2025年4月，继3月国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》后，4月，国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系，推动金融资源向科技创新领域加速聚集。《实施方案》从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设出发，提出7方面20条措施。其中，包括多个部门政策组合，凝聚多部门的政策合力，打好科技金融服务的“组合拳”；增加金融资源供给，引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技，推动更多金融资源向科技创新聚集；畅通科技三资循环，打通资本资金资产循环过程中的堵点和卡点，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合等。
2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出相关意见。《指导意见》从立目标、定任务、提能力、强服务四大层面出发，引领科技金融服务提升战略高度。《指导意见》的科技金融政策是中国突破“中等技术陷阱”的关键制度设计，其成功实施将重塑科技创新与资本市场的共生关系，也有望实现科技金融从“单一融资”到“生态构建”的服务战略转型，适配我国“科技自立自强”“金融强国”的战略目标。
2025年2月，中国证监会发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），引发市场积极关注。《实施意见》为资本市场做好金融“五篇大文章”作出系统部署和明确要求，加强政策协调和工作协同，为经济社会发展重大战略、重点领域、薄弱环节提供更高质量的产品和服务。《实施意见》作为“N”中聚焦“五篇大文章”的关键专项政策，旨在将新“国九条”的宏观目标转化为具体操作路径，有助于资本市场“1+N”政策体系加速成型。
2010年，《非银行支付机构支付管理办法》（以下简称2号令）出台，支付机构处于发展初期，业务规模和市场份额都比较小。近年来，我国非银行支付机构快速发展，对于活跃交易、繁荣市场有着重要作用，为助力实体经济发展和民生改善作出了积极贡献，2号令逐渐出现滞后于市场发展和监管需要的情况。制定专门行政法规，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管，有利于促进非银行支付行业规范健康发展，切实保护用户合法权益，更好发挥其服务实体经济、满足用户多样化支付结算需求等作用。2023年12月，国务院总理李强签署国务院第768号令，公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》共6章60条，重点规定了非银行支付机构的定义和设立许可、完善支付业务规则、保护用户合法权益、明确监管职责和法律责任四方面的主要内容。《条例》是非银行支付机构监管领域的首部行政法规，也是中央金融工作会议召开后出台的首部金融领域的行政法规，更是促进非银行支付行业规范健康发展的重要法治保障，具有里程碑意义。
2010年，《非银行支付机构支付管理办法》（以下简称2号令）出台，支付机构处于发展初期，业务规模和市场份额都比较小。近年来，我国非银行支付机构快速发展，对于活跃交易、繁荣市场有着重要作用，为助力实体经济发展和民生改善作出了积极贡献，2号令逐渐出现滞后于市场发展和监管需要的情况。制定专门行政法规，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管，有利于促进非银行支付行业规范健康发展，切实保护用户合法权益，更好发挥其服务实体经济、满足用户多样化支付结算需求等作用。2023年12月，国务院总理李强签署国务院第768号令，公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》共6章60条，重点规定了非银行支付机构的定义和设立许可、完善支付业务规则、保护用户合法权益、明确监管职责和法律责任四方面的主要内容。《条例》是非银行支付机构监管领域的首部行政法规，也是中央金融工作会议召开后出台的首部金融领域的行政法规，更是促进非银行支付行业规范健康发展的重要法治保障，具有里程碑意义。
2023年1月9日，上海银保监局、上海市发改委、市经信委、市地方金融监管局等八部门，联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》（以下简称《上海绿色金融行动方案》）。《上海绿色金融行动方案》基于国家生态文明建设思想和碳达峰、碳中和等相关战略部署，以“坚持绿色导向、坚持低碳发展、坚持创新引领、坚持市场运作、坚持风险可控”为原则，提出提出八个方面三十条重点任务，以完善上海绿色金融市场体系，推动上海银行业保险业更好助力上海国际金融中心建设。
2023年1月9日，上海银保监局、上海市发改委、市经信委、市地方金融监管局等八部门，联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》（以下简称《上海绿色金融行动方案》）。《上海绿色金融行动方案》基于国家生态文明建设思想和碳达峰、碳中和等相关战略部署，以“坚持绿色导向、坚持低碳发展、坚持创新引领、坚持市场运作、坚持风险可控”为原则，提出提出八个方面三十条重点任务，以完善上海绿色金融市场体系，推动上海银行业保险业更好助力上海国际金融中心建设。
