中国行业发展报告

　　3月24日，科技日报讯，近日，国家互联网信息办公室、公安部联合公布《人脸识别技术应用安全管理办法》（以下简称《办法》），自2025年6月1日起施行。《办法》明确，任何组织和个人不得在宾馆客房、公共浴室、公共更衣室、公共卫生间等公共场所中的私密空间内部安装人脸识别设备。人脸识别技术应用与人脸信息安全紧密相关，受到社会各方高度关注。为了规范应用人脸识别技术处理人脸信息活动，保护个人信息权益，国家...

　　3月20日，科技日报讯，近日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局等部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，并召开绿证专题新闻发布会进行重点解读。国家数据局在发布会上透露我国数据中心绿电使用目标。国家数据局介绍了，围绕算力电力协同主要开展了三方面工作。首先是建立健全政策体系，为提升数据中心绿电应用水平提供政策保障。其次，积累算力电力协同经验，推动绿色电力向...

　　3月18日，南方日报讯，近日，为加强工业节能降碳管理，推进数字技术赋能绿色低碳转型，支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系，业和信息化部印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》（以下简称《指南》）。《指南》包括四部分内容。一是建设目标；二是业务功能；三是技术方案；四是保障措施。根据《指南》，计划通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决...

　　3月18日，IT之家讯，近日，工业和信息化部印发《关于做好2025年信息通信业安全生产和网络运行安全工作的通知》，部署做好2025年信息通信业安全生产和网络运行安全工作。要求坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，进一步树牢安全发展理念，着力提升行业本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生。明确了加强思想政治引领、抓好通信建设安全生产制度落实、强化信息通信网络运行安全管理、进一步压实...

　　3月17日，中新网讯，近日，国家网信办联合多部门发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），自9月1日起施行。国家网信办有关负责人表示，《标识办法》聚焦人工智能“生成合成内容标识”关键点，通过标识提醒用户辨别虚假信息，明确相关服务主体的标识责任义务，规范内容制作、传播各环节标识行为，以合理成本提高安全性，促进人工智能在文本对话、内容制作、辅助设计等各应用场景加快落地。同...

　　3月17日，腾讯网讯，上海市于印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》，其中提到有关部门将出台一系列政策，鼓励AI行业发展。参考政策获悉，上海市将评选一批性能先进的细分专用模型并给予补助，同时支持大模型企业设立产业生态基金，还将每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。
　　【点评】上海市为AI行业的发展提供了...

　　3月12日，科技日报讯，近日，工业和信息化部印发《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）。《办法》规范和优化了国内协调工作，提升了国内协调效率。一是明确了国内协调基本原则。就国内协调地位判定标准、各单位职责分工、干扰处置和监督措施等方面进行了规定。二是规范了国内协调程序。明确了建立国内协调关系的条件和流程，国内协调需求征集、汇总和公示，以及协调反馈等环节的时限要求。三是...

　　3月10日，人民网讯，近日，中央网信办、农业农村部、商务部、中国人民银行联合印发《关于开展数字乡村强农惠农富农专项行动的通知》（以下简称《通知》），在浙江省、安徽省、福建省、山东省、河南省、重庆市、四川省、陕西省等8个重点省（市）部署开展数字乡村强农惠农富农专项行动。《通知》明确，通过2年左右时间，重点省（市）数字乡村建设取得突出进展。农业生产信息化水平进一步提升，乡村新产业新业态持续壮...

　　2月25日，中国新闻网讯，近日，工业和信息化部印发通知，组织开展算力强基揭榜行动。将面向计算、存储、网络、应用、绿色、安全等六大重点方向，发掘一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的企事业单位，突破一批标志性技术产品和方案。工业和信息化部将统筹利用各类资源对揭榜入围、优胜单位予以支持，推动优秀成果示范应用推广。通过这一行动，不仅可以加速创新技术和产品的应用，还能促进算力资源的高效利用和...

