中国行业发展报告

　　近年来，我国新就业形态劳动者群体持续扩大，逐渐成为现代社会中不可或缺的一部分。但新就业形态也存在突出的制度短板和治理乱象，劳动关系认定、社会保障覆盖不足等问题亟待解决。2024年2月，人社部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》及《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，在引导企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益，提高劳动规则的公平性和透...

　　近年来，我国新就业形态劳动者群体持续扩大，逐渐成为现代社会中不可或缺的一部分。但新就业形态也存在突出的制度短板和治理乱象，劳动关系认定、社会保障覆盖不足等问题亟待解决。2024年2月，人社部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》及《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，在引导企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益，提高劳动规则的公平性和透...

　　即时零售是以即时配送体系为基础的高时效性到家消费业态，配送品类包括食品饮料、果蔬生鲜、快消品、药品、3C数码、服饰等。近年来，便利需求激活即时零售赛道，我国即时零售行业驶入发展快车道。2023年，商务部等13部门制定了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，其中明确“支持发展线上线下融合的即时零售模式”。《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》《关于推动农村流通高质量发...

　　即时零售是以即时配送体系为基础的高时效性到家消费业态，配送品类包括食品饮料、果蔬生鲜、快消品、药品、3C数码、服饰等。近年来，便利需求激活即时零售赛道，我国即时零售行业驶入发展快车道。2023年，商务部等13部门制定了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，其中明确“支持发展线上线下融合的即时零售模式”。《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》《关于推动农村流通高质量发...

　　近年来，网约车聚合模式快速发展，成为网约车生态重要一环。与此同时，网约车聚合平台也暴露出司机入门门槛低、平台管理不规范、不正当价格竞争、权责划分等问题。2023年4月，交通运输部等五部门联合印发《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），厘清网约车聚合平台责任边界，明确“三不得”要求，对聚合平台先行赔付责任作出规定。作为国家层面发布的首个关于网约车聚合平台的...

　　近年来，在乡村振兴战略带动下，乡村民宿产业发展持续获得政策大力支持。国家层面，《“十四五”旅游业发展规划》《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》等政策明确提出对乡村民宿产业发展的鼓励，文化和旅游部等10部门还在7月印发首个乡村民宿领域宏观性、指导性政策文件《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》。地方层面，各地围绕支持民宿发展频频发文，规划未来两至三年的民宿产业发展目标，同时推出一系列...

　　近年来，网约车聚合平台事故责任划分不清晰、接入小平台存在合规隐患等问题愈发凸显，引起监管部门重视。2022年8月，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对11家平台公司进行了提醒式约谈。此次约谈首次提及聚合平台权责。12月1日，《济南市客运出租汽车管理条例》正式施行，作为全国首部明确聚合平台监管方式的地方性法规，参照电子商务法的规定，提出“聚合平台应当对接入的网约车经营者进行审核，未取得经营...

　　9月初，交通运输部约谈11家网约车平台，并发布《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》，提出各平台即日起不得新接入不合规车辆和驾驶员、加快清退不合规的驾驶员和车辆等加快合规化进程的要求，同时表示要厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法违规行为，督促网约车平台依法合规用工。此次《通知》下发表明了监管层对于清除网约车行业顽疾的强硬态度。在监管压力下，我国网约车行业的全面合...

　　2020年12月24日，北京市住房城乡建设委、市公安局、市网信办、市文旅局正式印发《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》），自2021年2月1日起施行。《通知》规定首都功能核心区禁止经营短租住房，并明确了其他区域经营短租住房的条件以及短租住房经营者和互联网平台在开展短租经营时的责任。《通知》的发布在短期内将给北京城市民宿带来冲击，长期来看有利于行业良性发展。《通知》的限制仅针对城市住宅民...

　　2020年8月20日，银川市卫生健康委员会印发了《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》（以下简称《规范》）。《规范》于2020年9月1日起施行，是全国首部互联网诊疗服务规范，内容覆盖医院和医师行为规范、病历规范、药事服务、医疗质量管理以及数据安全五个方面，基于国家层面政策对细项进行补充完善。该《规范》的出台为银川互联网医疗发展精准划定了红线，并以银川先行先试的模范作用推动全国互联网诊疗服务的规范化...

　　2017年1月共享单车首现珠海市，经过3年的发展，珠海市共享单车的发展状态从野蛮生长阶段进入到了相对稳定阶段。期间，珠海市积极探索共享单车治理工作，但行业乱象仍不能根治，共享单车面临管理难题。2019年12月，珠海市政府发布《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》对政府行政管理职责划分、停放点设置、管理措施、运营企业要求、用户禁止行为等进行规定，将有力推动共...

　　为促进停车设施有效利用，推进区域停车泊位有偿错时共享（以下简称“共享停车”），缓解停车供需矛盾，依据《北京市机动车停车条例》，结合北京市实际，北京市交通委出台《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确市政府、区政府、街道办事处（乡镇政府）具体职责，提出签订协议明确权利义务和违约责任，并通过惩戒机制推动行业发展。《指导意见》的出台，将促进共...

　　近年来，我国共享经济等平台经济模式快速发展，平台经济属于新兴业态和新的服务模式，尚未形成行业统一标准，行业发展问题频现。2019年8月8日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出优化完善市场准入条件，降低企业合规成本；创新监管理念和方式，实行包容审慎监管；鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点；优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础；...

　　为了促进交通运输新业态健康发展，加强用户押金、预付资金管理，有效防范用户资金风险，2019年5月16日，交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会制定了《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），对交通运输新业态的用户押金和预付资金管理作出具体规定，并于6月1日起施行。本文将对《管理办法》出台背景、政策重点内容进行解读，并对办法实施后的影响进...

　　2月12日，国家卫生健康委员会发布《“关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》（以下简称《通知》），确定在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省市进行“互联网+护理服务”试点，试点时间为2019年2月至12月。这标志着，“网约护士”获得官方认可，在APP上预约护士到家提供护理服务的智慧医疗时代即将到来。《通知》对网约护士业务的参与者资质、主要服务内容、监管方向等作出指示，并提出有关要求，引导“互...

　　11月，国家信息中心分享经济研究中心在京发布我国共享住宿领域首个行业自律标准《共享住宿服务规范》（以下简称《规范》），对共享住宿、平台企业、房东、房客等行业术语进行了明确界定，并对平台企业、房东和房客三方主体进行了相应约束和规范。本文将对规范出台背景、规范重点内容进行解读，并对规范实施后的影响进行深度解读，供决策参考。

　　近年来，共享经济的蓬勃发展有目共睹，优秀的共享经济模式和公司不断涌现，为推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑，给越来越多的用户带来优质、新颖的体验。伴随其快速成长，共享经济出现的新情况和新问题亟待解决。近日，发改委、网信办、工信部联合发布了《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》，指导共享经济健康、良性发展。

　　随着各个领域实施“互联网+”，层出不穷的新业态发展起来，新型服务方式也大量产生，原来的11个方面，已不能涵盖新经济发展的全部。2018年将进一步健全“三新”统计调查体系，抓紧修订“三新”统计标准，研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度，改进完善“三新”增加值核算方法，改进经济发展新动能指数的计算方法。

　　目前，随着共享经济产品的大规模铺设，其跨行业、跨地区、网络化特征对现行监管模式提出新的要求。监管和法律责任方面还有诸多问题尚未完全明确。近年来，国家政策积极推动共享经济发展，多项重大政策都提及了“共享经济”、“分享经济”。未来，共享经济领域的监管政策将继续出台，并不断适应、磨合，以期达到促进行业规范发展的目的。