中国行业发展报告

　　2024年以来，我国大力发展海洋经济，建设海洋强国。自然资源部持续优化海洋要素供给，支撑海洋经济较快增长；推进地方海洋经济发展，培育壮大海洋战略性新兴产业；推进极地、深海、防灾减灾等领域科技发展，海洋科技创新能力持续提升；提升民生保障水平，养殖用海稳定增长；加强海洋环境保护，海洋生态文明建设稳步推进；广泛拓展蓝色伙伴，构建海洋命运共同体。预计2025年，我国海洋政策将突出深化区域协同，重点推...

　　2021年12月，青岛印发《实施“海创计划”加快推进涉海科技企业创新发展的若干举措》，“海创计划”正式启动，力争3年新增涉海高新技术企业200家。“海创计划”实施以来成效显著，青岛海洋科技创新能力持续提升，海洋技术合同成交额从2021年的31.82亿元提升至2023年的69.35亿元，涉海高新技术企业总数从2021年的391家提升至2023年的638家。2024年8月1日，《青岛市深入实施“海创计划”加快打造国际海洋科技创新中心行...

　　2021年12月，青岛印发《实施“海创计划”加快推进涉海科技企业创新发展的若干举措》，“海创计划”正式启动，力争3年新增涉海高新技术企业200家。“海创计划”实施以来成效显著，青岛海洋科技创新能力持续提升，海洋技术合同成交额从2021年的31.82亿元提升至2023年的69.35亿元，涉海高新技术企业总数从2021年的391家提升至2023年的638家。2024年8月1日，《青岛市深入实施“海创计划”加快打造国际海洋科技创新中心行...

　　2024年5月15日，国家移民管理局发布《关于全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策的公告》，决定在天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13个城市全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，决定新增大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等7个邮轮口岸适用过境免签政策。邮轮入境、过境免签新政实施后，预计外籍人员来华旅游的...

　　2023年3月7日，海南省人民政府办公厅印发《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展若干措施》。2023年3月8日，海南省人民政府办公厅印发《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。两个文件相继出台，将发挥合力作用，打出政策“组合拳”，加快推动海南渔业高质量发展。2023年以来，海南渔业呈现良好发展态势，水产品产量稳步增长。展望未来，海南渔业发展将持续向好，产业结构不...

　　在《江苏省海洋经济促进条例》《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》提出全域向海发展的背景下，南京开启海洋经济布局、发展工作。2022年10月8日，南京市规划和自然资源局出台《南京市“十四五”海洋经济发展规划》，为南京首次发布海洋经济发展规划，提出“十四五”期间以及远景时期南京海洋经济发展的主要目标和实施路径，力争“十四五”期间海洋经济实现平稳较快增长，构建具有南京特色的现代海洋产业体系。预计2...

　　2022年1月27日，河北省自然资源厅、河北省发展和改革委员会联合印发《河北省海洋经济发展“十四五”规划》。《规划》明确了“十四五”时期河北海洋经济发展的主要目标、重点任务，是现行指导河北海洋经济发展的纲领性文件，对于提升河北海洋经济综合竞争力，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，支撑河北建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实基础。本文对“十三五”时期河北海洋经济发展情况进行总结，对《规划...

　　2021年7月5日，天津市人民政府办公厅对外公布《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了天津海洋经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年海洋经济发展的纲领性文件，对于推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展具有重要的战略意义。本文对《规划》的出台背景、重点内容进行分析，对天津...

　　2021年7月5日，天津市人民政府办公厅对外公布《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了天津海洋经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年海洋经济发展的纲领性文件，对于推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展具有重要的战略意义。本文对《规划》的出台背景、重点内容进行分析，对天津...

　　水资源短缺已成为制约我国沿海地区经济社会发展的重要因素之一，海水淡化作为重要优质增量水源，对缓解沿海地区水资源短缺、保障水安全具有重要意义。2021年6月2日，国家发展改革委、自然资源部对外公布《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确“到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增105万吨/日以上，海岛地区新...

