中国行业发展报告

　　2023年3月7日，海南省人民政府办公厅印发《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展若干措施》。2023年3月8日，海南省人民政府办公厅印发《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。两个文件相继出台，将发挥合力作用，打出政策“组合拳”，加快推动海南渔业高质量发展。2023年以来，海南渔业呈现良好发展态势，水产品产量稳步增长。展望未来，海南渔业发展将持续向好，产业结构不断优化，海南深远海养殖产业发展专项规划将加速出台，海南休闲渔业发展将驶入“快车道”，建议重点关注休闲渔业领域投资机会。

　　在《江苏省海洋经济促进条例》《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》提出全域向海发展的背景下，南京开启海洋经济布局、发展工作。2022年10月8日，南京市规划和自然资源局出台《南京市“十四五”海洋经济发展规划》，为南京首次发布海洋经济发展规划，提出“十四五”期间以及远景时期南京海洋经济发展的主要目标和实施路径，力争“十四五”期间海洋经济实现平稳较快增长，构建具有南京特色的现代海洋产业体系。预计2022年，南京海洋生产总值在850～900亿元区间，同比增速在8%以内。展望2023年，新冠疫情对海洋经济发展、海洋重点项目建设进程的影响将逐渐减弱，南京海洋生产总值增速预计较2022年有所回升。

　　2022年1月27日，河北省自然资源厅、河北省发展和改革委员会联合印发《河北省海洋经济发展“十四五”规划》。《规划》明确了“十四五”时期河北海洋经济发展的主要目标、重点任务，是现行指导河北海洋经济发展的纲领性文件，对于提升河北海洋经济综合竞争力，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，支撑河北建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实基础。本文对“十三五”时期河北海洋经济发展情况进行总结，对《规划》出台背景、重点内容进行分析，对“十四五”时期河北海洋经济发展趋势进行展望并提出投资建议，供读者参考。

　　2021年7月5日，天津市人民政府办公厅对外公布《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了天津海洋经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年海洋经济发展的纲领性文件，对于推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展具有重要的战略意义。本文对《规划》的出台背景、重点内容进行分析，对天津“十三五”时期海洋经济发展情况进行总结，并对未来天津海洋经济发展进行趋势展望，供读者参考。

　　2021年7月5日，天津市人民政府办公厅对外公布《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了天津海洋经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年海洋经济发展的纲领性文件，对于推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展具有重要的战略意义。本文对《规划》的出台背景、重点内容进行分析，对天津“十三五”时期海洋经济发展情况进行总结，并对未来天津海洋经济发展进行趋势展望，供读者参考。

　　水资源短缺已成为制约我国沿海地区经济社会发展的重要因素之一，海水淡化作为重要优质增量水源，对缓解沿海地区水资源短缺、保障水安全具有重要意义。2021年6月2日，国家发展改革委、自然资源部对外公布《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确“到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增105万吨/日以上，海岛地区新增20万吨/日以上”的发展目标。本文将对《行动计划》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响进行判断，供读者参考。

　　为加快发展蓝碳经济，推动海洋产业生态化、海洋生态产业化，有效应对气候变化，助力碳达峰、碳中和。2021年4月1日，威海市人民政府印发《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）》（以下简称《行动方案》），这是全国首个蓝碳经济发展行动方案。《行动方案》明确了5大类20项重点任务，制定了5大类15条保障措施，力求到2025年底，全市蓝碳经济体系基本建立，蓝碳经济贡献度显著提高，在全市海洋经济占比超过30%。本文对《行动方案》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响作出判断，供读者参考。

　　2017年4月，习近平总书记在视察广西时提出“要建设好北部湾港口，打造好向海经济”。近年来，广西全力谋划海洋发展顶层设计，2019年12月，《关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》出台，广西开启向海发展的新征程。2020年9月，《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）印发，提出“到2022年，向海经济生产总产值达到4600亿元”的发展目标，进一步促进广西向海经济高质量发展。本文对《行动计划》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响进行判断，供读者参考。

　　山东属北方严重缺水地区之一，水资源短缺制约山东国民经济和社会发展。2020年8月17日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确山东省海水淡化与综合利用产业空间布局、发展重点和保障措施，并提出“到2022年，山东省全省海水淡化产能规模超过100万吨/日”的总体目标。本文对《意见》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响进行判断，供读者参考。

　　2020年2月3日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和税务总局联合印发了《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》，明确“到2025年，基本建成海运业高质量发展体系，服务品质和安全绿色智能发展水平明显提高，综合竞争力、创新能力显著增强，参与国际海运治理能力明显提升”的发展目标。本文对《指导意见》的出台背景和重点内容进行解读，并在此基础上对预期影响作出分析，供读者参考。

