中国行业发展报告

　　2021年，我国坚持统筹谋划、系统规划、层次推进，开展“十四五”生态环境保护相关规划和改革方案等编制工作，形成了“11699”的顶层设计框架和全面系统的“施工图”和“路线图”，确保党中央、国务院决策部署落实落细。“11699”指的是1个意见——关于深入打好污染防治攻坚战的意见；1个规划——“十四五”生态环境保护规划；6个重要改革文件——生态环境损害赔偿管理规定、关于加强排污许可执法监管的指导意见、关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见、环境信息依法披露制度改革方案、强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案，以及关于进一步加强生物多样性保护的意见；9个“十四五”生态环境保护重点领域专项规划；9个污染防治攻坚战专项行动方案。2022年将推动减污降碳协同治理，年内将出台《减污降碳协同增效实施方案》，配合落实好碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快调整，在降低二氧化碳排放的同时，减少常规污染物排放等。本文将分析政策出台背景，深度解读政策有关内容，并对政策正式实施后可能产生的影响做出预判，供读者参考。

　　2021年，我国坚持统筹谋划、系统规划、层次推进，开展“十四五”生态环境保护相关规划和改革方案等编制工作，形成了“11699”的顶层设计框架和全面系统的“施工图”和“路线图”，确保党中央、国务院决策部署落实落细。“11699”指的是1个意见——关于深入打好污染防治攻坚战的意见；1个规划——“十四五”生态环境保护规划；6个重要改革文件——生态环境损害赔偿管理规定、关于加强排污许可执法监管的指导意见、关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见、环境信息依法披露制度改革方案、强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案，以及关于进一步加强生物多样性保护的意见；9个“十四五”生态环境保护重点领域专项规划；9个污染防治攻坚战专项行动方案。2022年将推动减污降碳协同治理，年内将出台《减污降碳协同增效实施方案》，配合落实好碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快调整，在降低二氧化碳排放的同时，减少常规污染物排放等。本文将分析政策出台背景，深度解读政策有关内容，并对政策正式实施后可能产生的影响做出预判，供读者参考。

　　2022年1月27日，河北省自然资源厅、河北省发展和改革委员会联合印发《河北省海洋经济发展“十四五”规划》。《规划》明确了“十四五”时期河北海洋经济发展的主要目标、重点任务，是现行指导河北海洋经济发展的纲领性文件，对于提升河北海洋经济综合竞争力，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，支撑河北建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实基础。本文对“十三五”时期河北海洋经济发展情况进行总结，对《规划》出台背景、重点内容进行分析，对“十四五”时期河北海洋经济发展趋势进行展望并提出投资建议，供读者参考。

　　《“十四五”现代能源体系规划》主要阐明我国能源发展方针、主要目标和任务举措，是“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的总体蓝图和行动纲领。油气能源是构成现代能源体系的重要部分，在现代能源体系中仍将发挥重要的保障作用，因而在“十四五”期间，油气行业需要继续增强供应能力、加强战略技术创新以及提升储备和调节能力。为进一步做好原油稳产增产、天然气较快生产需要突破资源接替、技术创新和成本降低等多重难题。同时要提高油气能源清洁高效利用技术水平，实施陆上常规油气高效勘探开发和炼化技术攻关。为建设现代化油气市场，需要进一步深化油气体制改革，同时进一步完善市场化运行方式。另外，要拓展多元合作新局面，进一步保障我国油气安全。

　　2022年2月24日，俄乌冲突全面升级。毋庸置疑，冲突在给俄乌人民生命财产造成危害的同时，对世界及我国经济也会产生一定影响。为此，我们运用全球CGE模型就俄乌冲突对世界经济及我国经济的影响进行测算。结果显示，俄乌冲突将导致2022年世界经济及我国经济分别放缓0.84个和0.11个百分点。虽然短期对我国经济影响不大，但发展的外部环境将更趋复杂严峻，应坚持稳字当头、稳中求进，多措并举强化资源能源安全保障，提高农产品供给能力，保持产业链供应链畅通稳定。

　　研究表明，二手车销量增长能够正向带动新车销售增长。在新车销售遭遇增长困境的情况下，培育壮大二手车市场对全链条激发汽车消费、持续发挥汽车对总消费的龙头带动作用具有重要意义。在实践中，主体结构不合理、市场信息不对称和法律规范不健全三大老问题持续阻碍二手车市场发展，电商、资本以及非燃油车等方面的新问题正在制约二手车消费潜力释放。建议多措并举破除发展桎梏，深度激发二手车消费潜力，有力支撑进一步扩大内需。

　　当前国内外环境错综复杂，确保国内工业稳定运行，是缓冲不确定因素影响、对冲经济下行压力的重要举措。振作工业经济运行是一项系统工程，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从原材料投入、生产加工、销售渠道、扩大再生产、政策直达等五个环节做好闭环管理，打通“堵点”、补上“断点”、清除“痛点”，确保各环节运转顺畅，为工业经济高质量发展提供有力保障。

　　随着俄罗斯宣布对乌克兰采取特别军事行动，俄乌局势骤变，并导致美欧联合对俄采取“毁灭性”制裁。俄乌变局引发的经济与政治影响并行，短期与长期风险交织，供给与需求冲击叠加，将通过改变经济增长、通货膨胀、贸易金融、疫情传播、地缘政治以及核安全、难民潮、逆全球化等方面的既有态势，给世界经济发展增添负面的“十大变数”，由此也将对世界百年未有之大变局的演变产生深远影响。

　　2022年年初，香港出现奥密克戎新冠疫情并迅速传播，2月28日新增确诊病例甚至突破3万例，形势十分严峻。当前香港疫情正处于快速扩散期，给一季度全国及广东经济运行带来一定影响。我们运用全球和区域CGE模型就本轮香港疫情对全国和广东经济的影响进行了模拟测算，结果显示，本轮香港疫情对全国经济的影响总体可控，导致一季度GDP放缓约0.1个百分点，但对广东省经济影响较大，导致一季度GDP放缓约0.62个百分点。分行业来看，工业、服务业受到影响较大。

　　1月份以来，陕西、北京、天津、浙江等地疫情多点散发，叠加高污染行业停产限产等区域联防联控措施，给一季度经济运行带来了一定影响。我们运用国家CGE模型就疫情及停产限产对经济的影响进行了量化评估，结果显示，疫情散发叠加停产限产对一季度经济的影响总体可控，导致2022年一季度GDP增速放缓约0.3个百分点。分行业来看，对工业、服务业的影响较大，对农业的影响较小。亟须采取积极、精准、有效的政策措施，以实现全年经济平稳运行。