中国行业发展报告

　　4月30日，中央政治局会议首次提出，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，明确了下一阶段的楼市政策方向。同日，北京放松五环外限购套数，天津放宽京冀户籍购房门槛。此外，深圳、上海相继启动商品房“以旧换新”，自然资源部暂停去化周期36个月以上城市新建商品住宅用地出让。5月6日，深圳分区优化住房限购政策，武汉加大新城区和改善性购房支持力度。整体来看，房地产行业正加速退出增量扩张和限购时代，进入存量和改善时代，新一轮去库存号角已经吹响，化解房地产风险打响攻坚战。第一，“保交房”的底线不会改变，并将进一步压实各方责任；第二，“因城施策”的力度将继续加大，核心城市政策优化将加快发力；第三，消化存量房产将聚焦待售新房和二手房库存去化，改善性购房将得到更大力度的支持；第四，优化增量住房将聚焦“好房子”建设，重点加大高品质的改善性和保障性住房供应，并将与消化存量房产紧密结合；第五，房地产发展新模式将抓紧构建，核心是“人、房、地、钱”要素联动、“市场+保障”双轨、租购并举、增量存量并重。随着政策力度的加大和市场预期的修复，房地产行业风险有望加快出清，2024年或将成为转折性的一年。

　　自2022年起，工业和信息化部携手相关部门，已制定并实施了一系列针对工业领域的碳达峰行动计划。特别是针对钢铁、有色金属、石化化工及建材等关键行业，已推出了各自的碳达峰行动方案。2024年2月，工信部联合其他六个部门共同发布《关于推动制造业绿色化发展的指导意见》，该意见为制造业的绿色化转型及新型工业化进程制定了全面战略，指出要加速传统产业的绿色低碳化改造，鼓励新兴产业的绿色起点发展，培育制造业绿色融合的新业态，并提升制造业在绿色发展方面的基础能力。有色金属作为我国的高耗能高排放行业之一，实现其绿色低碳发展对于达成碳达峰和碳中和的目标具有至关重要的意义。展望未来，有色金属产业将继续深化供给侧结构性改革，优化产业布局，加强传统产业的技术升级，强化节能减排工作，推动产业的绿色、智能、低碳发展。此外，国内废旧资源的循环利用将为资源供给提供坚实支撑，为再生有色金属产业带来新的发展机遇。

　　自2022年起，工业和信息化部携手相关部门，已制定并实施了一系列针对工业领域的碳达峰行动计划。特别是针对钢铁、有色金属、石化化工及建材等关键行业，已推出了各自的碳达峰行动方案。2024年2月，工信部联合其他六个部门共同发布《关于推动制造业绿色化发展的指导意见》，该意见为制造业的绿色化转型及新型工业化进程制定了全面战略，指出要加速传统产业的绿色低碳化改造，鼓励新兴产业的绿色起点发展，培育制造业绿色融合的新业态，并提升制造业在绿色发展方面的基础能力。有色金属作为我国的高耗能高排放行业之一，实现其绿色低碳发展对于达成碳达峰和碳中和的目标具有至关重要的意义。展望未来，有色金属产业将继续深化供给侧结构性改革，优化产业布局，加强传统产业的技术升级，强化节能减排工作，推动产业的绿色、智能、低碳发展。此外，国内废旧资源的循环利用将为资源供给提供坚实支撑，为再生有色金属产业带来新的发展机遇。

　　近年来，日本政府打着经济安全保障的幌子，以实现产业“战略自主性”与“战略不可或缺性”为目标，从完善制度设计、促进技术研发、推进本土制造、发展多元化海外供应、构建高标准自贸区网络以及强化国际合作机制等多个维度入手，大力推进产业链供应链重构。目前，在一系列政策的助力下，日本本土制造业投资和生产得到提振，海外生产基地多元化也取得一定进展。但日本部分经济安全保障措施具有显著的保护主义色彩，长期看将损害日本企业的海外营收能力以及产业竞争力，造成亚太地区产业链供应链的撕裂。对此，需加强对日政策沟通合作，维护地区产业链供应链的稳定畅通。

　　近年来，我国新就业形态劳动者群体持续扩大，逐渐成为现代社会中不可或缺的一部分。但新就业形态也存在突出的制度短板和治理乱象，劳动关系认定、社会保障覆盖不足等问题亟待解决。2024年2月，人社部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》及《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，在引导企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益，提高劳动规则的公平性和透明度，健全新就业形态劳动者权益维护机制三个方面进行政策细化，为新就业形态劳动者权益保障提供了更为清晰的指引，助力平台企业用工规范化。

　　近年来，我国新就业形态劳动者群体持续扩大，逐渐成为现代社会中不可或缺的一部分。但新就业形态也存在突出的制度短板和治理乱象，劳动关系认定、社会保障覆盖不足等问题亟待解决。2024年2月，人社部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》及《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，在引导企业保障新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益，提高劳动规则的公平性和透明度，健全新就业形态劳动者权益维护机制三个方面进行政策细化，为新就业形态劳动者权益保障提供了更为清晰的指引，助力平台企业用工规范化。

　　保障性住房的高质量发展，是实现全民共同富裕的必然要求，对持续构建房地产新发展模式、推动经济结构转型升级具有重要意义。当前，保障房建设运营面临供求结构失配、资本保障不足、管理机制不完善等问题。为高质量推进保障性住房发展，建议合理规划保障房发展目标、“以需定产”提高有效供给水平；创新要素配给机制，强化土地与资金保障；统筹多渠道供给，实现“市场”与“保障”有效联动；增强部门协同，提高管理效能。

　　2024年3月19日，日本央行宣布将无抵押隔夜拆款利率由-0.1%上调至0-0.1%区间，结束了长达8年的负利率政策。此外，日本央行将取消收益率曲线控制（YCC）政策，并停止购买交易所交易基金（ETF）和日本房地产投资信托基金（J-REITs）。后续市场持续波动，日元汇率下降，债市股市回升。展望后市，解除负利率将加重债务负担；净利差扩大，有望提升银行业利润；长期将推动日本经济结构优化。政策方面，预计政策将更加注重正常化和市场机制的恢复，未来或采取适当措施应对日元贬值。

    2024年3月18日，国家医保局会同有关部门决定在此前河北唐山、江苏苏州、福建厦门、江西赣州、四川乐山5个试点城市的基础上，增加内蒙古、浙江、四川等3省开展深化医疗服务价格改革试点，在更大范围、更高层级、更深层面开展深化医疗服务价格改革试点，实践形成可在全国复制推广的改革经验。以进一步优化医疗资源配置，促进公立医院高质量发展；建立目标导向价格管理机制，保障患者获得更具临床价值和成本效益的医疗服务；进一步增强医疗服务价格在深化医药服务供给侧改革中的引领作用。

    2024年3月18日，国家医保局会同有关部门决定在此前河北唐山、江苏苏州、福建厦门、江西赣州、四川乐山5个试点城市的基础上，增加内蒙古、浙江、四川等3省开展深化医疗服务价格改革试点，在更大范围、更高层级、更深层面开展深化医疗服务价格改革试点，实践形成可在全国复制推广的改革经验。以进一步优化医疗资源配置，促进公立医院高质量发展；建立目标导向价格管理机制，保障患者获得更具临床价值和成本效益的医疗服务；进一步增强医疗服务价格在深化医药服务供给侧改革中的引领作用。