中国行业发展报告

　　2015年前两个月，工业继续减速运行，各项指标低位徘徊。在潜在工业增速和工业投资效率下降、信贷资金并未真正流入实体经济的背景下，工业减速运行态势或将持续。近期应着力“稳增长”，防止工业增速过度下滑，中长期则应立足于优化结构，打造新的工业经济增长点，特别是大力发展“互联网+”模式，尽快制定相关规划，使工业在数字化、智能化方面紧跟时代潮流，提升产品附加值和产业竞争力。

　　面对我国日益扩大的养老产品和服务缺口，2015年2月25日，民政部、发改委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的若干意见》（以下简称“《意见（2015）》），强调要让社会力量成为发展养老服务业的主体，提出要积极鼓励民间资本参与居家和社区养老、机构养老，推进医养融合，并就完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障等方面提出了一些要求。本文将分析政策出台背景，对政策内容进行解读并分析其对民资参与养老服务业的影响。

　　2015年2月28日，国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，重点围绕“招什么、怎么招，怎么配送，怎么结算，如何监管”等关键环节，提出了一系列有针对性的新举措。从导向来看，分类采购依然是大方向，有助于降低部分药品虚高价格。随着药品招标顶层设计文件的出台，2015年将成为招标大年，各省市招标进程有望提速。本文将分析政策出台背景，深度解读政策有关内容，并对政策正式实施后产生的影响及投资机会作出预判，以供读者决策参考。

　　为促进亚洲地区互联互通建设和经济一体化进程，中国政府倡议筹建的亚洲基础设施投资银行得到了东盟地区及越来越多国家的支持和响应。目前多数东盟国家基础设施落后，筹建亚洲基础设施投资银行将对亚洲国家改善基础设施状况提供资金帮助。但应看到，筹建亚洲基础设施投资银行面临诸多困难，其业务拓展应按照“先域内、后域外”的原则进行，率先在中国--东盟区域内实现突破，进而再逐步扩大至整个亚洲地区乃至世界范围内。

　　2015年3月3日，中国人民政治协商会议在北京召开，标志着2015年全国两会正式拉开序幕。李克强总理在政府工作报告中提出继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，推进重点领域深化改革。2015年被定位为“全面深化改革关键之年”,“深化财税体制改革”和“税收法定”成两会的核心议题。随着深化改革逐步落实，未来房地产、电力、节能环保等重点领域和行业将出台多项产业政策，努力实现新的突破。本文将分析新阶段下的宏观经济形势，深度剖析两会政策基调，并对重点行业未来发展趋势做出预判。

　　2015年2月16日，国家发展改革委发布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，这是自2013年政府释放原油进口放开的信号后，首次出台、较为详尽的进口原油使用资质的申请条件。该通知称，将允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，这意味着地方炼厂呼吁已久的油源问题有望逐步获得解决。

　　2015年以来，四川、厦门、绍兴、福州、新疆、青海等省市继续出台不同程度的救市政策，央行在两年来首度全面降准后紧接着于3月1日再度降息，房地产市场面临的政策环境持续好转。尤其3月5日最新发布的“两会”政府工作报告，不仅未提及“房地产调控”，反而进一步强调“稳定住房消费”、“坚持分类指导”、“促进房地产市场平稳健康发展”，显露出“稳定消费+分类指导+长效机制”的政策基调，在楼市进入去库存化、市场分化、去行政化的“新常态”背景下，有助于支撑房地产市场的平稳调整和过渡。

　　当前中国经济发展面临的环境更趋复杂，产能过剩、地方政府性债务、财政金融风险等仍较为突出，房地产市场调整与分化并存，通货紧缩风险显现，经济下行压力加大。但全面深化改革将持续释放经济活力，宏观调控政策继续发挥支撑作用，宏观经济运行有望缓中趋稳。初步预计，2015年一季度我国GDP将增长7%左右。应坚持稳中求进，适应新常态，开启“双引擎”，实现“双中高”，保持国民经济平稳开局。

　　1月12日，国家能源局、环境保护部以及工业和信息化部联合下发了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路，是改善民生和建设生态文明的必然要求。《意见》提出九大任务，并设置了相应的保障措施，是对《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》提出的有关目标进行了细化，而且操作性较强。本文将对该政策出台的背景、政策内容及影响进行详细解读，供决策参考。

　　为落实国家节能低碳发展战略，促进能效信贷持续健康发展，积极支持产业结构调整和企业技术改造升级，提高能源利用效率，降低能源消耗，2015年1月19日，银监会、国家发展改革委联合发布了《能效信贷指引》（以下简称《指引》）。《指引》提出鼓励银行业金融机构在防范风险的前提下进行能效信贷产品和服务创新，积极探索以能效信贷为基础资产的信贷资产证券化试点，扩大能效信贷融资来源；创新担保方式，有效缓解节能服务公司担保不足、轻资产、融资难的问题。本文将对《指引》的发布背景、政策要点以及对于节能行业的影响进行分析，供决策参考。