中国行业发展报告

　　3月25日，金融界讯，3月23日，国家发改委、中国银保监会等13部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，提出要通过发挥资本市场作用和利用多元金融工具等方式，进一步拓宽制造业的融资渠道，增强制造业发展活力。《意见》提出，更好发挥资本市场的作用，充分利用多元金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知识、信息、...

　　3月24日，新浪财经讯，银保监会近日表示，全力支持乡村振兴，督促银行保险机构持续加大“三农”信贷投放，改进脱贫人口小额信贷政策，推动农业保险“提标、扩面、增品”，积极发展面向低收入人群的普惠保险，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强乡村振兴金融服务监管引领。二是强化涉农信贷增量增速目标。三是进一步提升农村基础金融服务覆盖面。四是加大乡村振兴金融服务考核评估力度。五是指导...

　　3月19日，新浪财经讯，今日，北京市银行业协会发出《关于进一步加强个人信贷业务管理工作的倡议书》，主要从完善贷款合同约束惩戒条款、规范中介机构管理、防范舆情声誉风险和加强金融消费者教育等方面向会员银行提出倡议，防范套取银行信贷资金以及挪用个人经营性贷款进入房地产市场的行为。下一步，北京市银行业协会将继续配合监管部门做好个人信贷业务专项整治工作，研究制定针对存在违规行为的中介机构和个人的...

　　3月18日，新浪财经讯，日前，中国人民银行发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》提出，将于2021年第一季度起，将地方法人银行吸收异地存款情况纳入宏观审慎评估（MPA），禁止其通过各种渠道开办异地存款，已发生的存量存款自然到期结清。近年来，由于部分地方法人银行通过吸收异地存款实现快速扩张，一定程度上造成了存款市场非理性竞争。为加强存款市场管理，保持金融机构负债成本合理稳定，央行从制度上不断...

　　3月18日，金融界讯，针对近期部分互联网金融平台以大学校园为目标，通过诱导性营销，发放互联网消费贷款，诱导大学生过度超前消费，导致部分学生陷入高额贷款陷阱的现象，银保监会办公厅、中央网信办秘书局、教育部办公厅、公安部办公厅、人民银行办公厅近日联合印发了《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》（以下简称《通知》），从四个方面进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理，切实维护...

　　3月15日，新浪财经讯，近日，中国银保监会、财政部、中国人民银行、国家乡村振兴局联合发布《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》。通知中明确，脱贫人口小额信贷支持对象是建档立卡脱贫户，贷款金额原则上5万元（含）以下，贷款期限3年期（含）以内，实施免担保免抵押，财政资金适当贴息，鼓励以贷款市场报价利率（LPR）放款，现有风险补偿机制保持基本稳定。脱贫人口小额信贷坚持户借、户用、户还...

　　3月12日，新浪财经讯，近日，人民银行上海总部印发了《2021年上海信贷政策指引》，围绕加强小微民营企业金融服务、落实房地产调控措施、支持重点产业和重点区域发展、推进城乡融合与乡村振兴、做好薄弱环节和重点领域金融服务等重点任务，提出16个方面具体工作指引，引导辖内金融机构进一步优化信贷结构，切实增强服务实体经济能力。《指引》提出，2021年，辖内金融机构要继续做好金融支持稳企业保就业工作，持续提...

　　3月10日，新浪财经讯，近日，中国人民银行合肥中心支行印发《关于大力推动全省金融改革创新 促进金融业高质量发展 加快提升金融服务实体经济能力的指导意见》，在推动科创金融改革、实施绿色低碳金融行动、推动乡村振兴金融改革等方面提出22条主要措施，全面提升服务实体经济能力以及金融业持续健康发展水平。《指导意见》明确推动科创金融改革，助力打造具有重要影响力的科技创新策源地。金融机构要将信贷资源向科...

　　3月1日，证券时报网讯，近年来，支付市场蓬勃发展，新形势下，建立健全非银行支付机构监管体系迫在眉睫。此前，为加强客户备付金监管，切实保障消费者合法权益，中国人民银行于1月份发布了《非银行支付机构客户备付金存管办法》（以下简称《办法》），自2021年3月1日起正式施行，《支付机构客户备付金存管办法》（中国人民银行公告〔2013〕第6号）同时废止。从主要内容来看，《办法》规范了备付金集中交存后的客户备...

