中国行业发展报告

　　2024年2月，中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，要求扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。除中央一号文件外，部分省市也提出了农村公路支持政策，明确了2024年农村公路建设计划。政策支持下，2024年“四好农村路”建设有望加快推进，建议投资者重点关注以下两方面：一是各...

　　为促进公路数字化转型，加快智慧公路建设发展，提升公路建设与运行管理服务水平，2023年9月20日，交通运输部发布《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》（简称《意见》），要求提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座。预计后续，交通运输部将继续完善配套政策和激励措施，多措并举推动...

　　为促进公路数字化转型，加快智慧公路建设发展，提升公路建设与运行管理服务水平，2023年9月20日，交通运输部发布《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》（简称《意见》），要求提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座。预计后续，交通运输部将继续完善配套政策和激励措施，多措并举推动...

　　交通是旅游的基础支撑和先决条件，旅游是交通不可或缺的业务领域，交通与旅游的融合发展具有必然性。党的十八大以来，我国就高度重视交通运输和旅游发展，在体制机制上、方式方法上、工作措施上不断创新，甚至将交通与旅游融合提高至国家战略层面。2023年3月22日，交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅联合印发了《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，为城乡道路客运交通便捷化、交通运输旅...

　　2022年以来，国内疫情多点散发，对居民出行形成较大制约，导致公路客运指标持续下降。进入2023年，随着国内疫情影响消散，旅游市场复苏，国家对公路建设的重视力度也在不断提升。与此同时，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快建设交通强国的关键时期。预计我国将继续提升公路供给能力和质量，构建现代化综合立体交通网络；推动“四好农村路”高质量发展，大力发展“路...

　　2013年5月，国务院批准《国家公路网规划（2013年～2030年）》。近年来，在该规划指导下，国家公路实现快速发展，总体适应经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施，为决胜全面建成小康社会提供坚实保障。同时，随着国际国内发展形势的变化和人民群众高质量出行需求的日益增长，国家公路网主通道能力不充足、城市群都市圈区域网络不完善、路网覆盖深度不够、路网韧性和安全应急保障能力还需提高等问题逐步显现...

　　2013年5月，国务院批准《国家公路网规划（2013年～2030年）》。近年来，在该规划指导下，国家公路实现快速发展，总体适应经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施，为决胜全面建成小康社会提供坚实保障。同时，随着国际国内发展形势的变化和人民群众高质量出行需求的日益增长，国家公路网主通道能力不充足、城市群都市圈区域网络不完善、路网覆盖深度不够、路网韧性和安全应急保障能力还需提高等问题逐步显现...

　　交通运输应急管理是国家应急管理体系的重要组成部分，在近年来各类突发事件应急处置中发挥了重要作用。党中央、国务院先后印发的《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》对建立健全综合交通应急管理体制机制、完善交通运输应急保障体系作出了明确部署，提出了具体要求。但目前我国交通运输应急管理体系尚不健全，应急保障和处置能力还有待进一步提升。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实好党...

　　“十三五”时期，全国公路养护管理工作围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”精准发力，成效明显，为推动公路养护管理高质量发展奠定了基础。为适应新的形势要求，促进公路养护管理高质量发展，更好地服务公众安全便捷出行，服务加快建设交通强国，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及《公路“十四五”发展规划》，交通运输部制定了《...

　　“十三五”期间，我国充电基础设施实现跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。但快速发展的背后仍存在居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等突出问题，亟需加快相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。为全面贯彻落实《国务院办公厅关...

　　“十三五”期间，我国充电基础设施实现跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。但快速发展的背后仍存在居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等突出问题，亟需加快相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。为全面贯彻落实《国务院办公厅关...

　　农村公路是公路网的重要组成部分，是交通强国建设的重要内容，是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件，对实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“四好农村路”建设等重要指示批示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施，日前交...

　　农村公路是公路网的重要组成部分，是交通强国建设的重要内容，是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件，对实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“四好农村路”建设等重要指示批示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施，日前交...

　　进入2021年，交通运输综合行政执法改革政策接连出台。1月13日，交通运输部官网发布了《交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）》。《指导目录》梳理规范了交通运输领域依据法律、行政法规和部门规章规定的交通运输综合行政执法7个执法门类的执法事项396项，包含行政处罚事项367项，行政强制事项29项。1月20日，交通运输部官网发布了《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，提...