　　2月21日，C114网讯，2月19日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，总结国资央企发展人工智能进展成效，研究部署下一步重点工作。会议要求，要着力强化中央企业推进人工智能发展的要素支撑，在编制企业“十五五”规划中将发展人工智能作为重点，打造更多科技领军企业，孵化培育一批初创企业。会议还强调了加大资金投入、优化人才引育等方面，推动人工智能产业发展。会上，发布了国资央企“AI+”专项...

　　2月20日，科技日报讯，在2月14日举行的2025年苏州市“人工智能+”创新发展推进大会上，《苏州市支持人工智能领域人才发展的若干措施》重磅发布。苏州推出引进、培养、评价、激励、服务等9条专项措施，突破学历、打破年限、开辟绿色通道，支持人工智能领域人才发展，并最高给予1亿元项目资助和最高1000万元购房补贴。苏州市委人才办相关负责人介绍，苏州将进一步抢抓人工智能发展机遇，通过为人才提供全周期、全要素...

　　2月11日，C114网讯，近日，山西省通信管理局联合省工信厅举办全省“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案宣贯暨研讨活动。会议宣贯解读了工业和信息化部《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》和省内产业支撑政策，回顾2024年赋能成效，提出2025年工作思路。会议强调，要坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，把握实体经济与数字经济融合发展新契机，做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，着力打造“5G+...

　　2月6日，IDC网讯，今年以来，国内脑机接口领域迎来了一系列政策春风，意在加快脑机接口产业链发展。顶层设计层面，国家药监局综合司发布了关于《采用脑机接口技术的医疗器械 用于人工智能算法的脑电数据集质量要求与评价方法》推荐性医疗器械行业标准立项的公示，这一举措为脑机接口技术的标准化发展奠定了坚实基础。地方层面，多地推动产业发展，例如，《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》提出...

　　1月22日，人民网讯，1月20日晚，国家发展改革委、国家数据局联合公布《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》三份政策文件。这是我国首次出台公共数据资源开发利用实施细则，标志着我国公共数据资源开发利用“1+3”政策体系初步构建完成。本次出台的三份文件是落实《关于加快公共数据资源开发利用的意见》要求的重要举...

　　1月20日，通信世界网讯，1月17日，工信部等十四部门联合发布《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，应急通信步入高质量发展快车道，空天地海一体关键技术创新突破，极端条件适用装备有效供给，应急通信特色服务持续拓展等发展目标。《意见》围绕推动应急通信创新突破、加快应急通信机制改革、夯实应急通信网络基础、强化极端场景保障能力四方面，提出了十五条具体要求。 ...

　　1月16日，C114网讯，1月15日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局六部门联合印发的《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式公布。《实施方案》旨在更好统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，释放数据价值。其中，《实施方案》提出，依法严厉...

　　1月15日，通信世界网讯，1月13日，工业和信息化部办公厅发布《关于加强互联网数据中心客户数据安全保护的通知》（工信厅网安〔2025〕5号）。互联网数据中心作为新一代信息基础设施的关键部分，承载着海量的客户数据，这些数据涉及千行百业，已然成为关系国民经济命脉的重要战略资源。在数字化浪潮席卷全球的当下，数据的价值愈发凸显，其安全性不仅关乎企业的正常运营和用户的个人权益，更与国家的信息安全和经济稳...

　　1月13日，腾讯网讯，近日，国家发展改革委、国家数据局等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%。高质量数据短缺是当前人工智能大模型发展中遇到的瓶颈。数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，能够产生高质量的数据集，让机器读得懂、...

　　1月6日，新华网讯，近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门联合印发《国家数据基础设施建设指引》。国家数据基础设施是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施。文件描绘了“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景，并对推进路径作出具体规划，提出到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调...

