中国行业发展报告

　　2月7日，中国证券网讯，为落实《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》改革金融领域相关政策要求，北京银保监局多措并举，督导辖内机构提升金融信贷服务水平。一是强调小微授信尽职免责，培育形成“敢贷、愿贷”氛围。二是鼓励金融科技服务创新，探索推动“全流程线上化”信贷服务。三是加强“两个中心”系统建设，为信贷“快捷通道”再提速。四是点面结合，推进银行保险机构不合理收费常态化治理。

　　2月7日，蓝鲸财经讯，日前，中国银保监会系统召开推进自贸试验区建设专题会议，研究部署银行业保险业支持自贸试验区建设工作。银保监会党委委员、副主席梁涛出席会议并讲话。会议指出，建设自贸试验区是党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动自贸试验区银行业保险业改革创新工作取得积极进展。制度体系不断完善，改革经验加快复制推广，金融开放有序推进...

　　2月1日，新浪财经讯，为推动银行保险机构提高公司治理质效，银保监会日前接连发布《银行保险机构公司治理准则（征求意见稿）》（下称《准则》）《银行保险机构董事监事履职评价办法（征求意见稿）》（下称《办法》），建立我国银行业保险业公司治理的纲领性制度，规范银行保险机构董事监事履职行为及评价。《办法》首次对评级标准做出明确规定，鼓励银行保险机构结合自身情况，聘请外部专家或市场中介机构等独立第三...

　　1月25日，新浪财经讯，1月22日，中国银保监会就《商业银行负债质量管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见。《办法》共5章33条，分别为总则、负债质量管理体系、负债质量管理要素、负债质量管理监督和附则。《办法》明确商业银行负债质量管理内涵和业务范围，确立负债质量管理体系。从组织架构、公司治理、内部控制、业务创新管理等11个方面对商业银行负债业务管理提出了明确要求。同时...

　　1月19日，证券时报网讯，发改委政研室主任袁达今日在发改委1月份例行新闻发布会上表示，优化民营企业发展环境，进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例，降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基...

　　1月18日，人民网讯，银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务，到期后自然结清。近两年来，多家银行相继在互联网金融...

　　1月11日，上海证券报讯，利率市场化又迈出一步。2020年12月31日，人民银行下发通知，自2021年1月1日起，信用卡透支利率由发卡机构与持卡人自主协商确定，取消信用卡透支利率上限和下限管理（上限为日利率万分之五、下限为日利率万分之五的0.7倍）。这意味着，信用卡透支利率将实现完全市场化，银行可以根据本行情况灵活定价。2016年4月15日，人民银行发布《关于信用卡业务有关事项的通知》，取消此前统一规定的信用...

　　1月7日，新浪财经讯，破解实体融资难题仍是2021年信贷政策着力点。近期，多部门密集部署，加码小微企业支持力度，普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划延期至3月31日，普惠型小微企业贷款“两增两控”考核指标也被纳入商业银行绩效评价。同时，绿色发展领域成为信贷支持新重点，在碳中和目标下，银行信贷业务将进一步向低碳产业倾斜。预计2021年我国绿色金融业务规模有望达到约16万亿元。此外，2021...

　　1月5日，金融界讯，近日，银保监会发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（以下简称《通知》）》。《通知》提出，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。截至2020年9月末，全国共组建村镇银行1641家，已覆盖全国31个省份的1306个县（市、旗），中西部占比65.8%，县...

　　1月4日，金融界讯，2021年第一个工作日，财政部发布了关于印发《商业银行绩效评价办法》的通知。值得一提的是，财政部有关负责人还指出，现阶段我国金融体系以间接融资为主，信贷融资占比较高，资本耗用较大，现行办法中偿付能力状况考核三项资本充足率指标，权重过高，降低了资本对信贷的撬动效率，不利于金融服务实体经济质效。改革后，从指标体系看，将改革前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，...