　　进入2021年，交通运输综合行政执法改革政策接连出台。1月13日，交通运输部官网发布了《交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）》。《指导目录》梳理规范了交通运输领域依据法律、行政法规和部门规章规定的交通运输综合行政执法7个执法门类的执法事项396项，包含行政处罚事项367项，行政强制事项29项。1月20日，交通运输部官网发布了《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，提...

　　为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，更好满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，7月15日交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2020年第17号）（以下简称《客规》），自2020年9月1日起施行。《客规》修订后，包括总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务（新增）、客运站经营、监督检查、法律...

　　2019年10月9日，交通运输部召开视频会议，学习领会宣传贯彻重在落实《交通强国建设纲要》，部署加快建设交通强国，启动交通强国建设试点工作，确定河北雄安新区、辽宁省、江苏省等13省市为第一批交通强国建设试点单位。12月，交通运输部印发关于开展交通强国建设试点工作的通知，确定天津市、山西省、吉林省等14省市、6家企业以及1所高校为第二批交通强国建设试点单位。截至目前，交通运输部已正式批复山东、贵州、...

　　自1月20日新型冠状肺炎疫情在全国范围内爆发以来，交通运输部、农业农村部、国务院办公厅等国家部委、各级地方政府及交通运输主管部门迅速启动应急响应，分别从疫情防控、物资运输、保通保畅、复工复产、公路建设等领域出台政策，切实有效地防范疫情蔓延，保障疫情防控工作有序进行。本文将对上述五个领域的公路政策进行梳理和解读。

　　新兴冠状肺炎疫情在全国范围内爆发后，交通运输部分别于1月27日和2月2日两次延长收费公路免收小型客车通行费政策。为了更好地服务疫情防控工作，促进企业复工复产，保障经济持续健康发展，2月15日，从交通运输部获悉，经国务院同意，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费。具体截止时间另行通知。政策的出台，一方面有利于公路运输保通保畅，但另一方面也使得收费公路企业经营压力加大。本...

　　11月21日，交通运输部、国家发改委两部委联合印发《关于深化道路运输价格改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，改革要充分发挥价格调节市场供求关系的杠杆作用，加快完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，激发市场活力，提高资源配置效率。《意见》强调，要保持基本公共服务领域运输服务价格基本稳定，防止春运、节假日等运输旺季价格大起大落。此外，到2020年，道路运输竞...

　　2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》提出，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础；强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。...

　　8月6日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部共同印发了《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》《关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》。此前，交通运输部办公厅印发了《关于贯彻<收费公路车辆通行费车型分类>行业标准有关问题的通知》。这一系列政策重点关注地方性车辆通行费减免政策、“绿色通道”政策以及货车通行费计费政...

　　5月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确政策举措力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站，便利群众出行提高物流效率。5月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，交通运输部副部长戴东昌、公路局局长吴德金介绍了取消高速公路省界收费站有关情况。在全面总结2018年试点取消江苏和山东、四川和重庆之间高速公路省界收费站经验的基础上，交通运输部研究提出了《深化收费公路制度改革取...

　　粤港澳大湾区是国内开放程度最高、经济活力最强的区域之一，旨在建成全球新兴产业、先进制造业和现代服务业的国际科技创新中心。为确保大湾区经济社会发展有序推进，2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》聚焦长期建设，是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。《纲要》明确加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善...

　　2018年12月26日，全国交通运输工作会议召开。交通运输部部长李小鹏在会上表示，2019年中国交通预计完成公路、水路固定资产投资1.8万亿元左右。随后，各省市陆续召开交通运输工作会议，对本省市2019年交通运输工作提出具体要求。截至目前，已有18个省市公布本省的年度交通建设计划，总投资额超2.45亿元。本文将对全国及部分省市2019年交通运输建设计划进行梳理，并总结出2019年公路建设的重点领域。

　　12月20日，交通运输部网站全文刊载《收费公路管理条例（修订草案）》（以下简称《条例》），向社会开展为期一个月的公开征求意见。2004年国务院制定《收费公路管理条例》，对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用。但是由于国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，收费公路发展的环境发生深刻变化，现行制度设计已不适应保障公路可持续发展的需要，亟须全面修订。为化解债务风险、保障收费公路可持续发展的资金...