　　1月3日，IDC网讯，日前，上海市印发《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出“到2025年底，建成世界级人工智能产业生态，力争全市智能算力规模突破100EFLOPS”等目标。根据《实施方案》，上海计划到2025年年底，建成世界级人工智能产业生态，力争全市智能算力规模突破100EFLOPS（EFLOPS是指每秒进行百亿亿次浮点运算），形成50个左右具有显著成效的行业开放语料库示范应用成果，建设3...

　　12月31日，C114网讯，近日，工信部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面能力全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市。当前，“5G+工业互联网”已迈入规模化发展新阶段。《实施方案》通过升级网络...

　　12月27日，IT之家网讯，12月25日，国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委下发的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》已对外公示。总体要求提出，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以激发企业创新活力为关键，以健全企业数据权益实现机制为重点，充分发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用，提升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力提升治理效能和公共服务能力，为培育新...

　　12月24日，C114网讯，近期，上海市人民政府办公厅印发《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》的通知，文件提出建设医学人工智能测试验证中心、建设医学人工智能应用中试基地等平台，推进人工智能与临床医疗深度融合、人工智能与中医药深度融合、人工智能与公共卫生深度融合、人工智能与医疗管理深度融合、人工智能与医保监管深度融合、人工智能与药械研发深度融合等内容。
　　【点评】为贯彻落实...

　　12月13日，央广网讯，12月12日，工信部、财政部、中国人民银行、金融监管总局发布关于《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》的通知。通知提出，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小...

　　12月4日，东方财富网讯，近日，上海市通信管理局发布《上海市5G-A应用赋能“海上扬帆”升级行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》），目标到2026年上海5G个人用户普及率超90%，5G-A用户达到500万户，5G网络接入流量占比达90%，大中型工业企业5G应用渗透率达50%，建设不少于200个5G工厂。《计划》主要内容为：重点优化5G网络布局服务城市空间发展，加大5G网络在中心城区、东西部重点功能区域和五大新城的部署...

　　11月27日，科技日报讯，11月23日，由国家数据局印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）正式公布。这是国家层面首次针对可信数据空间这一新型数据基础设施进行前瞻性的系统布局。《行动计划》提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网...

　　11月26日，中国新闻网讯，近日，工信部、中央网信办、发改委等十二部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（以下简称《扬帆升级方案》），持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，全力推进5G实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能。《扬帆升级方案》，明确了5G应用发展目标。到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量...

　　11月25日，人民网讯，近期，为贯彻落实党的二十届三中全会关于“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的改革任务，国家数据局向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。《意见稿》指出，国家数据基础设施是数据基础制度和先进技术落地的重要载体。到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构...

　　11月19日，科技日报讯，近日，交通运输部、国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，加快推进交通运输智慧物流创新发展。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等建设，推进交通基础设施数字化转型升级。加快开展智能网联（自动驾驶）汽车准入和通行试点。统筹加强交通运输智慧物流标准协同衔接。有序推动自动驾驶、无人车在长三角、粤港澳大湾区等重点区域示范应用。
　　【点评】文件的发...

　　11月19日，人民网讯，11月15日，第十九届中国国际中小企业博览会在广州开幕。工业和信息化部相关负责人透露，将联合相关部门印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）；并通过新发布的大企业技术创新需求榜单，促进大中小企业融通创新。据了解，《行动方案》将明确未来3年推动中小企业数字化转型的主要思路和重点任务。核心内容包括，将发挥中央财政资金引导作用，分批支持1...

　　11月15日，集微网讯，日前，河南省人民政府办公厅发布《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》，提出要将算力作为支撑数字河南建设的重要底座和驱动数字化转型的新引擎，把河南省打造成为面向中部、辐射全国的算力调度核心枢纽和全国重要的算力高地。《规划》发展目标提出，到2026年年底，形成布局合理、绿色低碳、高效集约、安全可靠的算力基础设施发展格局，全省算力基础设施标准机架数达到35万架，平均利...