　　2月22日，金融界讯，2月20日晚，中国银保监会发布《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》（下称《通知》）。《通知》从以下三方面细化审慎监管要求，一是落实风险控制。在对各商业银行的通知中也有指出，要求商业银行强化风险控制主体责任，独立开展互联网贷款风险管理，自主完成对贷款风险评估和风险控制具有重要影响的风控环节，严禁将关键环节外包。二是明确三项定量指标。包括出资比例，即商业银行与合...

　　2月20日，新浪财经讯，中国银保监会消息，截至2月19日，银保监会36个派出机构中有21个机构已经召开2021年辖区银行业保险业监督管理工作会议。保障国家重大战略、重点项目融资需求，加大对先进制造业和战略性新兴产业的中长期资金支持；紧扣新发展格局重点环节提供金融支持；疏通信贷资金流入实体经济渠道，深入推进普惠金融服务，加强民营和小微企业金融服务，强化绿色金融服务等，成为多地银保监局的工作部署。同时...

　　2月19日，中国基金报讯，银保监会着眼于完善声誉风险管理制度体系，吸收固化声誉风险管理良好做法，对原先两部声誉风险管理指引进行修订，制订《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》，共六章，三十条，并于2月18日正式对外发布。《办法》指出，银行保险机构应指导子公司参照母公司声誉风险管理基本原则，建立与自身情况及外部环境相适应的声誉风险治理架构、制度和流程，落实母公司声誉风险管理有关要求，做好本...

　　2月8日，上海证券报讯，2月5日，财政部、国资委、银保监会、证监会联合发布《关于严格执行企业会计准则切实加强企业2020年年报工作的通知》。其中明确，企业持有的结构性存款，应记入“交易性金融资产”科目，并在资产负债表中“交易性金融资产”项目列示。结构性存款，是指嵌入金融衍生产品的存款，通过与利率、汇率、指数等的波动挂钩或者与某实体的信用情况挂钩，使存款人在承担一定风险的基础上获得相应的收益。...

　　2月7日，中国证券网讯，为落实《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》改革金融领域相关政策要求，北京银保监局多措并举，督导辖内机构提升金融信贷服务水平。一是强调小微授信尽职免责，培育形成“敢贷、愿贷”氛围。二是鼓励金融科技服务创新，探索推动“全流程线上化”信贷服务。三是加强“两个中心”系统建设，为信贷“快捷通道”再提速。四是点面结合，推进银行保险机构不合理收费常态化治理。

　　2月7日，蓝鲸财经讯，日前，中国银保监会系统召开推进自贸试验区建设专题会议，研究部署银行业保险业支持自贸试验区建设工作。银保监会党委委员、副主席梁涛出席会议并讲话。会议指出，建设自贸试验区是党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动自贸试验区银行业保险业改革创新工作取得积极进展。制度体系不断完善，改革经验加快复制推广，金融开放有序推进...

　　2月1日，新浪财经讯，为推动银行保险机构提高公司治理质效，银保监会日前接连发布《银行保险机构公司治理准则（征求意见稿）》（下称《准则》）《银行保险机构董事监事履职评价办法（征求意见稿）》（下称《办法》），建立我国银行业保险业公司治理的纲领性制度，规范银行保险机构董事监事履职行为及评价。《办法》首次对评级标准做出明确规定，鼓励银行保险机构结合自身情况，聘请外部专家或市场中介机构等独立第三...

　　1月25日，新浪财经讯，1月22日，中国银保监会就《商业银行负债质量管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见。《办法》共5章33条，分别为总则、负债质量管理体系、负债质量管理要素、负债质量管理监督和附则。《办法》明确商业银行负债质量管理内涵和业务范围，确立负债质量管理体系。从组织架构、公司治理、内部控制、业务创新管理等11个方面对商业银行负债业务管理提出了明确要求。同时...

　　1月19日，证券时报网讯，发改委政研室主任袁达今日在发改委1月份例行新闻发布会上表示，优化民营企业发展环境，进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例，降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基...

