中国行业发展报告

　　2023年12月25日，湖南省文化和旅游厅印发《雪峰山文化和旅游发展规划（2023-2035年）》（以下简称《发展规划》），《发展规划》提出了六方面主要任务，包括着力打造“三核五廊五区”文化和旅游发展空间格局、建设中华湖湘文化保护传承弘扬示范区、建设国际山地度假旅游示范区、建设国家文化和旅游融合发展示范区、建设文旅融合助推乡村振兴示范区、打造雪峰山文化旅游名片和开发雪峰山文化旅游精品线路。《发展规划...

　　为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足广大人民群众多层次旅游消费需求，2023年11月13日，文化和旅游部印发《国内旅游提升计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）明确，到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加...

　　后疫情时期国内外旅游业出现了新变化并成为经济复苏的新动力。从国外情况来看，旅游业发达国家经济复苏更为强劲，土耳其成为国际旅游业的黑马，越南、印度等新兴经济体出国旅游意愿增强；受全球经济形势影响，消费者目的地选择出现新变化。从国内情况来看，全国旅游热度持续上升，各种新兴旅游方式正在兴起但人均旅游支出增长有放缓迹象。顺应时代变化，提出如下建议：一是进一步加强旅游交通基础设施；二是推动旅游...

　　8月1日，文化和旅游部、教育部、共青团中央、全国妇联、中国关工委联合印发《用好红色资源 培育时代新人 红色旅游助推铸魂育人行动计划（2023-2025年）》（以下简称“《行动计划》”），旨在认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要论述精神，全面实施“时代新人铸魂工程”，教育引导广大青少年厚植爱党爱国爱社会主义情感。《行动计划》以坚持铸魂育人、坚持统筹联动、坚持守正创新为工作原则，提出4方面共10...

　　为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议部署，聚焦建设文旅融合、全域全季的旅游强省，3月6日，河北省人民政府办公厅印发《河北省加快建设旅游强省行动方案》（以下简称《方案》）。为加快建设旅游强省，《方案》提出了七项主要任务，包括实施高质量旅游目的地培育行动、实施高品质旅游产品打造行动、实施高标准基础设施和服务体系建设行动、实施高能级项目引领产业提升行动、实施高...

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》，10月25日，体育总局联合发展改革委等部门制定《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》（以下简称《发展规划》），明确了促进旅游民宿高质量发展的重点任务，包含优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰...

　　5月11日，文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府共同印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》（以下简称《建设规划》），提出到2025年，巴蜀文化旅游走廊协同发展的体制机制全面建立，文化旅游领域改革创新高质量推进。同时，现代旅游业体系更加健全，多元融合的消费业态不断丰富，高品质消费空间基本形成，巴蜀文化旅游走廊品牌国际知名度和影响力不断增强。《建设规划》还提出了到2035年的发展...

　　为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家“十四五”文化改革发展规划和《“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕建设文化强国目标和任务，进一步发挥科技的引擎和支撑作用，推动我国文化事业、文化产业和旅游业发展迈上新台阶，文化和旅游部于2021年4月印发了《“十四五”文化和旅游科技创新规划》（以下简称《规划》），提出完善文化和旅游科技创新体系，强化文...

　　2月8日，为推动我国冰雪旅游高质量发展，助力2022北京冬奥会，文化和旅游部、国家发展改革委和国家体育总局共同研究制定《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》主要目标中提出到2023年，推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构，助力2022北京冬奥会和实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标，并提出扩大冰雪旅游优质产品供给，深挖冰雪旅游消费潜力，推动冰...

　　8月24日，为加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，满足人民群众精神文化生活的新期待，进一步增强城市软实力和国际影响力，上海市文化和旅游局制定了《上海在线新文旅发展行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》），《行动方案》提出研究制定在线文旅产业发展和管理服务的规范标准，不断提升上海文旅产业全球市场竞争力和区域资源配置力，增强广大人民群众的参与感、获得感和幸福感的总体目...

　　2020年5月10日，为提升文化和旅游消费质量水平，提振文化和旅游消费市场，释放文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，河南省人民政府办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》（以下简称《通知》），明确提出要加快推动文化和旅游业复苏，丰富文化和旅游消费产品供给，大力发展夜间文化和旅游经济，推行文化和旅游消费惠民措施，优化文化和旅游消费环境，推进文化...

　　节假日旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分，然而，我国存在旅游交通设施有待完善，旅游产品需求量大，节假日安排不够合理及带薪休假落实不足等现象。为此，2019年12月12日，发改委等9部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》（以下简称《实施意见》），从交通设施、旅游产品、景区管理、带薪休假及健全机制五个方面提出了具体改善措施。未来，政策推动下，景区公司的旅客量有望加快增长，...

　　9月23日，《在线住宿平台服务规范》（以下简称“《规范》”）正式发布，为我国在线住宿领域首个团体标准。本次《规范》的提出，旨在聚集全行业所有经营主体及资源，在更大范围内，合力提升用户服务体验。《规范》涵盖在线住宿服务的全流程，涉及基本行为规范、信息提供与审核、产品信息展示、预订服务、经营者线上服务管理、评价管理、用户权益保护、应急机制、信息安全与隐私保护等方面。预计未来，我国在线住宿行...