　　12月31日，金融界讯，12月31日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会下发《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。《通知》自2021年1月1日起实施。《通知》要求，央行、银保监会根据银行业金融机构资产规模及机构类型，分档对房地产贷款集中度进行管理，并综合考虑银行业金融机构的规模发展、房地产系统性金融风险表现等因素，适时调整适用...

　　12月28日，新浪财经讯，12月25日，银保监会就《商业银行理财子公司理财产品销售管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）公开征求意见。《办法》对销售机构、销售人员等主体列明18条负面行为清单；同时，明确提出未经金融监督管理部门许可，任何非金融机构和个人不得直接或变相代理销售理财产品。业内人士指出，这也意味着互联网平台暂无缘代销理财产品。
　　【点评】《办法》的定位主要是《商业银行理财子公司管...

　　12月28日，新浪财经讯，为规范辖内存款市场秩序，推动负债端成本理性回归，避免对资产端信贷利率产生不合理传导，引导银行业稳健经营、服务实体，浙江银保监局下发了《关于进一步规范辖内存款市场若干问题的通知》。此次存款市场专项整治聚焦当前突出的四类存款乱象，对既有监管规定的相关要求作了强调重申。针对存款机构中的不合规现象，不得“通过第三方中介吸存”等在《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事项的...

　　12月23日，国际金融报讯，12月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微...

　　12月17日，新浪财经讯，12月16日，山西省财政厅公布的《关于2020年省本级第二次预算调整方案（草案）的说明》显示，新增专项债券额度153亿元支持城商行改革发展。具体来看，此次山西省发行支持城商行改革发展专项债券省本级承担部分103亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目；发行支持城商行改革发展专项债券各市承担部分50亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出”科目。12...

　　12月9日，上海证券报讯，不良资产处置正值高峰期，全国多个省市监管部门接连出手规范资产管理公司（AMC）的不良资产业务。近日，福建银保监局出台《进一步规范金融资产管理公司非金融机构不良资产业务的通知》，进一步规范辖区金融资产管理公司非金融机构不良资产收购和处置业务，促进资产公司回归不良资产主业。截至目前，全国已有多个省市出手规范地方资产管理公司。今年4月，北京市金融监管局发布《北京市地方资...

　　12月7日，新浪财经讯，日前，人民银行天津分行牵头起草、联合天津银保监局及天津证监局印发《天津市金融支持制造业发展的指导意见》，提出进一步推动金融支持天津市制造业高质量发展的13条重磅措施。《指导意见》从加大信贷支持力度、用好货币政策工具、创新产品服务、完善定价机制、拓宽融资渠道等五方面出发，综合施策，引导推动天津市金融机构进一步健全符合制造业特点的金融服务体系，降低企业资金成本，提升融...

　　12月4日，北京商报讯，系统重要性银行监管进入深化落实阶段。12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），将自2021年1月1日起施行。本次《评估办法》共20条，主要内容包括明确评估目的，识别出我国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定；确定评估方法。采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量...

　　11月12日，新浪财经讯，11月12日消息，第263场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，上海银保监局副局长刘琦出席并介绍了上海银保监局着力推进上海银行业保险业精准服务长三角一体化发展的具体做法。首先，上海银保监局推动改进体制机制，让金融资源在长三角区域更加畅通流动。其次，上海银保监局推进上海国际金融中心建设，支持长三角经济高质量发展。此外，上海银保监局聚焦国家战略重点任务，点面结合推进长三角...

　　11月11日，金融界讯，近日，《中国银保监会办公厅关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》正式下发。《通知》对消金公司和汽车金融公司的监管政策进行了“松绑”，适当降低了拨备监管要求，消金公司、汽车金融公司向属地银保监局申请将拨备覆盖率监管要求降至不低于130%，汽车金融公司可以申请将贷款拨备率监管要求降至不低于1.5%。另外，《通知》还支持两类机构通过银登中...

　　11月4日，新浪财经讯，11月3日晚间，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）全文公布。在建设现代金融体制部分，建设现代中央银行制度放在首位。相比“十三五”规划建议，这一内容是全新的。规划《建议》还提出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性；全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接...