　　1月18日，人民网讯，银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务，到期后自然结清。近两年来，多家银行相继在互联网金融...

　　1月11日，上海证券报讯，利率市场化又迈出一步。2020年12月31日，人民银行下发通知，自2021年1月1日起，信用卡透支利率由发卡机构与持卡人自主协商确定，取消信用卡透支利率上限和下限管理（上限为日利率万分之五、下限为日利率万分之五的0.7倍）。这意味着，信用卡透支利率将实现完全市场化，银行可以根据本行情况灵活定价。2016年4月15日，人民银行发布《关于信用卡业务有关事项的通知》，取消此前统一规定的信用...

　　1月7日，新浪财经讯，破解实体融资难题仍是2021年信贷政策着力点。近期，多部门密集部署，加码小微企业支持力度，普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划延期至3月31日，普惠型小微企业贷款“两增两控”考核指标也被纳入商业银行绩效评价。同时，绿色发展领域成为信贷支持新重点，在碳中和目标下，银行信贷业务将进一步向低碳产业倾斜。预计2021年我国绿色金融业务规模有望达到约16万亿元。此外，2021...

　　1月5日，金融界讯，近日，银保监会发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（以下简称《通知》）》。《通知》提出，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。截至2020年9月末，全国共组建村镇银行1641家，已覆盖全国31个省份的1306个县（市、旗），中西部占比65.8%，县...

　　1月4日，金融界讯，2021年第一个工作日，财政部发布了关于印发《商业银行绩效评价办法》的通知。值得一提的是，财政部有关负责人还指出，现阶段我国金融体系以间接融资为主，信贷融资占比较高，资本耗用较大，现行办法中偿付能力状况考核三项资本充足率指标，权重过高，降低了资本对信贷的撬动效率，不利于金融服务实体经济质效。改革后，从指标体系看，将改革前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，...

　　12月31日，金融界讯，12月31日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会下发《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。《通知》自2021年1月1日起实施。《通知》要求，央行、银保监会根据银行业金融机构资产规模及机构类型，分档对房地产贷款集中度进行管理，并综合考虑银行业金融机构的规模发展、房地产系统性金融风险表现等因素，适时调整适用...

　　12月28日，新浪财经讯，12月25日，银保监会就《商业银行理财子公司理财产品销售管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）公开征求意见。《办法》对销售机构、销售人员等主体列明18条负面行为清单；同时，明确提出未经金融监督管理部门许可，任何非金融机构和个人不得直接或变相代理销售理财产品。业内人士指出，这也意味着互联网平台暂无缘代销理财产品。
　　【点评】《办法》的定位主要是《商业银行理财子公司管...

　　12月28日，新浪财经讯，为规范辖内存款市场秩序，推动负债端成本理性回归，避免对资产端信贷利率产生不合理传导，引导银行业稳健经营、服务实体，浙江银保监局下发了《关于进一步规范辖内存款市场若干问题的通知》。此次存款市场专项整治聚焦当前突出的四类存款乱象，对既有监管规定的相关要求作了强调重申。针对存款机构中的不合规现象，不得“通过第三方中介吸存”等在《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事项的...

　　12月23日，国际金融报讯，12月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微...

　　12月17日，新浪财经讯，12月16日，山西省财政厅公布的《关于2020年省本级第二次预算调整方案（草案）的说明》显示，新增专项债券额度153亿元支持城商行改革发展。具体来看，此次山西省发行支持城商行改革发展专项债券省本级承担部分103亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目；发行支持城商行改革发展专项债券各市承担部分50亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出”科目。12...

　　12月9日，上海证券报讯，不良资产处置正值高峰期，全国多个省市监管部门接连出手规范资产管理公司（AMC）的不良资产业务。近日，福建银保监局出台《进一步规范金融资产管理公司非金融机构不良资产业务的通知》，进一步规范辖区金融资产管理公司非金融机构不良资产收购和处置业务，促进资产公司回归不良资产主业。截至目前，全国已有多个省市出手规范地方资产管理公司。今年4月，北京市金融监管局发布《北京市地方资...

