中国行业发展报告

　　针对当前集体林权流转过程中出现的问题，近日，国家林业局下发《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》，规范林权流转秩序，防范林权流转风险。《通知》明确，依法抵押的未经抵押权人同意的不得流转；采伐迹地在未完成更新造林任务或者未明确更新造林责任前不得流转。同时，要充分尊重农民意愿，防止出现以“林地开发”名义搞资本炒作或“炒林”现象，探索建立工商企业流转林权的准入和监管制度。

　　4月17日，工信部公示第一批符合钨、锡、锑行业准入条件企业名单。其中包括崇义章源钨业、江西耀升钨业、江西江钨硬质合金、赣州海盛钨钼集团、赣州江钨友泰新材料、赣州远驰新材料、赣州华茂钨材料、赣州有色金属冶炼、赣州华兴钨制品、湖南春昌有色选冶、湖南世纪特种合金、厦门嘉鹭金属工业、厦门金鹭特种合金、福建宁化金江钨业、厦门钨业、云南锡业等16家企业入选。

　　4月17日，工信部公布《二硫化碳行业准入条件》。准入条件提出，新建、改扩建二硫化碳生产装置单套规模不得低于2万吨/年，总规模不应低于5万吨/年；两年内，淘汰以焦炭为原料的间歇焦炭法二硫化碳生产装置；以焦炭为原料的生产工艺，吨产品综合能耗不得高于1120千克标煤（含原料消耗）；以天然气为原料的生产工艺，

　　4月17日，工信部网站消息，工信部、发改委、教育部、科技部、财政部、环保部、住建部和国税总局八部门日前联合发布《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。意见提出2013年目标为：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个；新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村18000个；使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。

　　4月17日，工信部网站消息，工信部、发改委、教育部、科技部、财政部、环保部、住建部和国税总局八部门日前联合发布《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。意见提出2013年目标为：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个；新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村18000个；使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。

　　4月15日，针对H7N9禽流感，保监会发布《关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》，要求各保监局和各财产保险切实做好农业保险理赔工作，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能，确保受灾养殖户生产生活的稳定，并要求各保险公司于每周五16时前将禽流感保险理赔情况报送至保监会。同时，为防止保险公司一哄而上形成混乱局面，保监会通过加强管理的另两项通知，再次明确强调保险公司经营农业保险业务须经批准。

　　4月14日，财政部网站公布《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》。新《办法》的实施，意味着矿山企业获取专项资金的门槛有所提高。据悉，与原《办法》将专项资金用于矿山不同，新《办法》明确专项资金将重点支持大型骨干矿业集团，开展示范基地建设工作。新《办法》明确，专项资金重点支持提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用，以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。<

　　4月12日，财政部网站公布农业改革与建设试点示范区。其中包括天津市武清区国家现代农业示范区、河北省玉田县国家现代农业示范区、山西省太谷县国家现代农业示范区、吉林省榆树市国家现代农业示范区、黑龙江省肇东市国家现代农业示范区、江苏省泰州市姜堰区国家现代农业示范区、浙江省湖州市吴兴区国家现代农业示范区、安徽省庐江县国家现代农业示范区等21个市、县、区为农业改革与建设试点示范区。

　　4月11日，工信部公布2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，要求各地及时将目标任务分解到市、县，落实到企业，采取综合性政策措施。其中，有2个行业目标大幅提升，分别为：味精28.5万吨，化纤31.4万吨；炼钢、电石、电解铝、铜冶炼、柠檬酸和印染6个行业淘汰目标与2012年基本持平；包括炼铁、焦炭、水泥、造纸、平板玻璃等在内的11个行业淘汰落后产能目标任务则有所下降。

　　4月10日，国土资源部矿产资源储量司公布矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山名单评选结果。此次入围的矿山企业共71家，其中包括：中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区等油气类矿山企业4家，同煤大唐塔山煤矿有限公司等煤炭类矿山企业16家，玉溪大红山矿业有限公司等金属类矿山企业40家，青海盐湖工业股份有限公司柴达木察尔汗钾镁盐矿别勒滩矿区等非金属类矿山企业11家。

　　4月10日，国土资源部矿产资源储量司公布矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山名单评选结果。此次入围的矿山企业共71家，其中包括：中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区等油气类矿山企业4家，同煤大唐塔山煤矿有限公司等煤炭类矿山企业16家，玉溪大红山矿业有限公司等金属类矿山企业40家，青海盐湖工业股份有限公司柴达木察尔汗钾镁盐矿别勒滩矿区等非金属类矿山企业11家。

　　近期，国务院办公厅转发了《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，环保部、国家统计局、国家发改委、监察部联合印发了《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》。《监测办法》规定，纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装完善主要污染物自动监控设备，在2013年底前完成氨氮和氮氧化物自动监测设备的安装和验收。

　　近期，国务院办公厅转发了《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，环保部、国家统计局、国家发改委、监察部联合印发了《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》。《监测办法》规定，纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装完善主要污染物自动监控设备，在2013年底前完成氨氮和氮氧化物自动监测设备的安装和验收。

　　4月8日，住建部网站消息，为加强城镇供水规范化管理，全面落实相关规章制度，确保城镇供水安全，日前住房城乡建设部依据相关法律法规和国家城镇供水方面的标准规范，制订发布了《城镇供水规范化管理考核办法》（试行）。《办法》规定，城镇供水规范化管理考核对象为市县（区）城镇供水主管部门，考核内容主要为部门职责、规范化管理制度的制订和落实情况。考核工作应坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则。