　　11月3日，新浪财经讯，11月2日，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》），进一步规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，促进网络小额贷款业务规范健康发展。《暂行办法》共七章四十三条，整体来看重点内容包括六大方向，分别为厘清网络小额贷款业务的定义和监管体制、明确经营网络小额贷款业务在注册资本等方面应符合的...

　　10月28日，新浪财经讯，10月28日，中国银保监会官网发布《关于防范金融直播营销有关风险的提示》。提醒社会公众：应注意甄别金融直播营销广告主体资质，选择正规金融机构和渠道购买金融产品；认真了解金融产品或服务重要信息和风险等级，防范直播营销中可能隐藏的销售误导等风险；树立科学理性的金融投资、消费观念。银保监会消费者权益保护局指出，金融直播营销存在两方面主要风险：（一）金融直播营销主体混乱，或...

　　10月26日，法制网讯，继2003年修订以来，《中国人民银行法》迎17年来首次大修。为落实中央金融改革部署，打好防范化解重大金融风险攻坚战，央行日前发布《中国人民银行（修订草案征求意见稿）》，向社会征求意见。修改本法的总体思路一是坚持国内实践与国际经验相结合。二是始终坚持问题导向，确保改革有的放矢。三是坚持市场化、法治化的政策导向。相比2003年的修订版，这次征求意见稿内容从53条增至73条，在总结近...

　　10月23日，新浪财经讯，日前，发改委、央行等六部委发布关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见。意见提出，进一步放宽民营企业市场准入。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场，推动油气基础设施向企业公平开放。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施，支持民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营...

　　10月22日，新浪财经讯，河北银保监局近日发布《关于加强中国（河北）自由贸易试验区金融服务工作的指导意见》（下称《意见》）提出，支持民营金融机构发展，在符合现行法律法规及国家政策导向的前提下，允许符合条件的境内纯中资民营企业在区内依法发起设立自担风险的民营银行；支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行和保险机构。
　　【点评】截至目前，全国有19家民营银行正在运...

　　10月16日，投资时报讯，10月16日消息，央行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》公开征求意见。修改商业法的必要性在于，一是支持我国银行业快速发展的客观需要，二是引导银行回归本源、服务实体经济的内在要求。亟需从制度设计上督促商业银行回归本源，下沉服务，增强服务实体经济能力。三是防范化解金融风险、维护金融稳定的迫切需要。针对近期中小银行风险事件中暴露出的公司治理机制和风险处置机制不健...

　　10月12日，新浪财经讯，9月30日，央行、银保监会发布《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法（征求意见稿）》，其中，最受市场关注的莫过于两个时间截点的达标要求：对于已经入选全球系统重要性银行名单的四家大型银行——工行、农行、中行、建行，需要满足外部TLAC风险加权比率自2025年1月1日起不得低于16%，自2028年1月1日起不得低于18%；外部TLAC杠杆比率自2025年1月1日起不得低于6%，自2028年1月1日起不得...

　　9月30日，新浪财经讯，日前有消息称，有大行收到通知，监管机构近期要求大型商业银行压降、控制个人住房按揭贷款等房地产贷款规模。此外，部分银行反馈个人按揭贷款额度紧张，已有银行呼吁客户办理房贷提早还款业务，以腾挪房贷额度。一位大行人士表示，监管年初就有要求，本年度新增涉房贷款不能超过全部新增贷款的一定比例，这一比例或为30%左右，但未见到发文。另一城商行人士表示，央行要求大行压低按揭贷款等房...

　　9月25日，新浪财经讯，商业银行互联网联合贷款（以下简称“联合贷款”）再迎监管规范。9月24日，在“第九届中国支付清算论坛”上，央行副行长范一飞透露重磅信号，将建立商业银行、互联网联合贷款专项统计制度，将该类业务纳入商业银行宏观审慎评估，同时，规范互联网贷款资金流和信息流。近年来，联合贷款业务蓬勃发展，全流程线上自动运作、极速审批放贷等特点，使得银行在贷款效率、拓宽金融客户覆盖面等方面均有...

