中国行业发展报告

　　8月13日，中国政府网讯，昨日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2019〕39号），提出加快建成全国统一的社会保险公共服务平台，实现个人权益记录查询、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功能，全面取消领取社保待遇资格集中认证，优化社保卡服务，加快推进电子社保卡，2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理；结合城镇老旧...

　　8月12日，江西日报讯，近日，江西省政府印发《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，计划到2021年，新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施10000个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%；推动养老服务与金融机构、知名企业开展战略合作，与关联产业融合发展；探索在养老服务场所...

　　8月7日，焦点房地产网讯，广西日前印发《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019～2021年）》。按照该计划，到2021年，广西将建成100个养老服务示范机构、100个区域性农村养老服务中心;创建100个老年人宜居社区、30个广西养生养老小镇;建设100个投资额在5000万元以上的健康养老产业项目，形成20个自治区级健康养老产业集聚区。此外，该计划从多个方面发力完善供地政策，助推健康养老产业发展：做好健康养老产业发展...

　　8月1日，澎湃新闻讯，近日，天津市发展改革委等14个部门，梳理天津市目前执行的相关政策，从土地政策、规划和报批建设政策、财税补贴政策、医养、消防及其他支持政策以及金融支持政策五个方面，汇总形成《天津市城企联动普惠养老专项政府支持政策清单》。其具体内容包括：设置专门的养老用地类别，符合土地利用总体规划的，纳入年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地，...

　　7月26日，河北新闻网讯，近日，河北省政府新闻办召开《河北省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》政策吹风会。该《实施意见》于7月14日正式印发，提出了6个方面23条创新务实措施推进养老服务高质量发展。其中，针对当前河北省养老服务供给不平衡不充分、结构不尽合理、服务质量不高等问题，提出5条措施，旨在有效满足老年人多样化多层次养老服务需求，实现供需动态平衡，具体包括：通过落实养老...

　　7月24日，乐居网讯，近日，广东省中山市民政局印发《关于开展社区智慧养老综合服务管理平台试点工作的通知》，选择在中山市西区、小榄镇开展社区智慧养老综合服务管理平台试点工作。社区智慧养老平台目前正处于试运行及数据收集阶段。该平台分为养老机构管理、老人档案信息管理、政府补贴管理、义工社工服务管理、养老服务监督管理、知识库和平台统计分析工具等七大部分，用户包括公众用户、个人用户、服务机构用户...

　　7月24日，人民政协报讯，7月15日，国务院正式发布《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），成立健康中国行动推进委员会，聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，力促全民健康目标的实现。《意见》提出，维护全生命周期健康，实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。健全老年...

　　7月23日，中国养老网讯，6月21日，吉林省民政厅、教育厅印发《在高等学校开始老年课堂的试点方案》，以创新老年教育体制机制为重点，以扩大老年教育供给为抓手，以提高老年人生命和生活质量为目标，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育水平。《试点方案》鼓励和支持省内不同类型的院校发挥办学优势和专业特色，利用自身资源举办老年教育机构或其他老年学习型组织，开展特色老年教育；支持艺术类、师范类、医药...

　　7月23日，陕西日报讯，22日，陕西省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委员会正式印发《陕西省智慧健康养老产业发展实施方案》。《方案》明确陕西省智慧健康养老产业发展目标为：到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立3至5个智慧健康养老应用示范基地，引进和培育8至10家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌；健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普...

　　7月22日，中国养老网讯，为加快推进养老服务体系建设，14日，河北省印发《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（冀政办字〔2019〕48号），确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足多样化多层次养老服务需求。《实施意见》要求解决养老机构消防审验问题，依法尽快办理养老机构申报的消防设计审查、消防验收和备案；减轻养老服务税费负担，养老机构符合规定的，可享受小微企业、非营利性组织...

