中国行业发展报告

　　7月4日，山西日报讯，近日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，部署推动商业养老保险发展工作。《意见》明确，从四个方面推动商业养老保险发展。一是创新商业养老保险产品和服务。二是促进养老服务业健康发展。三是推进商业养老保险资金安全稳健运营。四是提升管理服务水平。《意见》强调，各地区、各有关部门要加强组织领导和部门协同，研究解决商业养老保险发展中的重大问题，加强投资和财...

　　7月4日，新浪新闻讯，日前，为从严管理干部，进一步规范事业单位处分工作，人社部日前发布通知，对《事业单位工作人员处分暂行规定》中的部分问题进行明确。通知强调，给予降低岗位等级处分的，未重新明确执行退休待遇职务层次（技术等级）的，从审查结论作出的次月起，按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次（技术等级）确定；对给予开除处分但未被判处刑罚的，从审查结论作出的次月起，按25%降低基本退休费，...

　　7月3日，贵阳是卫计委讯，近年来，贵州省不断强化医养结合的顶层设计,强力推动医养结合大步前行。2016年6月，贵州省卫计委、省民政厅等9部门下发《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,对医养结合进行了总体部署。与此同时，国家卫计委、民政部确定了全国首批国家级医养结合试点单位，贵阳市、铜仁市榜上有名。随后，遵义市入列全国第二批国家级医养结合试点单位。去年底，贵州省卫计委、省民政厅将15...

　　6月27日，新华社讯，宁夏将通过降低准入门槛、精简审批环节、优化市场环境等措施促进养老服务市场全面开放。预计到2020年，宁夏政府运营的养老床位数占比不超过50%，社会力量将成为发展养老服务业的主体。宁夏回族自治区财政还将加大对养老服务业的财政支持力度。宁夏每年安排50%以上的福彩公益金支持养老服务业发展。从2018年起，在此前补助的基础上，对用房自建并投入使用的护理型床位，再给予每张床位5000元的一...

　　6月27日，新华社讯，香港回归祖国20周年前夕，民政部有关负责人27日就港资在内地开办养老机构等话题接受新华社记者专访。该负责人表示，民政部将按照相关政策法规要求进一步放开市场，在投融资、土地供应、财政补贴等方面加大对香港地区组织或个人在内地投资设立的养老机构的支持力度。该负责人称，香港根据本地情况，形成了一套符合本地特点的养老服务体系，对于内地发展养老服务业具有重要的借鉴意义。近年来香港...

　　6月22日，央广网讯，日前江苏六十岁以上的老年人人口的户籍总数已经达到了20%以上，养老与健康服务的需求增长迅速，最近南京无锡等地都出台了利好政策，对从事养老护理工作的高等学校、中等职业学校的毕业生，给予三万元到六万元不等的一次性入职奖励，鼓励有为的年轻人从事养老服务行业。业内人士表示，目前技能型护理养老专业人才缺口非常大，通过加大培训、提高待遇、增大职业认同度，鼓励引导大中专院校毕业生从...

　　6月22日，国内新闻讯，21日，李克强主持召开国务院常务会议，部署促进商业养老保险发展的措施。会议确定，支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。同时，会议鼓...

　　6月20日，河北省人民政府网讯，试点的主要任务涵盖以下八个方面：一是通过推进基础性养老服务设施建设，重点解决居家和社区领域服务场所紧缺问题；二是通过建设社区照护中心创新医养方式，重点解决将医养融合沉入社区的问题；三是通过人才培训、培育提升、风险控制、支持服务品牌化连锁化，重点解决居家和社区养老服务供应和保障能力不足的问题；四是通过项目征集长信和完善养老服务形式与服务内容，重点解决服务多...

　　6月16日，东南网讯，15日，福建省长于伟国主持召开省政府常务会议，决定出台《加快推进居家社区养老服务十条措施》《进一步促进养老机构健康发展十条措施》，审议通过《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》《福建省促进电子证照应用管理暂行办法》。会议还研究了其他事项。到2020年实现城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上、实现居家社区基本养老服务全覆盖；...

　　6月14日，新疆网讯，新疆自治区结合全区实际出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。根据《意见》，到2020 年，全区养老服务市场将全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，市场监管机制有效运行，信用体系基本建立，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。届时，全...

　　6月8日，南方日报讯，8日，广州市召开全市养老院服务质量建设专项行动动员部署大会。广州市民政局和各区民政局将会同相关职能部门，推动全市养老机构对存在问题开展自查自纠，并组织开展对养老机构的专项核查、分类整治，重点检查内容包括：服务资质、消防安全、卫生防疫、内部管理、从业人员等。会议对养老机构服务质量万里行活动、扶持发展、巡查督导、消防安全、标准化管理、医养结合、农村特困人员供养服务机构...