　　9月23日，经济日报讯，近日，中国人民银行等八部门出台《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（简称《意见》），提出23条政策要求和措施，稳步推进供应链金融规范发展和创新。《意见》首次明确，供应链金融是指从供应链产业链整体出发，运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风...

　　9月21日，新浪财经讯，近日，山东省财政厅、邮储银行山东省分行等单位发文制定试点措施，加大乡村振兴重点项目和关键领域的金融政策支持，缓解涉农经营主体融资难融资贵问题。其中，新规涉及的山东省内14家邮储银行试点县支行在2020到2022年试点期限内，确保各项贷款累计投放总量不低于400亿元，年均增速不低于10%，3年增量不低于80亿元。山东为降低涉农融资成本，规定对于邮储银行总行授权的优惠利率贷款额度，向14...

　　9月17日，蓝鲸财经讯，近日，银保监会制定了《银行保险机构应对突发事件金融服务管理办法》（以下简称《办法》），自9月9日起施行。银保监会相关负责人介绍，近年来，自然灾害、大范围公共卫生事件等造成的风险对全球金融机构持续提供基础金融服务形成挑战，相关国家和地区监管机构为指导金融机构应对突发事件，普遍制定了相应的监管规则。为建立银行保险机构应对突发事件的经营活动和金融服务的长效监管机制，银保...

　　9月16日，新浪财经讯，9月11日，北京银保监局发布《关于规范辖内银行业金融机构押品管理的通知》，引导在京银行业金融机构进一步规范押品管理工作，充分发挥押品的风险缓释功能，有效防控信用风险。《通知》重申并细化了《商业银行押品管理指引》原有要求，同时规范了不动产抵押登记办理流程。2019年，北京银保监局牵头搭建“金融专网”，推进在京银行业金融机构不动产抵押登记相关业务在线办理工作，有效防范了抵押...

　　9月16日，新浪财经讯，为进一步加强监督管理、规范经营行为、防范化解风险，促进小额贷款公司行业规范健康发展，银保监会办公厅于近日印发了《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》。《通知》主要包含以下内容：一是规范业务经营，提高服务能力。在小额贷款公司业务范围、对外融资比例、贷款金额、贷款用途、经营区域、贷款利率等方面提出要求。二是改善经营管理，促进健康发展。从小额贷款公司资金管理、催收管理...

　　9月14日，中新经纬讯，据中国人民银行官网14日消息，近日，人民银行联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门分别向江西省人民政府、山东省人民政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》。《江西方案》提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支...

　　9月7日，新浪财经讯，北京市金融监管局局长霍学文表示，将会同央行营管部加强推荐北京第三批金融科技监管沙盒项目。第一批监管沙盒项目完全是持牌金融机构，第二批项目有持牌机构和高科技企业等牵头，第三批监管沙盒项目将进一步扩大试点范围。而此前两批共17个项目均已入盒。
　　【点评】沙盒监管为鼓励创新提供了可持续的机制保障，实现了促进创新和防范风险间的更好地平衡。关键是把创新落到实处，形成常态化...

　　8月24日，中国证券报讯，8月20日，住房城乡建设部、人民银行在北京召开重点房地产企业座谈会，研究进一步落实房地产长效机制。会议指出，人民银行、住房城乡建设部会同相关部门在前期广泛征求意见的基础上，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。会议指出，为进一步落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度，人民银行、住房城乡建设部会同相关部门在...

　　8月14日，每日经济新闻讯，商务部8月14日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，在“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情扩大到其他地区。央行数字货币注重替代M0（即纸钞和硬币），并...

　　8月3日，北京商报讯，千呼万唤之下，资管新规延期靴子终于落地。7月31日，来自央行官网消息显示，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（业内俗称“资管新规”）过渡期延长至2021年底。2018年4月27日，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》下发，百万亿元资管业务迎来巨变。按照原定安排，过渡期大限为2020年底。资管新规过渡期延长1年主要考虑因素：一是统筹稳增长与防风险的平衡。延长过渡期1年，更...