中国行业发展报告

　　长期以来我国存在由政府和央行共同提供担保的隐性存款保险制度，该制度在促进银行业改革和保护存款人利益方面发挥了积极作用，但也增加了财政负担，影响了央行的货币供应目标，破坏了银行业公平竞争的市场环境。应借鉴存款保险制度的国际成熟经验，尽快出台与存款保险相关的法律体系和配套措施，设立由政府、银行共同出资的存款保险基金和强制性的限额存款保险体制，实施风险差别费率定价机制，建立由政府管理且具有监管职能的存款保险机构。

　　近年来，我国政府大力推进节能减排，发展循环经济，为节能环保产业发展创造了巨大需求。预计2012年，我国节能环保产业总产值约2.8万亿元。然而，全国环境质量形势依然严峻，环保事件频发，部分省市节能形势依然十分严峻。8月11日，国务院办公厅发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，未来将显著提升产业技术水平，发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。

　　近年来，我国政府大力推进节能减排，发展循环经济，为节能环保产业发展创造了巨大需求。预计2012年，我国节能环保产业总产值约2.8万亿元。然而，全国环境质量形势依然严峻，环保事件频发，部分省市节能形势依然十分严峻。8月11日，国务院办公厅发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，未来将显著提升产业技术水平，发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设。

　　为缓解产能过剩矛盾，促进船舶工业结构调整及转型升级，8月4日，国务院对外发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》。根据《方案》，今后三年，行业内将积极推进以大型骨干造船企业为龙头的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，优化资源配置，发展拥有核心竞争力的国际一流企业集团，提高产业集中度。

　　为缓解产能过剩矛盾，促进船舶工业结构调整及转型升级，8月4日，国务院对外发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》。根据《方案》，今后三年，行业内将积极推进以大型骨干造船企业为龙头的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，优化资源配置，发展拥有核心竞争力的国际一流企业集团，提高产业集中度。

　　8月4日，国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》，明确了“十二五”后三年我国船舶工业结构调整和转型升级的主要任务。《方案》提出，在供给方面控制新增产能、优化产业结构，在需求方面强化需求引导、调整产品结构，同时，实施创新驱动、提高生产技术，加快行业结构调整、促进转型升级。本文将深入分析《方案》出台的背景、主要内容以及为行业发展带来的影响，并对船舶工业未来发展趋势作出判断。

　　随着经济快速发展，我国金融体制改革力度不断加大，人民币资本金融账户可兑换条件逐步成熟。但目前资本账户可兑换程度偏低，不利于企业对外投资、跨国兼并重组获取国外先进技术。结合我国资本账户开放现状、存在问题和面临的挑战，建议加快推进资本账户可兑换步伐，明确时间表和路线图，主动适应新一轮国际谈判的规则与标准，以证券投资为重点，有计划、有步骤地取消资本项目管制，同时重视金融改革配套体系建设。

　　当前，我国结构性产能过剩矛盾较为突出，低端产品产能过剩严重，而一些高端产品的需求主要还是依靠进口。防范产能过剩引发经济风险特别是金融风险，是宏观经济平稳运行的重要保障。7月25日，工信部公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批），涉及炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝等19个产能过剩突出的行业。然而，要想从根本上化解产能过剩，需建立长效机制，加大实施政策组合拳。

　　近年来，在政策大力扶持下，国内光伏产业快速发展，产业规模迅速扩大。2012年以来，德、意等国家受欧债危机影响纷纷下调光伏发电补贴，欧美等国家的“双反”贸易保护频频发生，同时行业产能过剩突出，国内光伏企业经营形势不容乐观。为引导行业健康、有序发展，2013年7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。

　　近年来，在政策大力扶持下，国内光伏产业快速发展，产业规模迅速扩大。2012年以来，德、意等国家受欧债危机影响纷纷下调光伏发电补贴，欧美等国家的“双反”贸易保护频频发生，同时行业产能过剩突出，国内光伏企业经营形势不容乐观。为引导行业健康、有序发展，2013年7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。