　　2019年12月31日，广东省自然资源厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅联合印发了《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019-2021年）》（以下简称《行动方案》），明确提出海洋六大产业未来三年发展需要聚焦的重点领域、需要攻克的关键技术、需要掌握的核心产品，提出“到2021年，广东省海洋六大产业实现增加值1800亿元左右，年增速达20%以上”的发展目标。本文对《行动方案》的出台背景和重点内容进行解读，并在此基础上对预期影响作出分析，供读者参考。

　　2019年9月11日，海南省发展和改革委员会印发《海南省休闲渔业发展规划（2019-2025年）》（以下简称《规划》），对海南省发展休闲渔业作出阶段性谋划，明确至2022年、2025年两阶段的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，旨在推进海南省休闲渔业加快发展、走在全国前列。本文就《规划》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响作出判断，供读者参考。

　　《全国海洋经济发展“十三五”规划》指出，生态文明建设示范区是海南岛沿岸及海域区域发展的功能定位。5月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》（以下简称《实施方案》），结合现阶段发展情况，明确了海南省进一步部署生态文明建设的战略地位、主要目标和重点任务，指出将着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用效率、实现生态产品价值、推行生态优先的投资消费模式等方面进行探索，推动人与自然和谐共生新格局。本文就《实施方案》的出台背景和重点内容进行分析，在此基础上对预期影响做出判断，并提出相关投资建议和风险提示，供读者参考。

　　2019年3月29日，《江苏省海洋经济促进条例》（以下简称《促进条例》）通过，将于6月1日起正式施行。《促进条例》共七章五十二条，以空间布局与产业发展为重点，以推进海洋经济开放合作和科技创新能力建设为支撑，以加强生态保护、构建服务支持体系、强化安全生产等为保障，对促进海洋经济高质量发展做出了较为全面的规范，并设定了一些创新性规定。这是全国首部促进海洋经济发展的地方性法规，既为促进江苏海洋经济高质量发展提供了有力法治保障，也将为沿海省市相关立法提供有益借鉴。本文拟就《促进条例》的出台背景和重点内容进行分析，并在此基础上对预期影响做出判断。

　　2019年1月12日，山东省政府印发实施《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》规定今年1月全面启动试点工作，2021年上半年基本完成试点任务，力争用3年的时间，形成从浅海向深海、从近岸向离岸、从单一向多元、从传统向现代的战略性转变，在提升原有类型牧场发展的基础上，积极开展新的模式探索和试点示范，努力为全国提供可复制可推广的“山东方案”。在试点工作突破口的选择上，山东省集聚优势资源，围绕“海洋牧场绿色发展、深远海养殖、信息化智能化、产业多元化融合、现代建管机制”等五个方面先行先试，并采取项目化推进的方式，设定4栏13项重点工程，作为推进现代化海洋牧场建设的骨干支撑。本文拟就当前国内外海洋牧场的发展现状、山东省海洋牧场的发展条件和问题展开分析，并对《试点方案》深入解读，在此基础上对《试点方案》预期影响作出判断。

　　2018年9月27日，交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局等十部门联合印发了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出重点发展邮轮旅游市场、完善港口综合服务功能、进一步优化口岸环境和功能、推动邮轮绿色发展、加快推进邮轮建造及配套装备产业发展、着力提升邮轮供应配套能力、提升邮轮运输旅游服务水平等主要任务，力争到2035年，基本形成体系完善、效率显著的邮轮产业链，沿海邮轮市场基本形成，邮轮旅客年运输量将达到1400万人次；同时邮轮港口布局合理、设施功能完善、集疏运衔接顺畅，服务水平达到国际标准。本文拟就当前我国邮轮经济的发展现状和发展条件展开分析，并对《意见》深入解读，在此基础上对《意见》预期影响作出判断。

　　2018年1月15日，中国人民银行、国家海洋局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会等8部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》。这是国家首个金融支持和服务海洋经济发展的综合性、纲领性文件。《意见》明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向，提出要健全投融资服务体系；搭建海洋产业投融资公共服务平台；建立健全海洋产权抵质押登记制度等要求，同时加大对海洋经济示范区建设支持力度和金融改革创新。其发布实施对于增强金融服务海洋领域实体经济能力、推动海洋经济体质增效具有重要指导作用。本文拟就《意见》的出台背景展开分析，在对《意见》进行深入解读的基础上对其可能带来的影响作出预判。