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是碳中和元年，我国担当大国责任、践行低碳发展承诺，宣告“双碳”战略。在绿色低碳发展的大趋势下，我国绿色金融迎来大发展机遇，截至2021年底，绿色信贷领域规模已经位居世界第一。金融科技在支持绿色金融发展的过程中发挥了重要作用，且已在如绿色资产识别、环境气候风险管理、环境数据共享等领域显现成效。2022年，国家首次将推动金融科技与绿色金融深度融合上升到战略规划高度。未来，为加速金融科技与绿色金融的深度融合发展，建议政策层面构建绿色金融产业政策目录，完善金融科技指标体系建设；完善数据统计披露标准，增强数据监测与统计系统；加大金融科技资金投入，完善人才队伍建设；提升风险管理功能，加快金融科技风险管理体系建设。
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是碳中和元年，我国担当大国责任、践行低碳发展承诺，宣告“双碳”战略。在绿色低碳发展的大趋势下，我国绿色金融迎来大发展机遇，截至2021年底，绿色信贷领域规模已经位居世界第一。金融科技在支持绿色金融发展的过程中发挥了重要作用，且已在如绿色资产识别、环境气候风险管理、环境数据共享等领域显现成效。2022年，国家首次将推动金融科技与绿色金融深度融合上升到战略规划高度。未来，为加速金融科技与绿色金融的深度融合发展，建议政策层面构建绿色金融产业政策目录，完善金融科技指标体系建设；完善数据统计披露标准，增强数据监测与统计系统；加大金融科技资金投入，完善人才队伍建设；提升风险管理功能，加快金融科技风险管理体系建设。
2019年8月，中国人民银行公布首轮金融科技发展规划《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》（以下简称“2019年《规划》”），明确了金融科技发展方向、任务和路径，有力推动了金融科技良性有序发展。经过3年的努力，目标已经基本实现，金融科技正在成为驱动金融变革的重要引擎。为更好地满足数字经济时代提出的新要求、新任务，2022年1月，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》），提出新时期金融科技发展指导意见，明确金融数字化转型的总体思路、发展目标、重点任务和实施保障。《规划》在简要回顾“十三五”时期金融科技发展的基础上，提出“十四五”时期金融科技发展愿景，明确金融科技发展的指导思想和基本原则、发展目标，确定了八项重点任务。本文将深入解读政策的内容，并预判对行业发展的影响，供读者参考。
2021年以来，行业政策环境趋紧，政策导向更加明显。首先，明确行业强监管态势。银保监会、央行2021年工作会议、政府工作报告明确金融科技严监管态势；下半年央行工作会议在此明确行业监管和风险防控。其次，鼓励金融科技创新应用监管，“监管沙箱”将加快在全国推进；加快“央行云”建设，数字人民币试点加快推进。展望2022年，行业政策环境更加完善，政策导向更加明显。首先，新阶段金融科技发展规划即将出台。其次，行业监管不断完善，竞争监管、创新监管将成为趋势，创新监管试点应用相继出炉，国内监管沙盒或将进一步开放。同时，全国数字货币稳步发展，未来应用试点将进一步扩大；互联网保险监管办法落地相关配套措施有望相继出台。
随着近年来支付市场的快速发展态势，新形势下，建立健全非银行支付机构监管体系迫在眉睫。为加强客户备付金监管，切实保障消费者合法权益，2021年1月，中国人民银行于发布《非银行支付机构客户备付金存管办法》（以下简称《办法》），自2021年3月1日起正式施行，《支付机构客户备付金存管办法》（中国人民银行公告〔2013〕第6号）同时废止。为进一步加强对非银行支付机构监督管理，促进支付服务市场健康发展，除《办法》外，央行也于1月份发布了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》（以下简称“《条例意见稿》”），以完善和加强非银行机构支付领域的反垄断监管措施。本文将深入解读政策对未来网络支付市场的影响，供读者参考。
2019年8月，中国人民银行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，提出到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展。在顶层设计支撑下，2020年以来，国内金融科技创新监管试点城市不断扩容，创新监管应用项目加速增加，截至2020年8月底，我国金融科技创新监管试点覆盖北京、上海、重庆、深圳、雄安新区、杭州、苏州、广州、成都9个试点地区的60个惠民利企创新项目，涉及60余家金融机构和30多家科技公司。从覆盖的城市和项目看，申报主体多元、区域特色明显、产品更加普惠。本文将深入解读我国金融科技创新监管发展情况，并提出发展建议，供读者参考。
