中国行业发展报告

　　6月13日，北京商报讯，刚刚经历新政震荡的跨境电商，即将迎来奶粉新政的考验。国家是要监总局日前发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并将于2016年10月1日起实施。在我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方都将受到监管，这意味着以往跨境电商销售的婴幼儿配方乳粉将不再适用生产国标准，而需严格按照我国的规定进口。未来，跨境电商零售进口的奶粉将严格执行奶粉新政。奶粉进口业务在国外和国内...

　　6月8日，中国经济网讯，今日，《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》又称“奶粉新政”正式出台，相关条款与此前征求意见稿内容相差不大，一个工厂仍然保留3个系列9个配方。与最早公布的每个工厂保留5个系列15个配方相比，减少了2个系列。新政出台后，奶粉配方注册制将全面启动。尽管每个工厂保留3个系列的大方向没有变，但是要想全部申请下来并非易事，根据工厂的管理水平来决定能够申请到的配方数量，有一些工厂申请...

　　5月12日，经济参考报讯，国务院办公厅日前印发《2016年食品安全重点工作安排》，对2016年全国食品安全重点工作作出部署。《工作安排》明确了2016年食品安全重点工作11项任务：加快完善食品安全法规制度，健全食品安全标准体系，加大食用农产品源头治理力度，加大食用农产品源头治理力度，强化风险防控措施，突出重点问题综合整治，严格落实生产经营主体责任，保持严惩重处违法犯罪高压态势，加强食品安全监管能力建...

　　5月6日，经济参考报讯，日前，国务院印发了《盐业体制改革方案》，提出改革食盐政府定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格。根据方案内容，盐业体制改革要以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。对此，业内专家表...

　　5月3日，中国经济网讯，国家食品药品监督管理总局日前发布《关于进一步完善食品药品追溯体系的意见（征求意见稿）》，指出建立食品药品追溯体系是企业的主体责任，鼓励生产经营企业运用信息技术建立食品药品追溯体系，鼓励信息技术企业作为第三方，提供产品追溯专业服务。各级食品药品监管部门不得强制要求食品药品生产经营企业接受指定的专业信息技术企业的追溯服务。《意见稿》明确，国家建立追溯制度，企业建立追...

　　4月20日，食品伙伴网讯，近日，陕西省食药监局出台《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管工作的意见》，强化婴幼儿乳粉质量监管，要求企业加强以抗生素、重金属、有毒有害物质为重点的检验检测和冷链储存运输，严格落实质量管理制度，严格婴幼儿配方乳粉经营许可和经营条件。对临近保质期的婴幼儿配方乳粉，要在醒目位置提示消费者，超过保质期的必须下架退市。同时，食药监部门将加强监督检查，严厉查处羊乳...

　　4月14日，中国经济网讯，近日从财政部关税司了解到，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。财政部关税司表示，根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴...

　　4月13日，北京商报讯，深圳市食品工业协会、深圳市团餐行业协会日前向媒体透露，《早午餐工程食品安全管理规范》和《团餐行业食品安全管理规范》已经通过专家评审。就行业来讲，两个规范都是行业首例标准规范，对餐企经营行为的规范本身就有相关法律法规和强制规定，而产品上，中餐一直被业内人士认为标准化较难，且在目前的竞争环境下，服务也成为竞争点之一，在各餐企竞相以打造服务来争取消费者的市场环境中，标...

　　3月31日，新华社讯，新修订的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准将于2016年4月1日起实施。该标准的修订出台完善了我国复原乳鉴定标准，为监管违规添加复原乳提供了科学依据。该标准选取了糠氨酸和乳果糖两种标示物，通过测定生鲜乳、巴氏杀菌乳、UHT灭菌乳（即常温奶）和奶粉中糠氨酸和乳果糖的含量并结合其比值建立模型，可判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否添加了复原乳。新标准修改了原有乳果糖的测定方...

　　3月23日，慧聪食品工业网讯，为强化食用植物油生产监管工作，近日，国家食品药品监管总局下发《关于食用植物油生产企业食品安全追溯体系的指导意见》（以下简称《意见》），目的是通过指导食用植物油生产企业建立食品质量安全追溯体系，实现产品可溯源、安全可追踪、风险可管控，不断提高企业食品安全管理水平，保障食用植物油产品安全。相关人士表示，各级食品药品监管部门要加强监督指导，督促食用植物油企业自觉...