　　6月8日，据四川省民政厅消息，《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（代拟稿）》将于6月25日前向社会各界人士征集意见。该意见稿指出，四川多项政策保障全面放开养老服务市场。设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行。境外投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。护理型养老床位占...

　　6月6日，新华日报讯，南京市民政局与市财政局近日联合下发《关于调整养老服务补贴的通知》，养老机构收住本市户籍的半失能、失能老人，政府将给予每人每月160元、240元的运营补贴；收住本市户籍低保失能失智老人，按每人每月400元标准发放。补贴经费由市区财政各承担50%。为居民在家门口或就近提供服务的居家养老组织也能获得政府综合补贴。其中，由专业组织运营的3A级以上居家养老服务中心，年度服务达基本绩效要求...

　　6月6日，北京晚报讯，今天的十二届北京市政协常委会三十四次会议就“进一步深化服务业供给侧改革不断提升生活性服务业品质”若干问题的建议进行了协商议政，建议通过政府购买、置换、租赁、闲置资产收回等方式，增加居家养老服务供给，同时引导和鼓励物业企业将服务链向居家养老等领域延伸，不断提升综合服务能力，满足居民多样化需求。

　　6月5日，金陵晚报讯，近日，江苏省十二届人大常委会第三十次会议完成各项议程后在南京闭幕。会议期间听取了省政府《关于全省养老服务业发展情况的报告》。江苏省民政厅福善处蒋同进处长表示，让越来越多的人从事养老护理工作，也要社会共同关注、理解、尊重这个行业，最后还要增加这个行业人员的收入待遇，实施各种入职补贴、岗位津贴等。省人大内司委办公室安祥卫主任补充介绍，江苏在2015年就规定，对在本省连续从...

　　6月5日，华夏经纬网讯，从重庆市民政局了解到，今年重庆市新建200个社区养老服务中心。未来5年将新建城镇社区养老服务中心（站）1000个，新增养老服务床位6万张，改造现有床位3万张。此外，重庆市每年新建和改扩建400个城乡社区便民服务中心，每个社区办公服务用房和公益服务设施建筑面积不少于600平方米。城乡社区综合服务设施覆盖面达到100%，社区公共服务综合信息平台覆盖80%的区县。

　　6月1日，南京日报讯，昨天，江苏省十二届人大常委会第三十次会议听取了省政府关于全省养老服务业发展情况的报告。据悉，2016年底，全省60周岁以上老年人口达到1719.26万，占户籍人口的22.1%。下一步，江苏省将大力发展社区居家养老服务，每年建设100个街道老年人日间照料中心和2000个城市社区老年人助餐点，力争到2020年基本实现城市街道和社区全覆盖。今后江苏省对所有新建的、政府投资举办的养老机构，全部实行公...

　　5月31日，第一财经日报讯，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文得知，包括中央调剂金、延迟退休等一揽子方案在内的养老保险顶层设计方案已经基本确定了，只是还没有对外公布。郑秉文还称，基础养老金全国统筹没有实现，这轮改革只是建立中央调剂金。在目前的顶层设计中，养老保险金投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费，共同构成了供给侧结构性改革的战略部署。

　　5月31日，华夏经纬网讯，近日，黑龙江省民政厅、省文化厅、省旅游委、省卫生计生委、省中医药管理局等多部门联合开展“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地和文化休闲旅居养老示范基地创建活动，项目申报工作已全面启动，截至5月31日。申报条件在涵盖养老机构必须具备的基本条件外，重点突出四个方面：突出旅游资源优势、突出文化内涵、突出医疗服务能力、突出合作连锁模式。

　　5月26日，一财网讯，近日举行的上海市政协重点协商办理“加快社会养老服务体系建设”提案专题座谈会上，上海市民政局局长朱勤皓说，为了降低老年人医疗护理支出，上海也积极支持养老机构设置的各类医疗机构申请医保定点，相关费用按规定纳入医保结算。作为老龄化程度最深的城市，上海提出要全面加强医养结合。至2017年底，实现达到一定床位规模（指床位150张以上）的养老机构都设置医疗机构。同时，社区托养机构与社...

　　5月24日，郑州日报讯，近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》。文件强调，一是全面发展中医药服务、推动发展多业态融合服务（促进医疗与养老融合、促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业），探索发展特色健康服务产业集聚区等。二是进一步扩大市场开放，放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作，提升对外开放水平。三是强化对社会办医的政策支持，加强人力资源保障，...

