中国行业发展报告

　　海洋工程装备作为我国重点支持的战略性新兴产业重要领域，近年来得到国家的大力扶持和推动。近期，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门又联合出台了《海洋工程装备工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出了我国海洋工程装备制造业发展的总体思路、工程目标、主要任务、组织方式和保障措施，是对前期有关政策的具体落实。本文拟对《方案》进行深度解读，并对政策影响及未来发展趋势作出判断。

　　5月16日，国家发改委、国家能源局和环保部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》（简称《能源大气方案》），对能源领域大气污染防治工作进行了全面部署，要求通过加快重点污染源治理、加强能源消费总量控制、着力保障清洁能源供应等多种措施，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。本文将分析国家出台该政策的背景，深度解读该政策提出的主要措施，并对政策实施效果作出分析和预判，以供读者决策参考。

　　5月16日，国家发改委、国家能源局和环保部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》（简称《能源大气方案》），对能源领域大气污染防治工作进行了全面部署，要求通过加快重点污染源治理、加强能源消费总量控制、着力保障清洁能源供应等多种措施，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。本文将分析国家出台该政策的背景，深度解读该政策提出的主要措施，并对政策实施效果作出分析和预判，以供读者决策参考。

　　1～4月，我国居民消费价格温和上涨，CPI同比上涨2.2%，工业生产者价格PPI同比下降2.0%，生产领域通缩迹象明显。未来一段时期，总需求放缓、通胀预期减弱、猪肉价格低位运行和粮食丰收等因素将抑制物价涨幅，但资源价格改革、劳动力成本上升、蔬菜价格的大年特征和翘尾因素提高将支撑物价涨幅。初步预计，二季度物价涨幅略低于一季度，CPI上涨2.1%，PPI下降1.5%。当前物价调控的重点是加快推进资源价格改革、做好房地产市场调控工作和保证主要农产品稳定供给，以促进经济结构调整和增长质量的提高。

　　2014年以来，我国消费需求增速稳中略降，在国民经济下行压力加大的情况下，相比投资与净出口需求，对稳定经济增长起到了基础性作用。信息消费加速发展，服务消费增长较快，大众消费成为主导。但是，房地产市场存在调整风险、消费价格不断走低等问题制约消费进一步提高。未来城乡居民收入稳步增长，城镇化加速推进，新兴消费热点加快发展有利于消费保持平稳增长。但由于消费升级步伐减慢和经济下行导致消费信心不足，房地产市场风险加大将制约消费发展，预计二季度社会消费品零售总额将增长12.4%左右。建议稳定房地产市场，进一步培育新兴消费热点，大力推进收入分配改革。

　　一季度，固定资产投资增长17.6%，增速分别较上年同期和全年放缓3.3和2个百分点。二季度，加大中西部铁路建设、棚户区改造以及进一步落实企业投资自主权等政策措施将为投资增长注入新动力，但制造业产能严重过剩、房地产市场调整、地方政府面临偿债高峰等问题导致投资下行压力较大，投资增长将呈现出稳中趋缓态势。初步预计，二季度固定资产投资将增长17%左右。建议进一步下放投资项目行政审批事项，加快推进投融资体制改革，全面落实支持铁路、棚改等重点投资项目的政策。

　　今年以来，稳健的货币政策中性略有放松，人民币汇率与银行间市场利率由去年的“双升”变为“双降”，社会流动性相对充裕，但实体经济融资成本仍居高不下。目前固定资产投资持续减速加大经济下行风险，通胀压力持续减弱，年内尚无通缩风险，影子银行与信用债面临偿债高峰。未来货币政策应继续保持中性略松，充分运用信贷政策及差异化的存款准备金政策等结构性调整手段实现定向微松，在执行中应进一步提高前瞻性与预见性，重点关注房地产市场与包括影子银行在内的金融部门杠杆率变化，及早发现苗头性、倾向性问题，适时适度预调微调。

　　目前，资源缺乏和环境恶化对我国经济转型升级发展的约束作用日益突出，节能减排降碳工作愈加紧迫。尽管国家先后出台的《节能减排“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》等政策明确提出了单位GDP能耗、主要污染物排放量减少的约束性目标，但2011～2013年部分指标完成情况明显落后于时间进度要求，节能减排形势十分严峻。在此背景下，2014年5月26日，国务院再次发布《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》（以下简称“《方案》”），明确任务、加大力度，以期全面完成“十二五”节能减排降碳目标。本文将分析《方案》出台的背景，深度解读政策内容，并对政策实施后的效果作出分析和预判，以供读者决策参考。

　　目前，我国食品安全形势较为严峻，食品安全关乎所有消费者的生命和健康，而现行的《食品安全法》在诸多方面还存在漏洞，亟需建立一套完善的食品监管体系。2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》。此次修订草案的出台，被公众誉为“史上最严食品安全法”，将对食品生产、销售、餐饮服务等环节，实施最严格的全过程管理，建立最严厉的监管处罚制度，从法制层面保障食品安全。

　　国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》，围绕保障养老服务设施用地供应、规范养老服务设施用地开发利用管理等方面分别作出了规定，从土地政策上大力支持养老服务业发展。有保有压的政策引导、公益性和市场化的运作、城乡养老地产联动开发等模式成为政策的亮点。本文将分析政策出台背景，深度解读《指导意见》有关内容，并对政策正式实施后可能产生的影响作出预判，以供读者决策参考。