　　3月8日，中国网讯，目前两会正在审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，要增强农产品安全保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。草案还明确提出，调整优化农业结构，提高农产品综合生产能力和质量安全水平，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。专家分析，我国粮食政策的调整，意味着今后的粮食供给将依靠国内外“两个市场、两种资源”，适度进口粮食和农业加快走出去将...

　　3月2日，北京商报讯，国家食药监总局日前发布《保健食品注册与备案管理办法》，其中规定，保健食品的管理办法将从此前的单一注册制变为注册与备案相结合，该办法将于今年7月1日起正式实施。业内人士认为i，保健食品实施“双轨制”意味着保健食品的身份证有所松动，新法规出台后，由于保健食品的法律定位被明确，将极大鼓舞新投资者的涌入，同时由于管理方式的改变，将迫使部分企业不能适应变化而退出市场，行业将会...

　　3月1日，搜狐网讯，国务院日前印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所的卫生许可证和食品经营许可证将实现“两证合一”。这一改革举措，既解决了食品流通、餐饮服务两个环节界限划分不清的问题，也解决了同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证等问题，将涉及全国243万家餐饮企业和1445万从业人员，给企业松绑减负。决定同时强调...

　　2月26日，经济参考报讯，“康帅博”方便面、“粤利粤”饼干、“营养抉线”饮料……这些广受消费者诟病的“傍名牌”现象，今后或将受到重罚。日前，国务院法制办就《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿规定，经营者利用商业标识实施市场混淆行为的，最高或罚款一百万元。针对现行反不正当竞争法力度弱、震慑力不强等情况，送审稿完善了执法机关的监督检查权限和职责，赋予...

　　2月15日，中国食品机械设备网讯，近期，国家连续发放政策红包，对整个冷链市场起了促进作用。其中，冷链设备正是最重要的一环。据报道，习总书记日前对食品安全工作作出重要指示：...

　　2月2日，人民政协网讯，今日，国家食品药品监督管理总局对2015年食品抽检情况的通报显示，网购食品不合格率偏高。据悉，《网络食品经营监督管理办法》有望在今年上半年出台。《网络食品经营监督管理办法》的修订工作是根据《中华人民共和国食品安全法》进行的，细化了其中关于网络食品的相关规定，明确了主体责任。专家表示，按照法律规定，从事食品经营需要获得许可，但是目前一些网络食品经营者并没有取得资质，今...

　　1月29日，慧聪食品工业网讯，北京市政府办公厅近日印发《北京市食品药品安全三年行动计划》，要求与天津市、河北省等省市建立联动协作机制，共同打击跨区域食品药品违法犯罪行为。...

　　1月15日，网易新闻讯，昨日，国家食品药品监督管理总局发布《食品药品投诉举报管理办法》，将于2016年3月1日起实施。《办法》规定，对直接收到的食品药品投诉举报，食品药品监督管理部门应当自收到之日起5日内转交同级食品药品投诉举报机构；无同级食品药品投诉举报机构的，应当自收到之日起5日内转交负责投诉举报管理工作的部门。投诉举报受理后，一般投诉举报应当3日内转交有关部门办理；重要投诉举报应当2日内转...

　　1月14日，新华网讯，日前，中国政府网发布了《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。近年来，围绕食用农产品、食品、药品等重要产品，各地区、部门积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，取得积极成效。但是，也存在统筹规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题。为推进重要产品追溯体系建设，《意见》明确若干基本原则，提出要坚持政府引导与市场化运作相结合；坚持统...

　　1月11日，北京青年报讯，国家食品药品监督管理总局近日发布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），从今年3月1日起，农贸市场等农产品集中交易场所需设置农产品检查制度，批发市场需对场所内所售农产品进行抽检并记录，同时，13种禁止销售的农产品不得进入市场。此外，食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，需由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明，农民专业合作经济组织及其成员...

　　1月8日，网易新闻讯，日前，国家食品药品监督管理总局印发了《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯信息记录规范》，要求婴幼儿配方乳粉生产企业真实、准确、有效记录生产经营过程的信息，建立和完善婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯体系，实现婴幼儿配方乳粉生产全过程信息可记录、可追溯、可管控、可召回、可查询，全面落实婴幼儿配方乳粉生产企业主体责任，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。未来，婴幼儿乳粉如果出...