　　12月7日，新浪财经讯，日前，人民银行天津分行牵头起草、联合天津银保监局及天津证监局印发《天津市金融支持制造业发展的指导意见》，提出进一步推动金融支持天津市制造业高质量发展的13条重磅措施。《指导意见》从加大信贷支持力度、用好货币政策工具、创新产品服务、完善定价机制、拓宽融资渠道等五方面出发，综合施策，引导推动天津市金融机构进一步健全符合制造业特点的金融服务体系，降低企业资金成本，提升融...

　　12月4日，北京商报讯，系统重要性银行监管进入深化落实阶段。12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），将自2021年1月1日起施行。本次《评估办法》共20条，主要内容包括明确评估目的，识别出我国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定；确定评估方法。采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量...

　　11月12日，新浪财经讯，11月12日消息，第263场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，上海银保监局副局长刘琦出席并介绍了上海银保监局着力推进上海银行业保险业精准服务长三角一体化发展的具体做法。首先，上海银保监局推动改进体制机制，让金融资源在长三角区域更加畅通流动。其次，上海银保监局推进上海国际金融中心建设，支持长三角经济高质量发展。此外，上海银保监局聚焦国家战略重点任务，点面结合推进长三角...

　　11月11日，金融界讯，近日，《中国银保监会办公厅关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》正式下发。《通知》对消金公司和汽车金融公司的监管政策进行了“松绑”，适当降低了拨备监管要求，消金公司、汽车金融公司向属地银保监局申请将拨备覆盖率监管要求降至不低于130%，汽车金融公司可以申请将贷款拨备率监管要求降至不低于1.5%。另外，《通知》还支持两类机构通过银登中...

　　11月4日，新浪财经讯，11月3日晚间，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）全文公布。在建设现代金融体制部分，建设现代中央银行制度放在首位。相比“十三五”规划建议，这一内容是全新的。规划《建议》还提出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性；全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接...

　　11月3日，新浪财经讯，11月2日，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》），进一步规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，促进网络小额贷款业务规范健康发展。《暂行办法》共七章四十三条，整体来看重点内容包括六大方向，分别为厘清网络小额贷款业务的定义和监管体制、明确经营网络小额贷款业务在注册资本等方面应符合的...

　　10月28日，新浪财经讯，10月28日，中国银保监会官网发布《关于防范金融直播营销有关风险的提示》。提醒社会公众：应注意甄别金融直播营销广告主体资质，选择正规金融机构和渠道购买金融产品；认真了解金融产品或服务重要信息和风险等级，防范直播营销中可能隐藏的销售误导等风险；树立科学理性的金融投资、消费观念。银保监会消费者权益保护局指出，金融直播营销存在两方面主要风险：（一）金融直播营销主体混乱，或...

　　10月26日，法制网讯，继2003年修订以来，《中国人民银行法》迎17年来首次大修。为落实中央金融改革部署，打好防范化解重大金融风险攻坚战，央行日前发布《中国人民银行（修订草案征求意见稿）》，向社会征求意见。修改本法的总体思路一是坚持国内实践与国际经验相结合。二是始终坚持问题导向，确保改革有的放矢。三是坚持市场化、法治化的政策导向。相比2003年的修订版，这次征求意见稿内容从53条增至73条，在总结近...

　　10月23日，新浪财经讯，日前，发改委、央行等六部委发布关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见。意见提出，进一步放宽民营企业市场准入。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场，推动油气基础设施向企业公平开放。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施，支持民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营...

　　10月22日，新浪财经讯，河北银保监局近日发布《关于加强中国（河北）自由贸易试验区金融服务工作的指导意见》（下称《意见》）提出，支持民营金融机构发展，在符合现行法律法规及国家政策导向的前提下，允许符合条件的境内纯中资民营企业在区内依法发起设立自担风险的民营银行；支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行和保险机构。
　　【点评】截至目前，全国有19家民营银行正在运...

　　10月16日，投资时报讯，10月16日消息，央行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》公开征求意见。修改商业法的必要性在于，一是支持我国银行业快速发展的客观需要，二是引导银行回归本源、服务实体经济的内在要求。亟需从制度设计上督促商业银行回归本源，下沉服务，增强服务实体经济能力。三是防范化解金融风险、维护金融稳定的迫切需要。针对近期中小银行风险事件中暴露出的公司治理机制和风险处置机制不健...