中国行业发展报告

　　近日，国家质量监督检验检疫总局发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》，将缓释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥、脲醛缓释复肥、稳定性复肥和无机包裹型复肥等肥料品种纳入工业品生产许可证管理。分析人士指出，近日化肥含毒致农作物损失惨重的消息频发，此次推行生产许可制，是国家整治行业乱象迈出的重要一步。

　　日前，福州保税港区管委会发布了《关于促进福州保税港江阴汽车进口口岸业务发展政策措施》，主要分财政扶持、通关便利、金融服务、行政管理和招商引资等五个方面共21条措施，大力助推福州江阴港汽车整车进口口岸的发展，以打造海西汽车整车及零部件进出口的便捷通道和集散地。福州江阴港汽车整车进口口岸于2013年1月7日通过国务院联合验收组验收，是全国第六个正式封关运行的沿海整车进口口岸，也是福建省唯一的汽车整车进口口岸。

　　日前，广西发改委透露，《国家基本药物及重大疾病原料药广西基地建设项目规划》近期获国家批复。根据《规划》，广西要建立国家基本药物及重大疾病原料药基地，形成以种苗—种植—加工为一体的产业链，保障国家基本药物原料供给。国家中医药管理局将在科研立项、中药材种植繁育基地建设、中药资源动态监测和信息服务网络体系建设及人员培训等方面给予政策和项目的倾斜。

　　交通部日前通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。《指导意见》结合新时期交通运输行业发展面临的新形势和新要求，从基础设施、运输组织、运输装备、市场主体、信息化、重点领域、市场环境等方面，提出了今后一个时期推进现代物流业健康发展的七大主要任务，从加强组织领导、完善统计体系、加大政策支持、注重人才培养、发挥协会作用等五个方面提出了具体的保障措施。

　　交通部日前通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。《指导意见》结合新时期交通运输行业发展面临的新形势和新要求，从基础设施、运输组织、运输装备、市场主体、信息化、重点领域、市场环境等方面，提出了今后一个时期推进现代物流业健康发展的七大主要任务，从加强组织领导、完善统计体系、加大政策支持、注重人才培养、发挥协会作用等五个方面提出了具体的保障措施。

　　近日，中国保监会颁布《关于修改〈保险经纪机构监管规定〉的决定》、《关于修改〈保险专业代理机构监管规定〉的决定》，同时印发《关于进一步明确保险专业中介机构市场准入有关问题的通知》。两个《决定》将设立保险专业代理公司、保险经纪公司注册资本金的要求提高至5000万元人民币，中国保监会另有规定的除外。同时，允许汽车生产、销售、维修和运输类等企业投资设立注册资本不低于1000万元人民币的保险专业代理公司。

　　国家食品药品监督管理总局日前发布了2013年第2期药品质量公告（总第2期），公布了对益母草片等11个国家基本药物品种和复方地巴唑氢氯噻嗪胶囊制剂等7个其他制剂品种的质量抽验结果。本次抽验了18个品种2885批样品中，合格率为99.3%，其中20批次产品不符合标准规定。本期公告涉及的国家药品抽验品种包括益母草片等11个国家基本药物品种和复方地巴唑氢氯噻嗪胶囊制剂等7个其他制剂品种。

　　5月20日，农业部办公厅出台《关于稳定生猪生产的意见》。《意见》指出，要强化技术指导与服务，大力推进生猪标准化规模养殖，强化信息监测预警，落实好各项扶持政策，切实抓好生猪疫病防控，以实现生猪生产的平稳发展。今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损，为防止猪价大起大落对居民生活和养殖户造成负面影响，需要政府管理部门采取预警、收储等多项政策手段平稳市场。

　　根据近日发布的《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》，广东政府及企业将在新能源汽车规划确定的66个重大项目中投资573亿元，用于新能源汽车整车生产、关键零部件发展、基础设施及支撑平台建设、示范应用项目推进等。按规划，到2015年，广东省新能源汽车综合生产能力将达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆，初步形成采用技术先进、制造和使用成本较低、基本满足市场规模化推广要求的新能源汽车产业链。