　　近年来，国家积极支持民宿发展，民宿规模急剧扩大。然而，民宿市场发展存在不规范现象，部分低素质民宿严重影响游客旅游体验，其中价格虚高、服务质量不匹配及安全隐患等成为游客投诉热点。2019年5月，暨门头沟区民宿项目推介会上发布消息称，《旅游民宿行业标准》（以下简称《标准》）正在进行修订，并将于近期公布，修订后的标准中将新增旅游民宿评定退出机制。未来，我国民宿市场将更加规范发展，将由快速发展阶...

　　2018年6月，国家发改委发布《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》（以下简称《意见》），要求完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格。此次降低重点国有景区门票价格取得阶段性成效，但总体来看降价景区范围仍然偏小，部分地方落实降价措施力度不够。为此，2019年3月29日，国家发改委发布《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》...

　　近年来，在全球化的推动下，我国出境旅游市场快速发展。2018年，出境旅游人数达14972万人次，其中，出国旅游人数7100万人次；出境旅游人数同比增长14.7%，出境游增速创近四年新高。与火热的出境旅游市场相比，入境旅游市场发展相对缓慢，2018年，我国入境旅游人数14120万人次，同比仅小幅增长1.2%，其中，外国入境旅游人数3054万人次，出入境旅游赤字超过4000万人次。本文将分析近期我国出境旅游、入境旅游市场政策...

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，为确保大湾区经济有序发展，2月18日，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下称为《纲要》），提出推进大湾区旅游发展，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。预计未来，我国港...

　　2018年以来，国家积极支持海南旅游市场发展，4月，中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的文件，为海南作出了新的四大战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。10月，国家又密集出台《完善促进消费体制机制实施方案（2018~2020年）》、《支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》和《中国（海南）自由贸易试验区总体...

　　目前，我国冰雪旅游市场迎来历史性发展机遇：2022年冬奥会申办成功，引爆我国“冰雪”经济发展商机；习近平总书记提出“冰天雪地也是金山银山”“三亿人参与冰雪运动”；随后，中央及地方密集出台一系列支持冰雪旅游发展的政策：中央层面，《冰雪运动发展规划（2016～2025年）》和《全国冰雪场地设施建设规划（2016～2025年）》陆续出台；国务院《“十三五”旅游业发展规划》中也将冰雪旅游作为重点项目。地方层面，...

　　2017年7月11日，国家发展改革委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，《方案》提出“因地制宜，突出特色”、“产业协同，融合发展”、“以农为本，注重保护”、“政府引导，社会参与”等4项基本原则，还提出了13条针对性强、操作性强的政策措施，分别从改善乡村旅游基础设施和配套服务、优化乡村旅游扶持政策和长效机制、推动乡村旅游区域差异发展对我国乡村旅游未来发展做出指导。本文...

　　2016年12月26日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十三五”期间，我国城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元，旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。本文将分析《规划》的出台背景，解读《规划》的主要内容，预测我国...

　　2016年8月19日，国家旅游局下发《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》。《意见》提出，要改革导游准入培训注册制度、改革导游执业制度、健全执业保障体系、健全事中事后监管体制、建立健全导游协会组织、创新导游激励机制。文章将分析《意见》的出台背景，深度解读《意见》主要内容，并预测对行业产生的影响，供投资者参考。

　　2016年1月19日，在全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，根据我国旅游业发展的现实，必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。随后，2月5日，国家旅游局公布了262家“国家全域旅游示范区”名单。5月26日，全国全域旅游创建工作现场会上提出，发展全域旅游最关键的是要推进旅游治理机制、治理理念转变，推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变，实现共治、共荣、共建、共赢、共享。本文将分析全域旅游...

　　8月4日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出未来三到五年内，旅游咨询服务、旅游厕所建设、自驾车房车营地建设、邮轮产业发展、乡村旅游建设方面的具体政策目标。《意见》是以国务院办公厅名义出台的促进旅游投资和消费发展的第二个政策性文件，是经济新常态下充分发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面积极作用的重要举措。本文将对《意见》的政策出台背景、主要政策内容和政策实...

　　自2011年1月国家旅游局局长邵琪伟提出开展“智慧旅游城市”试点建设以来，智慧旅游一直作为促进旅游业转型升级、提高旅游满意度、提升旅游业发展水平的重要抓手。2015年1月10日，国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，提出“到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台”等目标，首次从国家层面推动我国旅游信息化发展水平。本文拟对《指导意见...

　　7月2日，国务院常务会议确定了促进旅游业改革发展的三大政策措施，为旅游业发展指引了方向。8月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）正式出台，成为继国务院41号文件《关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲发展纲要》、《旅游法》之后的又一旅游业重要纲领性文件。《意见》就树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策五大方...

　　近年来，我国旅游行业持续平稳健康发展，近五年旅游总收入年均增长12%，远高于GDP增速。政府高度重视旅游行业发展，将其定位从“国民经济的重要产业”上升为“战略性支柱产业”，2013年陆续出台了《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》两部法规；2014年7月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出了促进旅游业改革发展的政策措施。随着人民生活水平提升，在各项政策措施实施促进下，相信旅游业会迎来新的发展...

　　近年来，随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，带动旅游行业收入水平的稳步上升。2012年全年旅游总收入为2.59万亿元，同比增长15.1%。然而，国内旅游质量依然偏低、休假时间过于集中成为旅游产业发展的“瓶颈”。2月18日，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》。《纲要》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。