　　1月7日，糖酒快讯，日前，陕西省食药监局出台规定，对全省乳制品及白酒生产企业实行食品安全信用等级评定与分类管理。按照国家标准，乳制品及白酒生产企业食品安全信用等级分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四级。对食品安全信用A级、B级企业以激励与帮扶为主，对C级、D级企业建立警示与惩戒机制。对食品安全信用D级企业，将依法采取重点监管和限制措施；对于情节特别严重、造成恶劣社会影响...

　　1月4日，和讯网讯，近日,国务院食品安全办印发了《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地进一步采取措施，强化对农村集体聚餐的食品安全风险防控。《指导意见》要求地方各级人民政府将农村集体聚餐食品安全风险防控工作作为解决农村地区食品安全问题的突破口，结合属地实际，鼓励各地通过制定地方性法规等途径，强化对农村集体聚餐的食品安全管理。厘清农村集...

　　12月30日，厦门日报讯，昨日，厦门市正式出台食品冷链物流系列标准，填补了食品冷链物流产业标准的空白，提升当地食品冷链物流产业管理水平。下一步，厦门市商务局将联合市质量技术监督局、厦门市物流协会、冷链物流分会等相关单位开展标准的贯彻推广工作，将冷链物流企业的标准落实情况纳入内贸流通企业信用体系，酌情联系媒体曝光冷链物流配送中不诚信的企业行为，今后在政府招投标项目和政府购买服务中将优先选取...

　　12月28日，网易新闻讯，陕西省食药监局日前下发《加强酱油食醋监管工作的指导意见》，对生产企业、小作坊做了明确规定。从事酱油、食醋生产加工的小作坊生产应依法办理工商注册登记，取得食品生产加工小作坊许可证后，方可开始生产。小作坊不得生产配制酱油、配制食醋，不得接受委托生产加工或者分装。酱油、食醋加工小作坊应按申报的工艺组织生产，真实记录采购、生产、销售台账，记录和凭证保存期限不得少于一年。...

　　12月25日，中国经济网讯，实施两年多的《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》正在修订，新版“黑名单”管理办法有望明年初施行。被列入“黑名单”的生产经营者将至少受到三方面限制和管控，监管部门将增加日常监督检查和飞行检查的频次，其所在辖区的区（县）市场监管局每两月进行一次以上检查，并追踪整改情况。同时，监管部门将增加产品监督抽验频次，并根据监管对象完善质量管...

　　12月18日，食品商务网讯，国家食药监总局日前出台《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》，开展食品药品生产经营企业相关人员信用等级评价，实现守信激励和失信惩戒，最大程度保障食品药品安全。《意见》提出，食品药品安全信用体系建设分三个阶段。2016年年底前，主要完成食品药品安全信用体系的顶层设计。2017-2018年间，初步建成食品药品安全信用信息数据库。2019-2020年间，建立起国家、省、市、县食品...

　　12月15日，京华时报讯，近日，国家食药监总局公布了《超市生鲜食品包装盒标签标注管理规范（征求意见稿）》。《规范》要求，超市可应消费者要求将生鲜肉类加工成肉馅等产品形态进行销售，但是不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态进行包装销售或直接散装销售。该规范正式出台后，超市不得将生鲜肉预先剁成肉馅，不得擅改生产日期等规定，能够让超市生鲜领域的潜规则无处藏身，避免冻肉硬充鲜肉卖、变味碎肉...

　　12月11日，央广网讯，日前，国家食药总局根据新《食品安全法》起草了《食品安全法实施条例修订草案（征求意见稿）》并征求民意。草案比现行条例增加了136条内容，首次明确了网售食品的抽检标准，要求网络食品交易平台需备案IP地址、IP审查许可证明、网址等信息，未按要求公开入网商户信息的，或面临20万元罚款。网络食品经营种类繁多，方便、快捷是很多人选择在网上买卖食品的原因。但是，网络食品也存在鱼龙混杂，...

　　11月16日，北京青年报讯，第三届中国粮食与食品安全战略峰会日前在京召开，食品安全战略列入“十三五”规划建议，将重点加强县级、乡级食品安全的监管力度，这是我国首次将食品安全战略提到国家级战略。加强基层食品安全监管力度，需要让各级政府有足够的能力、预算实行食品安全方面的监管职责。据了解，目前我国重点品种食品的合格率达到95%～99%，而普遍关心的乳制品合格率在99%左右。经过“十三五”规划的食品安...