　　5月22日，齐鲁网讯，山东省政府办公厅日前印发《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，意见不仅包含了一系列旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训方面的引导措施，在政策保障方面，也有很多举措值得我们关注。将符合安全、环保等条件的腾出办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、闲置校园校舍、废弃工厂、旧厂房、仓库等闲置社会资源，用于发展养老...

　　5月22日，齐鲁网讯，据山东省政府办公厅消息，全省将引导和鼓励医疗机构、社区卫生服务机构将康复护理服务延伸至居民家庭，建立和完善长期护理保险制度，扩大省内院校养老服务与管理专业招生规模，培养养老产业发展需要的高素质应用型人才，提升全省的养老服务产业水平。同时，将在全省首批选取20家大型家庭服务机构、各类职业技能培训机构，对护理、家政人员进行专业培训。扩大省内院校养老服务与管理专业招生规模...

　　5月18日，腾讯网讯，在今天下午举行的上海市政协重点协商办理“加快社会养老服务体系建设”提案专题座谈会上，市民政局局长朱勤皓透露，今年上海将新增7000张养老床位、80家社区老年人日间服务中心、50家养老机构内设医疗机构、50家长者照护之家、为50家存量养老机构实施电气线路改造。计划到今年底，“长者照护之家”将在全市各街道和部分城市化明显的镇实现全覆盖。

　　5月17日，中国基金报讯，养老型公募基金业内谈论已久，日前终见初步方案。本周《养老型公开募集证券投资基金指引（试行）》的初稿下发到一些公募基金管理人手中，并开始征求意见。这意味着，养老型基金这一全新的公募基金品种有望诞生。监管要求，为稳妥推进有关工作，当前推出“养老型”基金应当遵循：平稳起步、规则明确、稳妥推进、控制风险的原则。养老型基金指引试行初稿共有13条，分别对养老型基金的立法依据...

　　5月17日，证券时报讯，为总结各地养老服务业发展的有效做法，发改委、民政部、全国老龄办拟在全国范围内征集一批养老服务业发展典型案例，以形成一批可复制可推广的成果，为全国养老服务业发展提供示范经验。典型案例要紧密围绕全面放开养老服务市场提升养老服务质量等重点改革任务要求，可涉及但不局限于健全养老服务体系、引导社会力量参与、完善发展政策、强化设施布局、培育养老产业集群、加强养老服务队伍建设...

　　5月16日，海峡网讯，为推进实施《福建省加快推进健康与养老服务工程建设行动计划（2015—2020年）》，经筛选，确定2017年度健康与养老服务工程重大项目158个，其中续列项目108个，新增项目50个，总投资543.5亿元。《计划》还指出，到2020年，城市标准化社区老年人日间照料中心建成率达到80%以上，形成20分钟左右的居家养老服务圈；每千名老年人拥有养老床位数35张以上。我省将投资76亿元，建设30个养老服务体系重点...

　　5月15日，黑龙江省民政厅讯，近日，省民政厅、省文化厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省中医药管理局等多部门联合开展“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地和文化休闲旅居养老示范基地项目申报工作，鼓励养老机构“抱团发展”形成产业规模。项目申报立足黑龙江省文化、气候、环境、生态、中医药资源等方面的优势和自身特点，从5月初开始到5月中下旬截止。

　　5月10日，证券时报讯，工信部相关司局、民政、卫生计生部门正在抓紧编制完善智慧健康养老示范工作方案，主管部门要求，示范企业应该是能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务系统平台或整体解决方案的企业。国泰君安预测，中国养老产业2020年将迎来5万亿元的市场空间。易华录与蓬莱政府等合作建设智慧养老服务PPP项目；中兴通讯去年与深圳市民政局就推动养老服务的提升签订了战略合作协议。

　　5月10日，中工网讯，从北京市养老服务质量建设工作会议上获悉，北京市将开展为期4年的养老机构服务质量建设行动，重点实施9大任务。力争到2020年，北京市基本确立养老服务质量标准体系和监督评价体系。通过养老机构服务质量建设行动，到2020年，北京市养老服务质量标准体系和监督评价体系基本确立；90%的养老机构通过服务质量星级评定；养老机构食品加工操作过程可视化比例达80%以上；养护型养老服务床位达70%以上，...

