当前，我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。同时，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇。为此，国务院办公厅于2014年11月20日发布《能源发展战略行动计划（2014～2020）》，方案围绕控制消费总量、保障能源安全，控制煤炭消费、优化能源结构和推进能源体制改革逐级展开。本文拟对《行动计划》相关内容进行深入解析，并对天然气行业的影响做出预测。
近年来，我国天然气供应能力不断提升，但由于消费需求快速增长、需求侧管理薄弱、调峰应急能力不足等原因，部分地区天然气供需紧张情况时有发生，民生用气保障亟待加强。在此背景下，国家密集出台了一系列天然气扶持政策。4月23日，国务院又转发了发改委《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》（以下简称“《若干意见》”），要求加大对天然气尤其是页岩气等非常规油气资源的政策扶持，保障我国天然气供应能力。本文将分析国家密集出台天然气扶持政策的背景，深度解读有关政策，并对相关政策实施效果作出分析和预判，以供读者决策参考。
十八届三中全会规划了我国全面深化改革的路线图，对下一步油气领域的改革具有巨大的引领的推动作用。近期，油气领域改革信号密集出现。2014年2 月，中石化宣布将对油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，打响了混合所有制改革第一枪。紧随其后，另一石油巨头中石油也开始酝酿市场化改革的框架。改革的目标是破除高度集中的垄断体制，向社会开放，引入市场竞争，未来油气行业的市场化改革任重而。本文分析了十八届三中全会以来油气领域的市场化改革方向，对我国油气领域的未来政策趋势进行了展望。
我国2013年能源需求总体平稳增长，增速前低后高，市场由冷转暖；能源领域的体制改革日渐深化，取得明显突破。2014年，在中央关于经济增长“又稳又好”的宏观调控目标指引下，预计经济增长速度仍将维持在7%～8%的平稳区间，带动能源需求增长3.5%～4%，能源弹性保持在0.5左右。能源市场供需总体保持平衡，但随着市场化改革和结构优化调整的持续推进，不同品种能源供需形势出现分化的苗头值得关注。
2013年国际油价呈现出先抑后扬的走势。WTI和 Brent原油期价较上年的波动区间大幅收窄，年内最低价位较上年明显抬高，预计全年WTI原油期价平均为98美元/桶，同比上涨4.1%，Brent原油期价平均为108.3美元/桶，同比下降3.0%。展望2014年，全球经济仍将温和复苏，但新兴经济体下行压力较大，对石油需求增长形成制约。石油供给将保持宽松状态。随着全球货币政策逐步回归常态，全球流动性趋紧将会抑制投机炒作和国际油价上涨，国际油价运行区间可能会有所下移，初步预计，WTI原油期货均价约为每桶95美元左右，Brent原油期货均价约为每桶103美元左右。
随着我国对清洁能源需求的不断增长，页岩气开发近年来被寄予厚望。10月30日，国家能源局发布了《页岩气产业政策》，进一步明确了页岩气发展的规范和标准，并提出“页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度”。根据《页岩气发展规划（2011～2015年）》，“十三五”期间，我国将进一步加大投入，页岩气产量有望迎来爆发式增长，到2020年将达600亿～1000亿立方米。预计其中核心设备企业受益最大，将迎来黄金时代。
2012年12月3日，国家能源局发布《天然气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，“十二五”期间，我国天然气管网、储气库等基础设施将不断完善，煤制气、煤层气和页岩气等非常规天然气勘查开采将快速发展，天然气产量将实现稳步增长。本文将详细解读《规划》内容，并对《规划》的影响及行业未来发展前景进行展望和预测。