　　近日，成都市人民政府印发《成都市现代物流业发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间，成都要建成西部最大的国际铁路物流枢纽，到2015年，铁路集装箱吞吐量达70万标箱以上，其中国际业务量占10%以上，铁路货运班列总数达15条以上。据悉，成都正加快建设“二环十射”铁路网，推进成都至兰州铁路、成都至西安铁路等项目规划建设工作，“十二五末”将基本形成承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚的西部铁路运输枢纽。

　　5月20日，发改委网站消息，为稳定食糖市场价格，发改委、商务部、财政部、中国农业发展银行决定下达本年度国家第二批食糖临时收储计划，收储数量按30万吨安排。收储的食糖为2013年1月份以后生产的国产白砂糖，收储基础价格为每吨6100元，加上运到承储仓库的运杂费，作为送货到库最高结算价。收储开始时间为2013年5月24日。

　　5月17日，国家食品药品监督管理总局表示，凡生产2012年版《国家基本药物目录》药品品种的企业，无论是否参与基本药物招标采购，均应按规定对基本药物实施电子监管。国产药品和在国内分包装的进口药品应于2013年11月底前实行，进口药品应于2014年3月底前实行。按照规定，到2015年年底前，全国所有药品生产企业、药品批发企业、医疗单位和零售药店都将纳入药品电子监管，实现药品制剂全品种覆盖。

　　5月16日，工信部对《铜冶炼行业准入条件（2013）》开始征求意见。意见稿显示，准入条件包括铜冶炼和再生铜冶炼企业。其中，新建和改造铜冶炼及单一生产阴极铜的再生铜企业，单系统冶炼能力需在10万吨/年及以上。鼓励大中型优势铜冶炼企业附带处理废杂铜。现有再生铜企业的单系列生产规模不得低于5万吨/年，逐步淘汰

　　结合浙江省产业结构调整需要，浙江省日前制定了《浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）》，明确以钢铁、水泥、造纸、化纤、印染、铅蓄电池、化工、制革、砖瓦、电镀10大行业为重点，在全省范围内加快落后产能淘汰。规划提到，计划通过5年时间，到2017年，力争累计完成淘汰落后水泥450万吨，全面完成行业整治目标。

　　5月16日，发改委、商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》。与原目录相比，有以下特点：一是鼓励领域拓宽，新目录共列条目500条，相比原目录新增列入的条目共173条；二是产业导向优化，除传统制造业外，新目录增加了服务业领域相关条目；三是鼓励标准提高；四是鼓励省份增加，新目录包括全国22个省（区、市）鼓励类产业条目，新增加海南省。

　　近日，保监会下发《关于印发<保险公司业务范围分级管理办法>的通知》，对保险公司业务范围进行了审批和调整。新实施的管理办法，根据保险业务特性，将保险公司业务范围分为基础类业务和扩展类业务两级。新设财产保险公司申请基础类业务时，若以人民币2亿元注册资本设立的，只能申请一项基础类业务，每增加一项基础类业务，则需增加至少2亿元的注册资本。对于扩展类业务，新规设置了财务、风险管理能力、合规经营等三类条件指标。

　　《通信建设项目招标投标管理办法》）近期将出台，拟严格规范招投标程序。《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。这意味着今后三大运营商的招标行为将进一步规范，强行压价现象将得以改善，有助于设备供应商进一步提高服务质量，利好大型设备供应商。

　　近日，工业和信息化部发布公告，批准发布了YD/T 2441-2013《互联网数据中心技术及分级分类标准》等179项通信行业标准。此次发布的179项通信行业标准涉及IDC、IPV6、下一代互联网、移动互联网、光通信、物联网、WCDMA增强型、TD SCDMA增强型、cdma2000 HRPD等众多领域，体现了产业发展与行业监管的急需。

　　《通信建设项目招标投标管理办法》近期将出台，拟严格规范招投标程序。《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。这意味着今后三大运营商的招标行为将进一步规范，强行压价现象将得以改善，有助于设备供应商进一步提高服务质量，利好大型设备供应商。