　　11月9日，京华时报讯，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材上周末在第十三届中国食品安全年会上表示，总局正会同有关部门起草《食品安全法》实施条例，尽快建立健全与新法相适应的食品安全法律法规体系。另外，国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃在年会上表示，卫计委正在进一步完善食品安全标准体系。这些标准的制定和完善，基本覆盖所有食品类别，初步解决长期以来食品安全标准矛盾、交叉、重复、疏漏等问题...

　　11月4日，新华网讯，近日，国家发改委、财政部、农业部、商务部联合对外发布重新修订的缓解生猪市场价格周期性波动调控预案。与现行预案相比，新预案作了三个方面修订，一是调整了全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置；二是根据盈亏平衡点调整，相应调整了预警区域设置；三是完善了响应机制设置，适当提高了储备吞吐措施启动门槛。相关部门将密切关注生猪生产和市场形势，根据市场价格变化，及时启动响应...

　　10月19日，中国网讯，国家质检总局日前发布《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），对进口奶粉的标签事项进行明确规定，并要求相关中文标签须在入境前直接印制在包装上。根据10月1日起施行的《食品安全法》规定，进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签或中文说明书。本次意见稿提出，将新《食品安全法》中对进口食品监管的机制架构，嫁接到网购保税电商...

　　10月15日，慧聪食品工业网讯，近日有消息称，食品工业领域的“十三五”规划已基本编制完成，重点包括加快自主创新、保障改善民生、国企改革、加快产业结构调整与区域协调发展等。专家分析认为，“十三五”期间，我国食品工业至少有三大特点，即：消费需求刚性增长；产业结构调整和转型升级加快；产业进一步整合集聚。其中，产业结构调整将是“十三五”期间重点强调的内容，政策有望向之倾斜，相关细分领域可能从中受...

　　10月10日，中国政府网讯，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，国家食品药品监管总局近日印发了《关于白酒生产企业建立质量安全追溯体系的指导意见》。《意见》指出，通过指导白酒生产企业建立质量安全追溯体系，实现白酒质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障白酒质量安全。此外，《意见》还指出，地方...

　　9月28日，中国食品机械设备网讯，从近日召开的《无锡市粮油流通安全条例》实施工作会议上传出消息，由无锡市人大常委会第二十四次会议制定、报省人大常委会批准的《无锡市粮油流通安全条例》（以下简称《条例》），将于2015年10月16日——世界粮食日当天起实行。据悉，《条例》是全国首部地级市粮油安全地方性法规，此前的《无锡市粮油安全监督管理条例》同时废止。《条例》还明确，对本地粮源基地大力发展订单农业...

　　9月15日，证券日报讯，距离乳粉新政的正式实施仅剩半个月时间，在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（试行）》征求意见期间，有超过千家乳粉品牌将退出市场的报道见诸报端，这项被称为史上最严乳粉新政在获得行业掌声的同时，也让企业担忧。业内人士认为，国家食药监总局出台上述意见主要目的是治理国内乳粉行业品牌过多过杂的混乱现象，对行业管理和消费者是有利的，但该政策只针对国内企业而注册地在国外的企...

　　9月14日，中国食品机械网讯，近日，河南省食品药品监督管理局制定《河南省现制现售生鲜乳品许可管理办法（试行）》（以下简称《办法》），规范全省现制现售生鲜乳饮品许可管理，加强日常监管和监督抽查。《办法》要求现制现售生鲜乳饮品经营者应依照法律法规等有关要求，完善管理制度，规范加工操作，保证食品安全。《办法》出台将有望带动生鲜乳企业生产设备的升级，提高乳产品的杀菌、保鲜效果。一些生产或经营条...

　　9月7日，界面网讯，近日国家食品药品监督管理总局就《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》（下称《办法》）公开征求社会意见。婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制，即要对奶粉的配方进行注册，有批准文号方可生产，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品级别。《办法》还规定，今后企业依法取得婴幼儿配方乳粉生产许可后，应按照批准注册的产品配方组织生产。同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得...

　　8月21日，慧聪食品工业网讯，为规范网络食品经营行为，国家食品药品监督管理总局近日起草了《网络食品经营监督管理办法》，并公开征求意见。该办法要求，网络食品经营者应当依法取得食品经营许可或者备案凭证，未取得食品经营许可或者备案凭证的，不得从事网络食品经营活动；鼓励网络食品交易第三方平台提供者建立消费预赔金制度；网络食品信息应当合法有效，内容应当真实准确，不得涉及疾病预防和治疗功能。未经消...