　　7月22日，北京商报讯，昨日，北京市民政局表示，除了本市实施的各项养老驿站鼓励、扶持、补贴政策外，北京也将研究这类养老服务设施退出的相关办法，引导驿站有序进出，当不适合的企业通过市场化的方式退出时，让更专业的经营商入局，逐步提高北京养老驿站的连锁化率和专业水平。该项政策有望年内出台。最新数据显示，截至目前，北京已公示的养老驿站已有779家，其中有半数左右分布在农村地区，另外五成则主要面向北...

　　7月17日，北京商报讯，国资划转社保再传新动向。昨日，国资委新闻发言人彭华岗透露，近期已经研究提出了第三批35家划转企业的名单，按照划转集团母公司10%的股权测算，第三批将划转国有资本5217.13亿元。这一批次划转后，国资充实社保资金将超过6000亿元。和之前划转的情况相比，第三批划转企业的范围进一步扩大，是之前企业数量的将近两倍；划转金额也大幅度增加，是之前划转金额的6.4倍。前后三批共53家企业划转总...

　　7月15日，中国经济网讯，10日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，为增强社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，决定今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。此前，划转社保基金工作的推进速度不快，截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不...

　　7月12日，江淮时报讯，为加快我省智慧养老事业和产业发展，提高养老服务供给质量和效率，安徽省出台《加快发展智慧养老若干政策》，明确提出实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构，2020年底前，全省建设50家省级示范智慧养老机构。此外，为支持智慧养老机构建设，《若干政策》提出，对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，各地可在现行一次性建...

　　7月11日，诸暨日报讯，近日，浙江绍兴市出台《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，提出政府鼓励民间资本投资养老服务产业，政府不再直接投资建设敬老院，未建敬老院的镇乡（街道）可通过政府购买服务的方式解决特困人员的集中供养问题。依法登记的营利性养老机构享受与非营利性养老机构同等的市级床位补贴和运营补助标准。各类养老服务机构享受与居民用户同等用水、用电、用气价格政策。政府支...

　　7月9日，日前，苏州市民政局近日联合苏州市财政局、苏州市人社局出台了《苏州市养老从业队伍培训和入职奖励管理办法》，首次明确对养老从业人员设立入职奖励，最高奖励达6万元。《管理办法》明确，凡获得国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校颁发的毕业证书的人员，在本市同一养老服务机构（含连锁企业）中连续从事养老服务工作实满5年后，且继续在苏州市从事养老服务工作，符合相关条件的中专、大专、...

　　7月9日，经济参考报讯，作为全国统筹的重要基础，养老保险省级统筹正加速铺开。距离2020年全面实现省级统筹进入倒计时，湖南、贵州、山西等多地近日紧锣密鼓出台具体方案和推进时间表，局地年内或率先实现省级统筹。为进一步提升各省内养老保险基金平衡能力，人社部等相关部门正加紧研究并酝酿出台企业职工基本养老保险省级统筹具体指导意见。特别是近一个月来，湖南、贵州等多地密集出台方案，明确养老保险省级统筹...

　　7月8日，读特新闻网讯，为推进养老服务发展，广东省民政厅日前对现行养老服务领域相关投资扶持政策进行梳理汇总，编制了《广东省养老服务投资扶持政策措施清单》并向社会公布。该清单共分五部分，涵盖最受社会投资关注的广东省养老服务用地、规划和建设政策，税费优惠政策，医养结合政策，境外投资者、餐饮服务、社会组织管理，以及相关政策文件目录等。清单上的诸多措施直指养老服务的“痛点”、疏通“堵点”：深化...

　　7月8日，新华日报讯，江苏省民政厅4日发布《关于公布我省养老服务扶持政策措施清单的公告》，这份扶持政策清单是根据国务院办公厅意见要求发布，为企业和机构的投资发展提供一份详细指南。根据《公告》，对符合条件的以自建产权用房开办的养老机构，江苏省给予每张护理型床位不低于1万元的一次性补助；对符合条件的以租赁用房开办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。外资养...