5月20日，成都市金融监管局、人行成都分行营管部联合召开《成都市金融科技发展规划（2020-2022年）》新闻发布会（以下简称《规划》），到2022年底前，努力把成都建设成为具有国际影响力的区域金融科技中心，构建“成都特色、全国影响、国内示范、国际同步”的金融科技创新示范体系，确立成都金融科技在中西部地区领先、全国一流的地位。《规划》作为全国首个由地方政府和人民银行共同发布实施的金融科技发展规划，将进一步营造优越的金融科技生态环境，推动成都金融科技发展，有效提升成都金融科技的国内外影响力。本文将以我国金融科技发展现状为背景解读《规划》的重要内容，供投资者参考。
2019年8月22日，中国人民银行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》（银发〔2019〕209号）（以下简称《规划》），明确提出了未来三年金融科技创新的发展大势、发展目标、重点任务和保障措施。这是央行首次出台金融科技顶层设计的文件，对行业影响深远，也是“立足中国实际，走出中国特色金融发展之路”的重要探索，对加快推进新时代金融高质量发展、强化金融服务实体经济效能、提升国家核心竞争力具有里程碑式的重要意义。本文将以我国金融科技发展现状为背景解读《规划》的重要内容，供投资者参考。
5月9日，香港金融管理局宣布，金融管理专员已经根据《银行业条例》向蚂蚁商家服务（香港）有限公司、贻丰有限公司、洞见金融科技有限公司及平安壹账通有限公司授予银行牌照以经营虚拟银行。目前，上述四家企业的牌照已经生效。发出上述银行牌照后，第一批8家机构已全部获得虚拟银行牌照。香港作为全球三大金融中心，在内地互联网金融迅猛发展的今天，发展已经相对滞后。自2000年金管局首次发布《虚拟银行的认可》，到首批虚拟银行拍照正式落地，已有十九年时间，现阶段通过虚拟银行在新一轮竞争中取得优势是香港谋划金融科技战略的其中一环。本文将以网络银行发展现状为背景，分析香港虚拟银行政策内容，并预测未来走势，供投资者参考。
2018年12月底，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合发布《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（整治办函〔2018〕175号）（下称“175号文”），要求坚持以机构退出为主要工作方向，除部分严格合规的在营机构外，其余机构能退尽退，应关尽关，加大整治工作的力度和速度。2019年1月23日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室向各省市互金整治小组办公室等联合下发了《关于进一步做实P2P网络借贷合规检查及后续工作的通知》（下称“1号文”），对于已经完成合规检查的地区，整治办将于2019年一季度开始，开展合规检查工作及整改效果的验收检查。本文将结合目前行业发展情况，对以上政策进行解读，并预测行业未来发展趋势。
11月9日，北京金融监管局公布了《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》（以下称《规划》），提出北京金融科技打造形成“一区一核、多点支撑”的空间布局，支持金融科技企业在特定区域和楼宇聚集，加强全面监管，形成“各具特色、互动协同”的北京市金融科技发展格局。未来，北京要涌现5～10家国际知名的金融科技领军企业。《规划》传递出金融科技成为北京监管部门扶持以及行业发展的趋势，其中，银行系、巨头系金融科技公司或先受益，成为监管扶持的重点。本文将结合北京市科技金融发展背景，对《规划》进行解读，并预测行业未来发展趋势。
3月28日，互联网金融风险专项整治工作领导小组下发《关于加大通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》（简称“29号文”）规定，未经许可不得以“定向委托计划”、“定向融资计划”、“理财计划”、“资管计划”、“收益权转让”等方式公开募集资金的行为，应当明确为非法金融活动，具体可能构成非法集资、非法吸收公众存款、非法发行证券等。验收整改时间为4月～6月，6月之前所有互联网金融领域非持牌的机构资管业务全部清零，而且相关业务清零前不得备案。互联网资管政策的出台，是对互联网金融领域关联的整体金融系统风险的控制，也是此前专项整治工作的进一步深化。本文将结合互金相关监管政策，对“29号文”进行解读，并预测行业未来发展趋势。
8月25日，银监会官网发布《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》（以下简称《信披指引》），对业内关注的逾期等数据进行了清晰地界定，且具体实施标准具有强制性，不再实施“自愿”原则。至此，网贷行业银行存管、备案、信息披露三大主要合规政策悉数落地。银监会方面表示，《信披指引》与《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》、《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》、《网络借贷资金存管业务指引》共同组成网贷行业“1+3”制度体系。本文将结合《暂行办法》、《备案指引》和《存管指引》重点对《信披指引》进行解读，并预测行业未来发展趋势。