　　为适应行业发展新趋势和解决管理实践中存在的问题，4月3日，交通运输部印发了修订后的《公路养护工程管理办法》（以下简称《办法》）。新修订的《办法》结合养护实际、技术发展水平，将养护工程从前期准备到末端监督管理所涵盖的所有环节进行系统梳理，以此为主线搭建现代公路养护管理体系，使“点式管理”转变为“链条式管理”，将有效提高养护工程管理质量与效率，使之更加契合公路交通未来发展趋势、公路养护行业...

　　党的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。当前，我国交通运输方式相对粗放、运输结构不尽合理、绿色交通治理体系不尽完善、治理能力有待提高等问题依然存在。为全面贯彻党的十九大精神，切实落实新发展理念，深入推进绿色交通发展，服务交通强国建设，11月27日，交通运输部印发了《关于全面深入绿色交通发展的意见》（以下简称《意见》），为今后一段时间绿色交通建设任务进行部署。《意见》...

　　近年来，我国交通基础设施网络不断完善，但与经济社会发展的需求相比，公路运输仍存在着一系列的问题。2月3日，国务院印发《“十三五”现代综合运输体系发展规划》（简称《规划》）。该《规划》提出完善公路基础设施的网络化布局，发挥公路在扶贫工作中的作用，为我国经济发展和建设小康社会做出贡献。同时，针对公路存在的一些问题，《规划》提出积极推进探索多式联运的新模式，建立货运装备标准化体系。针对目前公...

　　为适应综合运输服务新形势新需求，统筹各种运输方式协同融合发展，7月27日，交通运输部正式印发《综合运输服务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），明确了一系列发展指标，着力构建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、绿色低碳的综合运输服务体系。到“十三五”末，具备条件的建制村通客车比例将达到100%，重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%，铁路、公路、船舶、民航出行将更加安全...

　　“十二五”时期是我国交通基础设施投资力度最大的五年，累计交通投资规模达13万亿元，是“十一五”五年总投资的1.6倍，总体上完成了“十二五”规划的目标任务，适应了经济社会发展需要。“十三五”期，我国将坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，更好地支撑全面建成小康社会以及实施三大战略和新...

　　12月8日，国家发展改革委和交通运输部联合召开媒体通气会，发布《京津冀协同发展交通一体化规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2020年，多节点、网格状的区域交通网络基本形成，城际铁路主骨架基本建成，公路网络完善通畅，港口群机场群整体服务、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平，基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输体系，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的...

　　2015年9月25日，国务院批复同意《环渤海地区合作发展纲要》。针对交通运输领域，《纲要》提出协同推进交通跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化综合运输网络体系，增强对区域合作发展的支撑保障作用。《纲要》的批复对于加快环渤海地区合作发展，推进实施“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略具有重要意义。本文将分析政策出台背景，深度剖析...

　　美国目前正着手进行自上世纪50年代以来最大规模的基础设施扩建和现代化改造，至2030年预计总投资8万亿美元以上。作为美国最重要的经贸伙伴之一，我国拥有全球最大规模的外汇储备，具有丰富的基础设施建设经验和成本优势。中美基础设施领域的合作在带来巨大经济利益的同时可增强两国政治互信、民间互通，有利于中美关系的稳定发展。当前我国应认真规划和准备，制定有效的政策措施推动我国企业参与美国基础设施建设。

　　交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。构建综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。“十二五”以来，国家先后出台《交通运输“十二五”发展规划》、《“十二五”综合交通运输体系规划》等多项政策鼓励和支持交通基础设施建设。为贯彻落实十八届三中全会精神，初步思考，2014年交通发展改革工作的重点是，在推进综合交通运...

　　近年来，我国多省市不断推进高速公路网和农村公路建设，加大国省干线改造力度，公路里程快速增长，但仍面临路网覆盖范围不全面、路网整体服务能力和通行保障能力不高等问题。6月20日，国务院正式批准《国家公路网规划（2013年～2030年）》。根据《规划》，到2030年，我国将形成“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。

　　5月20日，交通运输部审议并原则通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。《意见》提出，要突出加快建设综合运输体系和提升物流服务品质两大战略重点，把握调整运输结构、优化运输组织、提升装备水平和整合物流资源四个着力点，力争到2020年，基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系。未来，随着交通运输网络不断扩大和优化，其运输服务能力和水平将显著提升，进而将为现代物流业的快速发展...