受养老的专业服务，医疗专业服务也能及时跟上，“医养结合”一直是不少老年人最期盼的养老方式。昨日，湖南省政府网站公布《湖南省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。根据《意见》，到2017年底，全省医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗卫生机构开设为老年人提供优...

　　11月16日，北京商报讯，北京市民政局表示，对于不少大型养老企业都表现出浓厚兴趣的养老驿站连锁模式，市民政局已初步确定了管理方案。各区及北京市一级都将建立浮动的养老驿站经营企业入围库，将符合条件的企业纳入名单中，并随时筛出不合格的企业，让各街道、社区从中选择签约。值得注意的是，市民政局副局长李红兵透露，为避免企业连锁经营养老驿站形成垄断，目前市民政局拟规定企业在各区经营驿站数量不得超过该...

　　11月15日，廊坊新闻讯，在2016国际老龄产业博览会上获悉，《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》已正式启动，京津冀三地老人可入住三家试点养老机构，三地养老补贴政策可在试点机构叠加使用，并可以在产业引导基金、企业债券等方面获得相应支持。三家试点养老机构分别为中标集团河北高碑店养老项目、天津武清养老护理中心和河北三河燕达国际健康城。目前除河北高碑店养老项目尚未封顶，其他两家已经启动。据悉，北...

　　11月14日，北京商报讯，为不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，2016年，海淀区制定并印发了《海淀区社区养老服务驿站建设指导意见》，明确了海淀区2016年至少完成20家社区养老服务驿站的建设任务，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。目前，北太平庄街道乐老汇罗庄西里养老服务驿站和北下关街道南二社区养老服务驿站已通过验收并正式挂牌。海淀区计划建12...

　　11月10日，中原经济网讯，河南省民政厅出台《关于进一步做好居家和社区养老服务工作的通知》。《通知》明确了省、市、县三级居家和社区养老服务体系建设任务指标，其中，在城镇社区，要加快建设老年人日间照料设施，到“十三五”末实现全覆盖；在行政村，要加快农村幸福院建设，到“十三五”末覆盖率不低于60%。

　　11月9日，新浪二手房讯，成都市人民政府日前原则同意《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015～2020）》和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》。根据两份规划透露，按照户籍老人测算，至2020年，成都市规划范围内老年人口将达到96万人，需建成不少于1.55万张机构养老设施床位。此次中心城区共规划养老设施291处，控制中现状规划100处，本次规划新增191处，单处建筑面积1000～3000㎡；规划养老机构84处，...

　　11月7日，合肥晚报讯，近日，合肥市十五届人大常委会第29次会议表决通过了《合肥市居家养老条例》。该《条例》对高龄津贴、子女赡养老人应尽义务、老年人的权益保障等方面作了详细的规定，其中，硬性规定了各社区要配置居家养老服务用房，破解了我市社区居家养老服务的一大难题。据悉，《条例》在报省人大常委会批准后将正式颁布实施。

　　11月3日，南宁新闻网讯，《南宁市民办非营利性养老机构补贴实施办法》近日出台，今后，将在全市铺开民办非营利性养老机构补贴，要求将补贴资金用于民办非营利性养老机构中的涉老服务设施的购置和完善，以及其他改善入住老年人生活质量的项目。补贴分为一次性建设补贴及床位运营补贴，用自建房新成立民办非营利性养老机构最高可获每张床位3000元的建设补贴。而本次《实施办法》出台后，需要申请补贴资金的养老机构可...

　　11月2日，新华网讯，黑龙江省日前出台《黑龙江省支持养老项目贴息贷款管理暂行办法》，养老机构可申请200万元以内的养老服务基础设施建设资金贷款或不超过50万元的养老服务运营周转资金，并获得50%贴息。黑龙江省民政厅相关负责人介绍，这一暂行办法对申请贷款的对象、贷款额度以及贷款利率和贴息额度都进行了详细规定，以切实解决小型养老机构和社区居家养老服务实体资金难问题。