　　5月9日，台海网讯，厦门市发改委正式制定出公建公营养老机构自费托养服务收费项目和标准，将从2017年6月1日起实施，有效期五年。依照此次制定的标准，床位费标准单人间3600元/月·人·床；双人间2000元/月·人·床；三人间1400元/月·人·床；四人间1200元/月·人·床。护理费标准方面，依照所需护理等级不同进行收费。其中，三级护理400元/月·人；二级护理1000元/月·人；一级护理2200元/月·人。本次价格调整后，床位费和护...

　　5月9日，福州新闻网讯，《2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》近日实施，为各项改革内容列出明确时间表。10月底前，福建省要全面实现省、市、县、乡四级权责清单管理。11月底前，福建省要实现省直各部门80%以上审批事项集中审批。12月底前，福建省将实施经营类文化事业单位转企改制；降低准入门槛，设立营利性养老机构，按“先照后证”简化程序执行，在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在...

　　5月8日，四川日报讯，从成都市养老机构服务质量建设专项行动工作会议上获悉，该市五部门近日印发《关于开展养老机构服务质量建设专项行动的通知》，决定从2017年到2020年，在全市开展为期4年的养老机构服务质量建设专项行动，到今年底，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。专项行动明确了9项重点内容，今年将以“五查五改、对标达标”为重点，通过养老机构服务质量大检查、大整治，推进...

　　4月27日，东方网讯，“上海养老机构服务质量大检查、大整治”工作今天正式启动，全市养老机构将接受全面检查，检查具体内容多达115项，检查结果将全部公开，发现不足或有问题的养老机构，均须在今年10月底前完成整改。有关部门将制订发布针对养老机构违规、违法行为的行政处罚的裁量标准。另外指导“公建民营”养老机构规范运营的文件也在制定中。年内，上海还将建立养老机构诚信档案，统一纳入养老机构检查评估结果...

　　4月26日，北京晨报讯，北京发布《关于开展养老机构服务质量建设专项行动全面提升养老行业服务质量水平的实施意见》，今年年底前，80%以上的养老机构能够满足入住老人的医疗卫生服务需求；到2020年，100%的养老机构能够满足入住老人的医疗服务保障。《意见》表示，将大力推进养老机构的医养融合建设；制定《养老机构与医疗机构服务协议（范本）》，在健康管理、慢病干预、康复护理、上门巡诊、药物管理、急救、转诊等...

　　4月25日，新浪司法讯，《广东省人大常委会2017年立法工作计划》明确将立法推动我省养老服务发展，由省人大内司委组织起草《广东省养老服务促进条例（草案）》，于今年9月提请省人大常委会一审。昨日下午，广东省人大常委会召开条例草案起草动员部署会，省民政厅副厅长饶美奕表示，预计到2020年，广东省60岁及以上老年人口将达1539万，占比升至15.9%以上，为了促进养老服务产业的健康良性发展，有必要对广东省养老产...

　　4月21日，养老产业观察讯，近日，民政部、财政部联合印发了《关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民发〔2017〕54号，以下简称《通知》）、《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》（民发〔2017〕55号）（以下简称《考核办法》），对2016年底全国遴选的26个地级市试点地区提出试点任务要求和工作安排。《考核办法》明确了考核程序、指标和评价标准，考...

　　4月20日，齐鲁网讯，今日山东省政府新闻举办新闻发布会表示，2016至2030年，全省将着力推动中医药与养老服务深度融合，鼓励中医医疗机构自建、托管养老机构或与养老机构开展合作；鼓励有条件的中医医疗机构开展社区和居家中医药健康养老服务。支持二级以上中医类医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。...

　　4月19日，证券时报网讯，近日，北京印发保险业贯彻落实中国保险业发展“十三五”规划纲要实施意见。意见明确，鼓励保险机构开发各类商业养老保险产品，扩大商业养老保险覆盖面，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障；鼓励保险机构拓展企业年金业务，支持发展与企业年金、职业年金相衔接的商业养老保险产品；进一步推广“以房养老”项目试点，推进住房反向抵押养老保险项目试点和税优型商业健康保险发展，并推进...

　　4月18日，成都商报讯，《成都市长期照护保险制度试点方案》已经出台，今年7月1日起，试点工作将正式开始，城镇职工基本医疗保险参保人员将首先被纳入参保范围。经初步测算，约覆盖近4万长期失能人员。长期照护险将通过划转城镇职工基本医疗保险统筹基金和个人账户、财政补助等方式筹资，单位和个人不再另行缴费，保障对象为经专业机构评定了失能等级的长期重度失能人员，支付对象为照护机构或照护人，而不是直接支付...