2014年伊始，尽管受楼市调控阶段性收紧、春节淡季推盘量下降等因素影响，主要城市商品房销售明显降温，但同期热点城市土地成交量异常火爆，房价上涨的压力依然存在，预计全年房地产调控将稳中偏紧。考虑到不同城市楼市分化的局面不断加剧，2014年及未来几年房地产调控将更注重差异化，并逐步从需求管理转向供给管理，以促进合理供求结构的形成。与此同时，不动产登记、农地流转、新型城镇化、房产税等长效机制也将加快推进。
煤炭资源税是我国资源税改革的“落后者”，目前仍采用1994年制订的税率，实施从量定额征收。2014年1月4日，国土部官方网站发布“煤炭资源税从价计征改革方案已上报国务院”的消息。此后，财政部、国税总局官员相继对煤炭资源税改革作出表态，被认为是煤炭资源税改革的强烈信号。我们判断，2014年上半年，煤炭资源税从价计征改革有望启动，相关改革政策措施有望近期出台。本期报告将对煤炭资源税征收的现状、改革政策要点进行分析，并对资源税改革可能产生的影响进行展望。
积极稳妥推进新型城镇化建设，是党的十八大做出的战略部署。2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议召开，明确了今后推进城镇化所需要完成的主要任务。2014年1 月22日，国家发改委发展规划司司长徐林表示，《国家新型城镇化规划》已修改完毕并上报。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。本文拟对新兴城镇化发展规划的要点及配套政策进行探讨，并进一步分析新型城镇化建设将对产业发展带来的影响。
2013年，我国农业农村发展持续向好、稳中有进，我国粮食生产实现“十连增”，产量再创历史记录，农业机械化水平继续稳步提高。但与此同时，保障粮食供给与资源环境承载能力矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化也对农村社会管理提出了新的难题。为进一步推动我国农业和农村经济社会发展，1月19日，中共中央印发《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》，中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”问题。
全球金融危机以来，我国电解铝行业产能过剩问题日益突出，2008～2012年产能利用率仅有70%左右。产能过剩背后既有世界经济放缓和我国经济增速降低导致下游需求减少的原因，更有地方政府政策推动、投融资体制和企业短视行为的原因。我国电解铝产能过剩属于发展超前的阶段性过剩，解决办法：多管齐下遏制电解铝投资，优化产业区域布局，推进行业兼并重组，延伸电解铝产业链。通过这些举措化解电解铝行业产能过剩和供需矛盾，促进电解铝行业持续健康发展。
对全国政府性债务情况，结合2013年第32号审计公告和2011年第35号审计公告的内容，我们认为政府性债务数据基本符合预期；债务风险主要集中在地方政府层面，地方政府性债务形势不容乐观；全国政府性债务负担虽处于相对安全的区间，但审计公告中对债务负担情况的判断存在四个方面的低估，政府债务的实际情况比审计结果更为严峻。
发展现代煤炭物流，对提高物流效率、降低物流成本、增强煤炭稳定供应能力、保障国家能源安全具有重要意义。当前，我国煤炭物流仍存在基础设施建设滞后、煤炭物流成本较高成本、整体技术水平较低等问题。为促进我国煤炭物流健康有序发展，1月10日，国家发改委对外发布《煤炭物流发展规划》，提出进一步完善煤炭物流，形成“九纵六横”的物流网络。
2013年，面对复杂多变的世界经济环境和国内经济下行压力加大的困难局面，中央坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，宏观经济呈现出平稳增长态势，初步预计全年经济增长7.7%，其他主要调控目标也处于预期目标之内。展望2014年，十八届三中全会有关经济体制改革的决定将极大地提振社会信心，宏观调控政策仍有较大的回旋余地，我国宏观经济将保持中高速平稳增长态势，预计国内生产总值增长7.5%，物价总水平仍处于温和态势。
2013 年，全球经济延续了 2012 年的温和复苏态势，但主要经济体之间的经济增速出现分化，发达经济体复苏态势稳固，复苏进程逐步加快，而新兴经济体的经济增速明显放缓，并饱受通胀、资本外流、金融和财政风险上升等问题困扰。在此背景下，国际大宗商品市场相对低迷，主要商品价格都呈现出弱势整理的格局。展望2014 年，由于主要新兴经济体复苏势头减弱和美国可能退出量化宽松政策，大宗商品价格上涨动力不足，仍将基本维持在目前的水平上下。
2013年以来，我国战略性新兴产业整体实现平稳较快增长，政策大力扶持、产业需求扩张及消费结构升级为战略性新兴产业提供了较强的增长动力，但投资增速放缓、劳动力成本上升、资金供应偏紧等因素也使部分行业经济效益增长缓慢。2014年，在世界经济平稳回暖、政策支持逐渐落地实施、重点产业项目陆续推进等积极因素推动下，战略性新兴产业将保持较快的增长势头，高铁、光伏、环保等领域投资力度增强将进一步提高战略性新兴产业的增长动能，市场竞争加剧也将促进战略性新兴产业结构升级步伐进一步加快。