　　为加快发展蓝碳经济，推动海洋产业生态化、海洋生态产业化，有效应对气候变化，助力碳达峰、碳中和。2021年4月1日，威海市人民政府印发《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）》（以下简称《行动方案》），这是全国首个蓝碳经济发展行动方案。《行动方案》明确了5大类20项重点任务，制定了5大类15条保障措施，力求到2025年底，全市蓝碳经济体系基本建立，蓝碳经济贡献度显著提高，在全市海洋经济占比超过30%。本...

　　2017年4月，习近平总书记在视察广西时提出“要建设好北部湾港口，打造好向海经济”。近年来，广西全力谋划海洋发展顶层设计，2019年12月，《关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》出台，广西开启向海发展的新征程。2020年9月，《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）印发，提出“到2022年，向海经济生产总产值达到4600亿元”的发展目标，进一步促进...

　　山东属北方严重缺水地区之一，水资源短缺制约山东国民经济和社会发展。2020年8月17日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确山东省海水淡化与综合利用产业空间布局、发展重点和保障措施，并提出“到2022年，山东省全省海水淡化产能规模超过100万吨/日”的总体目标。本文对《意见》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响进行判...

　　2020年2月3日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和税务总局联合印发了《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》，明确“到2025年，基本建成海运业高质量发展体系，服务品质和安全绿色智能发展水平明显提高，综合竞争力、创新能力显著增强，参与国际海运治理能力明显提升”的发展目标。本文对《指导意见》的出台背景和重点内容进行解读，并在此基础上对预期影响作出分析，...

　　2019年12月31日，广东省自然资源厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅联合印发了《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019-2021年）》（以下简称《行动方案》），明确提出海洋六大产业未来三年发展需要聚焦的重点领域、需要攻克的关键技术、需要掌握的核心产品，提出“到2021年，广东省海洋六大产业实现增加值1800亿元左右，年增速达20%以上”的发展目标。本文对《行动方案》的出台背景和重点内容进行解读，并在...

　　2019年9月11日，海南省发展和改革委员会印发《海南省休闲渔业发展规划（2019-2025年）》（以下简称《规划》），对海南省发展休闲渔业作出阶段性谋划，明确至2022年、2025年两阶段的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，旨在推进海南省休闲渔业加快发展、走在全国前列。本文就《规划》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响作出判断，供读者参考。

　　8月26日，国务院发布《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）等6个新设自由贸易试验区总体方案。自此，我国形成了“1+3+7+1+6”的自贸区建设格局，实现了沿海省份自贸试验区的全覆盖。《总体方案》提出，主要从加快发展海洋特色产业、提升海洋国际合作水平、提升航运服务能力三方面高质量发展山东海洋经济，形成对外开放新高地。山东省海洋资源丰富，海洋生产总值从2010年的7074.5亿元增长...

　　《全国海洋经济发展“十三五”规划》指出，生态文明建设示范区是海南岛沿岸及海域区域发展的功能定位。5月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》（以下简称《实施方案》），结合现阶段发展情况，明确了海南省进一步部署生态文明建设的战略地位、主要目标和重点任务，指出将着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用...

　　2019年3月29日，《江苏省海洋经济促进条例》（以下简称《促进条例》）通过，将于6月1日起正式施行。《促进条例》共七章五十二条，以空间布局与产业发展为重点，以推进海洋经济开放合作和科技创新能力建设为支撑，以加强生态保护、构建服务支持体系、强化安全生产等为保障，对促进海洋经济高质量发展做出了较为全面的规范，并设定了一些创新性规定。这是全国首部促进海洋经济发展的地方性法规，既为促进江苏海洋经济...

　　2019年1月12日，山东省政府印发实施《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》规定今年1月全面启动试点工作，2021年上半年基本完成试点任务，力争用3年的时间，形成从浅海向深海、从近岸向离岸、从单一向多元、从传统向现代的战略性转变，在提升原有类型牧场发展的基础上，积极开展新的模式探索和试点示范，努力为全国提供可复制可推广的“山东方案”。在试点工作突破口的选...