　　近日，工业和信息化部发布公告，批准发布了YD/T 2441-2013《互联网数据中心技术及分级分类标准》等179项通信行业标准。此次发布的179项通信行业标准涉及IDC、IPV6、下一代互联网、移动互联网、光通信、物联网、WCDMA增强型、TD SCDMA增强型、cdma2000 HRPD等众多领域，体现了产业发展与行业监管的急需。

　　据环境保护部网站消息，环境保护部部长周生贤近日在北京主持召开环境保护部常务会议，听取2012年主要污染物总量减排目标考核结果的汇报，审议并原则通过《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》，与第四阶段排放标准相比，第五阶段排放标准新增了污染物控制项目，加严了各项技术要求和污染物排放限值。

　　5月15日，工信部网站消息，依据《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》，工信部公布了符合《废钢铁加工行业准入条件》企业名单（第一批），包括北京首鑫盛贸易有限公司、上海宝钢钢铁资源有限公司等44家企业。这将推动废钢铁资源综合利用，规范和促进废钢铁加工行业健康发展，引导废钢铁资源的高效合理利用，推进钢铁行业节能减排。

　　5月14日，21世纪经济报道消息，北京市住建委相关人事透露，在北京房价连涨的背景下，北京市高层控制房价的压力增加，目前已多次召集建委等相关部门研讨如何为房价降温。根据北京市委高层领导要求，北京二季度的房价数据务必要有所改观，预期完成年内房价趋稳的调控目标。目前，经北京住建委审批的预售证，还需要新添一道关卡，提交至市长办公室，由分管副市长陈刚亲自过目，审批划钩后才能最终确定能否给批。

　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

　　日前，新疆维吾尔自治区环境保护厅下发《关于印发2013年自治区主要污染物排放总量控制工作要点的通知》，要求2013年辖区所有水泥企业全面启动脱硝工程，按期实现全面达标排放。重点区域应在2013年度完成脱硝工程并投入运行和实现氮氧化物稳定达标排放。新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》也即将发布。

　　5月14日，北京商报消息，《北京市房地产经纪管理办法》（征求意见稿）近日正式公布，除明确中介不得协助避税外，对于百姓反映较多的佣金收取方式的内容也予以了规范，包括买卖佣金须事后收取、租赁续约不得二次收佣金等。中介将严禁赚取差价、改变房屋内部结构分割出租，同时也不许为阴阳合同提供“技术指导”。

　　5月13日，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。《通知》提出五点明确要求：严防因征地引发矛盾和冲突；坚决纠正违法违规征地行为；完善征地政策措施；建立健全征地矛盾纠纷调处机制；严格实行监督问责。

　　5月14日，中国保监会召开新闻通气会，发布中国保险业第二代偿付能力监管制度体系整体框架，提出第二代保险业监管的顶层设计。《整体框架》明确了偿二代的总体目标，确立了“三支柱”（定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制）框架体系，制定了偿二代建设的若干基本技术原则，既为偿二代建设勾勒出了完整的蓝图，也为偿二代各项技术标准的研制和测算奠定了坚实的基础。

　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

　　在我国LED产业中占举足轻重地位的深圳，近期突然宣布废止LED产业规划。与此形成鲜明对比的是，国家正在大力推动LED产业发展，广东省政府甚至将LED产业列为广东省重点发展的三大战略性新兴产业之一。业内人士认为深圳此举或因LED行业存在过度投资现象。近年来，随着大批企业涌入，LED供给过剩，价格下跌，行业利润率从最高峰时的40%下滑到5%甚至更低，尤其LED封装已接近零利润。

　　5月10日，国家食品药品监督管理总局发布关于出口欧盟原料药证明文件有关事项的通知，明确两种情况下，中国监管部门可以出具出口欧盟原料药证明文件。根据通知，可以出具出口欧盟原料药证明文件的第一种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的具有药品批准文号的原料药；第二种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的尚未取得药品批准文号的原料药。