　　近期，国务院办公厅转发了《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，环保部、国家统计局、国家发改委、监察部联合印发了《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》。《监测办法》规定，纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装完善主要污染物自动监控设备，在2013年底前完成氨氮和氮氧化物自动监测设备的安装和验收。

　　近期，国务院办公厅转发了《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，环保部、国家统计局、国家发改委、监察部联合印发了《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》。《监测办法》规定，纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装完善主要污染物自动监控设备，在2013年底前完成氨氮和氮氧化物自动监测设备的安装和验收。

　　4月9日，农业部网站消息，为加强我国海水贝类生产区域管理，努力确保贝类产品消费安全，推动贝类产品出口贸易持续健康发展，农业部决定2013年继续开展海水贝类产品卫生监测和生产区域划型工作。要求省级渔业主管部门统筹考虑2013年度本辖区海水贝类产品卫生监测与生产区域划型工作，制定具体实施方案，于5月10日前报农业部渔业局。

　　4月7日，发改委网站消息，为稳定生猪市场价格，防止生猪价格过度下跌损害养殖户利益，缓解生猪生产和市场价格周期性波动带来的不利影响，近日政府启动预案，开展冻猪肉收储。据悉，此次冻猪肉收储将按照“略高于市场价格”的原则确定收储底价。下一步，国家有关部门将继续密切关注生猪生产和市场价格变动，及时评估收储效果，认真执行好调控预案，充分发挥政府调控和市场调节合力，尽快恢复生猪市场供求平衡。

　　4月8日，国家发展改革委发布《中国资源综合利用年度报告（2012）》，总结了2011年我国推进资源综合利用取得的主要成绩和开展的工作，是我国首次发布较为全面系统的资源综合利用年度报告。《报告》指出，2011年，按照“十二五”纲要关于“提高资源综合利用水平”的总体部署，各地、各有关部门积极出台政策措施，从多方面不断加强有利于资源综合利用的制度建设，推进资源综合利用，取得积极成效，各类资源综合利用率大幅提高。

　　4月7日，政府网消息，为进一步完善汽车节能管理制度，实施乘用车企业平均燃料消耗量管理，工信部、发改委、商务部、海关总署、质检总局五部门联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》。《办法》对乘用车产品燃料消耗量数据报送与公示、企业平均燃料消耗量核算主体、核算办法、企业平均燃料消耗量报告制度、企业平均燃料消耗量核算与公示、企业平均燃料消耗量额度的转结与使用以及核算处罚等作了明确规定。

　　4月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。主要任务包括：创新农业生产经营体制；深化土地管理制度改革；创新农村金融服务；健全农业科技创新和服务体系；创新农产品流通方式和流通业态；推进水利建设与管理体制改革；完善粮食生产区利益补偿机制；整合涉农资金；加快城乡一体化发展。目前，会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。

　　4月3日，北京市环保局新出台两项“北京重型柴油车地方标准”，对柴油车排放的限制达到欧六水平。市政府将出资近2000万改造排放超标的国四、国五标准重型汽车。这两项重型汽车地方标准主要针对最大总质量3.5吨以上柴油车和燃气车制定，将于7月1日实施。市环保局表示，新标准实施后，对不符合新标准的柴油车辆将停止办理车辆注册登记手续。预计实施后，国四、国五阶段重型柴油车在城市运行时的单车氮氧化物排放可削减60%。

　　4月2日，工信部网站消息，为落实《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》，规范废旧轮胎综合利用行业发展，提高废旧轮胎综合利用水平，近日，工信部组织制定了《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》。据悉，目前我国的废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。随着《暂行办法》的出台，我国废旧轮胎综合利用产业转型升级有望加速。

　　3月30日，新华网报道，近日北京市政府研究制定了《关于全面发展绿色建筑推动生态城市建设的意见》，要求从6月1日起，北京新建建筑基本达到绿色建筑一星级及以上，并在全国率先将绿色生态指标纳入土地招拍挂出让。据悉，在《意见》中，北京率先提出了新建项目执行绿色建筑标准，并编制和实施绿色生态规划等要求。目前，北京市获得绿色建筑标识的项目累计约500万平方米。

　　据刚出台的《山西省铁路建设发展“十二五”规划》，2013-2015年，山西省将以构建现代交通体系为目标，全面提升铁路基础设施网络建设，着力打造一纵三横三枢纽“叶脉型”铁路网络构架。到2015年，全省铁路总里程将达到6000公里，其中计划新增铁路里程2570公里。届时，山西省铁路客货运输量将得到大幅提高，铁路集疏运、路港联运进一步有效发展，干线质量得到较大改善，支线铁路建设有较大发展。

　　3月30日，新华网报道，近日北京市政府研究制定了《关于全面发展绿色建筑推动生态城市建设的意见》，要求从6月1日起，北京新建建筑基本达到绿色建筑一星级及以上，并在全国率先将绿色生态指标纳入土地招拍挂出让。据悉，在《意见》中，北京率先提出了新建项目执行绿色建筑标准，并编制和实施绿色生态规划等要求。目前，北京市获得绿色建筑标识的项目累计约500万平方米。

　　3月29日，财政部网站消息，近日国家正式发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对集成电路关键设备等装备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。《通知》指出，自4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。

　　3月29日，财政部网站消息，近日国家正式发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对集成电路关键设备等装备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。《通知》指出，自4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。

　　3月29日，财政部网站消息，近日国家正式发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对集成电路关键设备等装备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。《通知》指出，自4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。

　　3月29日，财政部网站消息，近日国家正式发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对集成电路关键设备等装备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。《通知》指出，自4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。