　　2018年9月27日，交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局等十部门联合印发了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出重点发展邮轮旅游市场、完善港口综合服务功能、进一步优化口岸环境和功能、推动邮轮绿色发展、加快推进邮轮建造及配套装备产业发展、着力提升邮轮供应配套能力、提升邮轮运输旅游服务水平等主要任务...

　　2018年1月15日，中国人民银行、国家海洋局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会等8部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》。这是国家首个金融支持和服务海洋经济发展的综合性、纲领性文件。《意见》明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向，提出要健全投融资服务体系；搭建海洋产业投融资公共服务平台；建立健全海洋产权抵质押登记制度等...

　　2017年12月，农业部组织编制的《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025）》发布实施。《规划》从渔业资源可持续利用角度出发，以国家级海洋牧场示范区为抓手，人工鱼礁和海藻场建设为载体，增殖放流为补充，大力推进以海洋牧场为主要形式的渔业资源生态修复和区域性渔业综合开发，推动渔业供给侧结构性改革，加快渔业转方式调结构，促进现代渔业转型升级。本文拟就当前我国海洋牧场的发展现状和存在的问题展开分...

　　2017年5月10日，国家发展改革委、国家海洋局对外公布了《全国海洋经济发展“十三五”规划》全文（以下简称《规划》）。《规划》对“十三五”我国海洋经济发展进行了全面部署，并重点提出了优化海洋经济发展布局、推进海洋产业结构优化升级、加快海洋经济创新发展、加强海洋生态文明建设、拓展海洋经济合作发展空间和深化海洋经济体制改革等六方面任务。本文拟就我国当前海洋经济的发展现状和存在的问题展开分析，并...

　　2016年8月8日，国务院正式印发《“十三五”国家科技创新规划》（简称《规划》，下同），此次规划的一大亮点是提出“建立保障国家安全和战略利益的技术体系，发展深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术”。在深海领域，规划明确要加强海洋科技创新平台建设，培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌，显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力；集中力量突破海洋开发利用的关键核心技术，并启动深海空间站建设，...

　　《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》（以下简称《深海法》），于2016年5月1日起正式实施。《深海法》确立了深海海底区域资源勘探开发体制机制，并就深海海底区域环境保护和推进深海科学技术研究等重要事项作出了规定，将为我国深海海洋事业可持续健康发展和人类和平利用深海海底区域资源提供坚实保障。本文将对《深海法》的出台背景、主要内容及政策实施后的影响深入分析，并提出相应的投资建议，供读者参...

　　“十二五”期间，我国海洋经济呈现持续稳定发展态势，2014年全国海洋生产总值达59936亿元，是2010年的1.51倍；占国内生产总值的9.4%，占比较2010年减少0.46个百分点。尽管海洋经济占比缩小，但海洋经济结构不断升级，海洋经济正从规模速度型向质量效益型转变。预计“十三五”期间，海洋经济政策主要包括海洋产业转型升级、海洋科技创新发展、海洋经济与环境协调发展等方面，海洋经济转型升级步伐将加快，在国内生产...

　　12月12日，国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案（2014～2016）》，不仅对我国海上风电的发展规模作出明确部署，更就开发海洋资源、项目核准、配套电网建设等相关工作提出具体要求。这是继今年电价政策公布之后，海上风电迎来的又一重磅消息。《方案》发布后，我国海上风电发展的空间将进一步打开，2015年新增装机容量增速或将超过20%以上。

　　1月17日，国务院发布《关于印发全国海洋经济发展“十二五”规划的通知》，掀开了我国海洋经济大发展的新篇章。依照《规划》，“十二五”期间，我国的海洋生产总值年均增长8%，到2015年占国内生产总值的比重达到10%，海洋科技转化率达到50%。

　　近年来，政府相继出台一系列政策，积极支持和鼓励发展海水淡化产业，我国海水淡化产业发展水平明显提升，但产业总体与世界先进水平有较大差距，企业竞争力普遍偏弱。2012年12月25日，国家发改委对外发布《海水淡化产业发展“十二五”规划》，未来将完善海水淡化产业体系，增强产业竞争力。本文将分析政策出台背景，深度解读政策内容，并对政策实施后可能产生的影响作出预判。