　　7月8日，山西新闻网讯，近日，山西省民政厅公布新编制的《山西省养老服务扶持政策措施清单》，对养老服务机构给予建设补贴、运营补贴、税费优惠等十二项政策扶持。其中，民办非营利性养老机构一次性建设补贴政策包括：对于经过审批新建的民办养老机构，按每张床位5000元给予一次性床位建设补助；对于经过改造开办的民办养老机构，按每张床位3000元给予一次性建设补助等。公建民营政策包括：政府投资举办的养老机构特...

　　7月4日，中国经济导报讯，近日，安徽省出台《加快发展智慧养老若干政策》，提出将实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构。到2020年底前，该省将建设50家省级示范智慧养老机构。该文件提出，对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，各地可在现行一次性建设补贴标准的基础上提高30%予以补助。实行公建民营的智慧养老机构，给予房屋租金减免优惠。已...

　　7月4日，北京商报讯，今日，财政部联合民政部等6部门印发了《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》。公告明确，自2019年6月1日起执行至2025年12月31日，机构提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。上述收入在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。同时，承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征...

　　7月1日，长江商报讯，2019年养老金上涨开始落地，截至6月28日，至少已有上海、北京、广东、广西、宁夏、湖南、湖北、江苏、河南、新疆、辽宁、山西等地公布了2019年养老金调整具体方案，浙江养老金调整方案也结束公开征求意见。根据人社部和财政部下发的《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，今年养老金调整人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。多数地区均按...

　　6月27日，广州日报讯，昨日，深圳市民政局长廖远飞作《推进特区养老立法，加快我市养老服务体系建设》讲座，表示目前，《深圳经济特区养老服务条例》立法正在稳步推进中，将探索符合深圳特色的大城养老服务路径。目前深圳养老服务发展不平衡不充分的问题越来越突出，养老问题的严峻性不断升级。深圳应坚持统筹协调、保障有力，进一步形成养老服务合力。要以养老需求为导向，建立与特区经济社会发展水平相适应的养老...

　　6月26日，陕西省人民政府网站讯，陕西省人力资源和社会保障厅近日印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，确定调整城乡居民基本养老保险个人缴费档次，将目前供参保居民自主选择的12个缴费档次调整为10个，适当增加缴费补贴。《实施意见》明确，从2020年1月1日起，调整全省城乡居民基本养老保险个人缴费档次，设为每年缴费200元、300元、400元、500元、600元、800元、100...

　　6月26日，中国证券报讯，工信部、民政部、国家卫生健康委员会近日印发《关于开展第三批智慧健康养老应用试点示范的通知》，将支持建设三类试点示范：示范街道(乡镇)、示范基地、示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。示范企业申报主体为智慧健康养老领域的产品制造企业、软件企业、服务企业、系统集成企业等，应具备以下基本条件：第一，应为中国大陆境内注册的独立...

　　6月21日，潇湘晨报讯，6月11日，湖南省印发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，决定自7月1日起，湖南省将实施企业职工基本养老保险省级统筹改革，这一改革将解决全省范围内基金缺口结构性矛盾，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，增强制度抵御风险的能力。根据改革要求，7月1日起，全省将统一参保范围和条件、缴费比例和基数、退休时间的规范和处理等政策，今后市县不得自行出台养老保...

　　6月19日，贵阳日报讯，贵州省人社厅近日下发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，要求贵州省在养老保险政策、基金收支管理等方面实现全省统一，规范和完善贵州省企业职工基本养老保险省级统筹制度，防范和化解企业职工基本养老保险基金风险。《通知》要求，统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定个人缴费工资基数上下限及计发基本养老金的专用指标；从2019年1月1日起，参保单位按照...

　　6月18日，民政部网站讯，近日，民政部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等四部门联合发布《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（民发〔2019〕52号），并就专项行动做出部署。，2017年，民政部、公安部、原卫生计生委、原质检总局、国家标准委、全国老龄办联合启动实施了为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动。前一阶段，通过开展大检查大整治，推动整改服务隐患36万处，全国养老院普...