　　11月14日，新京报讯，近日，工业和信息化部科技司发布了通信行业124项行业标准报批公示。公示显示，《5G消息 配置服务器测试方法》和《移动通信系统多媒体消息的区块链存证系统及接口技术要求》这两项涉及5G消息的相关行标报批。其中，《5G消息 配置服务器测试方法》规定了5G消息配置服务器的测试方法，包括测试组网、设备功能要求、容灾、维护管理、性能和可靠性等。《移动通信系统多媒体消息的区块链存证系统及接...

　　11月8日，通信世界网讯，近日，河北省工业和信息化厅、省通信管理局、省教育厅等十三单位联合印发《河北省工业互联网标识解析体系“立冀贯通”实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，到2027年，全省工业互联网标识解析二级节点达到10个，服务企业突破3000家，标识累计注册量突破4.5亿个，标识累计解析量突破14亿次，标识服务覆盖生产制造、消费品工业、绿色低碳、安全生产等领域，...

　　10月30日，人民网讯，近日，工业和信息化部、财政部、国家数据局联合印发《新材料大数据中心总体建设方案》（以下简称《建设方案》），计划到2027年，搭建形成“1+N”（1个中心主平台、N个数据资源节点）的新材料大数据中心架构体系，形成30个以上数据资源节点、30项以上材料大数据算法软件和工具、20种以上典型关键材料和产品的数据赋能应用示范；到2035年，新材料大数据中心体系全面建成并稳定运行，数据规模进入...

　　10月21日，中新网讯，日前，山东省通信管理局印发《山东信息通信业高质量发展助力新型工业化和发展新质生产力工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，到2025年底，建成5G基站27万个，部署5G-A基站2万个;重点应用区域实现5G-A连续覆盖，通信业算力规模达到5EFLOPS以上、智算占比达到35%；省级算力基础设施监测及互联互通平台上线；力争打造10个以上“万兆+人工智能(AI)”园区试点，10个以上5G-A典型应用场景...

　　10月9日，C114网讯，10月8日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、国家标准委共6个部门组织编制的《国家数据标准体系建设指南》（以下简称《指南》）已对外公示。《指南》提出，到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用...

　　10月8日，科技日报讯，9月27日，国家数据局正式发布了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，明确提出要加强多因子身份认证、端到端加密、零信任安全等技术创新，以全面提升数据安全防护能力。面对日益严峻的数据安全形势，加强数据安全保护已成为产业界的紧迫共识。而零信任安全策略，凭借其实现数据安全的有效性，日益受到业界的重视和推崇。零信任安全策略以身份和数据为中心，遵循“从不信任、始终验证”的...

　　9月29日，科技日报讯，9月28日，海南省工业和信息化厅厅长刘立武在2024世界新能源汽车大会“海南专场主论坛：全球化与开放合作”上，发布了《海南省智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，探索打造“1+2+4+8”体系。即一个目标，以“单车智能技术+车路云理念”的数据驱动型智能驾驶新方案（C-FSD）为核心技术路径，打造里程最长、场景最丰富、独具热带海岛特色的“车...

　　9月27日，中国科技网讯，9月27日，国家数据局就《关于促进企业数据资源开发利用的意见》公开征求意见。其中提到，提高数据治理能力。鼓励企业建立健全数据资源管理制度机制，规范开展数据治理能力评估。大力推广云计算、边缘计算、大数据分析等平台服务，支持企业开发和使用智能化工具，建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的数据资源体系。落实国家数据分类分级保护制度要求，在防范实质性风险前提下，鼓...

　　9月20日，通信世界网讯，近日，工业和信息化部发布《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》，加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。移动物联网是以移动通信技术和网络为载体，通过多网协同实现人、机、物智能互联的新型信息基础设施，是经济社会数字化转型的重要驱动力量。《通知》提出，到2027年底，移动物联网终端连接数突破36亿，其中4G/5G物联网终端连接数占比达到95%。培育一批亿级连接...