　　5月10日，农业部、公安部、交通运输部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局六部门联合印发通知，要求对出现人感染H7N9禽流感病例的，以及动物、环境样品中检测到病毒的省份，暂停商品代活禽跨省调运，经H7N9禽流感实验室检测和产地检疫合格的种禽或种雏可在全国范围内调运。

　　近日，工信部发布《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，旨在加强对电信业务经营者试办新型电信业务的管理。对此，业内专家指出，该管理办法的出台，弥补了此前《电信管理条例》的监管缺位，为将来管理微信、微博，以及电信运营商试办新业务均提供了法理依据。但要顺应三网融合的业务融合趋势，电信监管需要与时俱进，保证电信运营商、OTT业务提供者的两个积极性，从而引导市场参与者有序竞争。

　　近日，工信部发布《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，旨在加强对电信业务经营者试办新型电信业务的管理。对此，业内专家指出，该管理办法的出台，弥补了此前《电信管理条例》的监管缺位，为将来管理微信、微博，以及电信运营商试办新业务均提供了法理依据。但要顺应三网融合的业务融合趋势，电信监管需要与时俱进，保证电信运营商、OTT业务提供者的两个积极性，从而引导市场参与者有序竞争。

　　5月9日，中国政府网消息，近日云南省政府出台《云南“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》，制定了系列控制温室气体排放约束指标和具体措施，着力发展低碳经济，建设七彩云南。根据方案，到2015年，全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年降低16.5%，单位地区生产总值能耗比2010年下降15%，非化石能源占一次能源消费比重从2010年的25.5%提高到30%。全省森林蓄积量较2010年新增1.46亿立方米。

　　5月9日，发改委网站消息，近日发改委发布《关于推动碳捕集、利用和封存试验示范的通知》。《通知》指出，目前，碳捕集、利用和封存各环节的技术研发已取得显著进展，但仍然存在成本和能耗高、长期安全性和可靠性有待验证等问题。《通知》要求各地区、各部门按照“立足国情、着眼长远、积极引导、有序推进”的思路，加强对碳捕集、利用和封存的试验示范的支持和引导，切实推动碳捕集、利用和封存的健康有序发展。

　　5月9日，为了进一步规范产权性保障房管理，北京市住建委出台《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》。《通知》指出，自5月9日起，在北京申请购买经适房、两限房的家庭，不但需要夫妻共同办理产权登记，未转成商品房前不得上市，同时在产权性保障房未转成商品房前，未经相关部门批准，不得将所购房屋作为其他债务担保。

　　5月8日，中国海事局透露，《天津东疆保税港区2013-2017年经济发展规划方案》现已审议通过。中国海事园区建设被正式纳入规划，并作为重点引进和培育的产业内容之一。同时，《规划》指出，要努力把天津东疆打造成中国第一个实施国际船舶登记的船籍港。中国海事园区是天津海事局为支持东疆保税港区向自由贸易港区转型，联合地方政府和天津港集团共同推进建设，通过航运要素的聚集，有利于不断提升北方航运中心的国际地位和影响力。

　　近日，国土资源部中央地勘基金管理中心印发《关于加强中央地质勘查基金项目多矿种兼探论证工作的通知》，明确要求基金项目要加强多矿种兼探工作，这一要求在我国地勘项目立项中尚属首次。据了解，我国矿产资源的一大特点是共伴生矿多，开展多矿种兼探潜力巨大。基金管理中心去年遵循“煤铀兼探”思路取得了大营铀矿重大找矿突破。今年印发上述通知，目的是进一步提升地勘基金项目的找矿成效，促进矿产资源勘查开发集约化。

　　5月8日，工信部网站消息，工信部近日批准《袋式除尘器用电磁脉冲阀》等948项行业标准及6项有色金属行业标准样品，其中：机械行业标准377项、制药装备行业标准8项、船舶行业标准98项、汽车行业标准71项、航空行业标准34项、化工行业标准3项、冶金行业标准49项、有色金属行业标准45项、建材行业标准64项、稀土行业标准5项、黄金行业标准6项、包装行业标准5项、电子行业标准4项、通信行业标准179项。