　　6月17日，合肥晚报讯，近日，合肥市民政局、财政局联合印发《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》。为优化城市社区居家养老服务供给，《办法》规定，将符合条件的县级养老指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）纳入补助范围。为支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构，《办法》明确，对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助。床位数300张以下的新建社会办养...

　　6月14日，中国社会报讯，近日，上海市政府发布《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》，制定26项具体任务。预计到2022年，上海养老设施主要指标数量将倍增。如社区综合为老服务中心数量实现翻番，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现翻番，达到1600家；养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%即17.5万张的基础上，护理型床位数将达总床位数的60%。今年下半年，上海将出台“社区嵌入式养老工作指...

　　6月12日，中国证券报讯，昨日，人社部官方网站公布，为贯彻落实党的十九大提出的全面建成多层次社会保障体系的要求，完善多层次养老保险体系，人力资源社会保障部和财政部牵头，正在会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件，目前进展顺利。拟考虑采取账户制，并建立统一的信息管理服务平台，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品，通过市场长期投资运营，实现...

　　6月6日，北京商报讯，日前，北京市正式敲定了七项《北京市居家养老服务系列规范》，并将于今年下半年正式实施，而这也是我国首个地方居家养老服务系列标准，北京居家养老将进入统一的“标准化”服务时代。根据本次出台的地方标准“通则”部分，提供居家养老服务的机构、照料中心和驿站，应涵盖但不限于助餐、助医、助洁、助浴、康复等服务项目，应根据服务对象的服务需求对老年人的身体状况或环境进行评估并形成评估...

　　6月4日，健康界讯，5月31日，国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅、国家中医药局办公室四部门联合发布《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》。《通知》指出，支持医疗机构设立养老机构，各级民政部门不再实施养老机构设立许可；社会办的非营利性医疗机构申请设立养老机构的，应当依法向县级以上民政部门备案，应当依法向其登记的县级以上民政部门办理章程核准、修改业务范围，并根据修改...

　　6月3日，解放日报讯，随着《上海市深化养老服务实施方案（2019—2020年）》的出台，上海在深入推进养老服务工作方面又将有新动作。今后四年，上海养老设施主要指标数量将倍增。例如社区综合为老服务中心（分中心）在街镇全覆盖的基础上数量实现翻番，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现翻番，达到1600家。同时，养老设施在结构上更优化，到2022年，养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%即17.5万张...

　　6月3日，晋江日报讯，养老、托幼、家政等社区家庭服务业，6月1日迎来税费优惠政策。国务院常务会议日前决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠，从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；同时，对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。中...

　　5月30日，经济参考报讯，国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给，对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账；二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务；三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围...

　　5月28日，陕西传媒网讯，近年来，陕西累计投入资金22.59亿元，建成运营各类养老机构和设施11036个，其中养老机构719个、城镇社区日间照料中心657个、农村互助幸福院9660个，各类养老床位达到21.19万张。陕西省民政厅近日印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019—2020年）》，提出陕西将积极打造“孝润三秦-安养陕西”养老服务品牌，破解城市养老服务供给不足难题，到2020年，基本建成以居家为基础、社...

　　5月15日，闪电新闻讯，近期，山东东营市计划建立居民养老“双机制”，主要内容包括完善居民基本养老保险待遇确定机制，并适当增加了65周岁及以上参保城乡老年居民基础养老金。居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。其中，基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人，个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。根据山东省有关规定和我市城乡居民人均可支配收入...

　　4月29日，网信江苏讯，近日，江苏宿迁市印发《宿迁市国家级居家和社区养老服务改革试点实施方案》，提出通过改革试点，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为纽带、专业化服务为支撑的医养相结合的居家和社区养老服务体系，并探索出一批服务内容全面覆盖，社会力量竞相参与，适合地方实际的居家和社区养老服务模式。《方案》鼓励各类市场主体参与居家和社区养老服务，政府主导、社会参...