中国行业发展报告

　　3月7日，浙江省人民政府讯，2月27日，浙江省人民政府发布关于推动碳排放双控工作的若干举措通知。在能源结构调整方面，大力发展非化石能源，推进“光伏+”等行动，规划风电、光伏、核电及抽水蓄能装机目标；扎实推进控煤减煤，控制发电供热用煤，推动重点行业减煤，淘汰燃煤锅炉。在碳足迹管理上，构建相关体系，健全标准，建设服务平台，加强绿色电力证书应用。在行业和企业碳排放管理方面，开展重点行业和领域碳排...

　　3月3日，证券时报讯，2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出了2025年能源工作在供应保障、绿色低碳转型、发展质量效益三方面的主要目标，同时部署了二十一项年度重点任务。《意见》进一步明确了今年的绿色低碳转型目标——非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一...

　　2月25日，自然资源部讯，2月24日，自然资源部等六部门发布《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》。文件指出，力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程，海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品，海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系和市场环境进一步健全完善，培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海...

　　2月12日，甘肃省人民政府讯，为打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，2月11日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，将打造以国家新能源综合开发利用示范区、新能源消费转型引领区、能源产业融合集聚区、能源领域深化改革先行区、能源多边合作试验区“五个功能区”，助推全省经济社会全面绿色转型。《方案》强调，计划到...

　　2月10日，中国能源网讯，2月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，其中提出，建立新能源可持续发展价格结算机制。新能源参与电力市场交易后，在市场外建立差价结算的机制，纳入机制的新能源电价水平（以下简称机制电价）、电量规模、执行期限等由省级价格主管部门会同省级能源主管部门、电力运行主管部门等明确。对纳入机制的电量，市场交易均价低...

　　2月6日，山东省能源局讯，1月24日，山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合发布《关于进一步明确2025年新增新能源项目参与电力市场相关事项的通知》。《通知》指出，2025年到2026年，新增风电项目(含分散式风电)可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场，新增光伏发电项目(含分布式光伏)可自主选择全电量或15%发电量参与电力市场。未选择全电量参与电力市场的新能源项目，若风电项目...

　　1月24日，国家能源局讯，1月23日，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（下称《管理办法》），规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求。《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）（下称《暂行办法》）同时废止。《管理办法》明确了分布式光伏发电项目的安全生产、调度运行、模式创新、运维管理、信息管理、消纳监测、改造升级等方面...

　　1月6日，自然资源部讯，1月2日，自然资源部印发了《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步加强海上风电项目用海管理，促进海上风电产业持续健康发展。《通知》明确，严格控制用海规模，单位装机容量风电场面积等指标要符合节约集约用海管控要求。《通知》强调，海上风电项目用海必须符合国土空间总体规划和海岸带专项规划，海上风电场应在可再生能源用海区或兼容风电用海的功...

　　12月31日，工信部讯，12月31日，工信部办公厅、国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布的《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》指出，到2027年，工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广取得积极进展，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用，在工业绿色微电网、船舶、航空、轨道交通等领域实现示范应用，形成一批氢能交通、发电、储能商业化应用模式。培育一批产业生态主导力强的龙头...

　　12月16日，国家能源局讯，12月15日，在京召开的2025年全国能源工作会议提出，加快规划建设新型能源体系。会议强调，2025年能源工作要加快规划建设新型能源体系，坚持以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系，推动贯彻落实能源安全新战略取得更大成果。
　　【点...

　　12月11日，宁夏自治区发展改革委讯，12月10日，宁夏自治区发展改革委发布《关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知》。该文件指出，2025年全区合计优先用电量约135亿千瓦时，包括风电、光伏优先发电计划60.72亿千瓦时，其中，光伏优先发电计划26.72亿千瓦时，风电优先发电计划34亿千瓦时。扶贫光伏电站、分布式光伏项目15亿千瓦时，分散式风电7亿千瓦时，优先发电计划以外电量全部进入市场。
　　【点评】...

　　11月22日，财政部讯，11月15日，财政部、国家税务总局联合发布关于调整出口退税政策的公告，自2024年12月1日起，对部分产品的出口退税政策进行重大调整。公告指出，为进一步优化出口结构，促进外贸高质量发展，将取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品的出口退税。同时，部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率将由现行的13%下调至9%。
　　【点评】原来13%的退税覆盖了光...

　　11月22日，河北省发展和改革委员会讯，11月19日，河北省发展和改革委员会关于印发《河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案》的通知。通知明确，以2030年新能源上网电量全面参与市场交易为目标，遵循“先增量后存量、先商用后户用、先试点后推广”的原则，有序、分类地推动分布式光伏入市，最终实现与集中式新能源的入市电量比例相同，逐步引导分布式光伏合理承担系统调峰、调频等消纳成本。按照投资主体身份分为工...

　　11月21日，工信部讯，11月20日，工业和信息化部正式发布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（以下简称《规范条件》）和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》，提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量。新版《规范条件》主要有六方面修订，一是继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例由原...

　　11月8日，新华社讯，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，自2025年1月1日起施行。能源法规定，为了推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，适应全面建设社会主义现...

　　11月5日，新华社讯，能源法草案11月4日提请全国人大常委会会议三次审议。为适应保障能源安全和绿色低碳转型的需要，草案三审稿增加规定，“国家建立健全能源标准体系，保障能源安全和绿色低碳转型，促进能源新技术、新产业、新业态发展。”草案三审稿还对能源供应企业的保供义务作了更细致的规定，增加能源供应企业“不得违法收取费用”的规定。同时，有的常委会委员提出，为加强跨省的能源应急工作，建议明确国务院...

　　11月1日，上海市人民政府讯，10月30日，上海市人民政府办公厅关于印发《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》的通知。通知提到，持续推动能源结构优化。加快现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范项目。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范项目。加大市外清洁电力的引入力度。推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能...

　　10月31日，新华社讯，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、国家数据局等六部门10月30日对外发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》。文件指出，要正确处理传统能源和新能源“破”与“立”的关系，源网荷储一体推进，全面提升可再生能源安全可靠供应能力；统筹可再生能源供给与重点领域绿色能源消费，加快推进增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生能源有序替...

　　10月29日，山东省人民政府讯，近日，山东省人民政府印发《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，《方案》提出，探索新型废弃物循环利用路径。建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制，探索建立风电、光伏设备生产者责任延伸制度，探索开展风电光伏领域高端装备再制造。加强新型电器电子废弃物管理，严格落实废弃电器电子产品处理资格许可等环境管理配套政策。
　　【点评】我国各级政府正在积极...

　　10月21日，中国能源报讯，10月10日，司法部、国家发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称“草案”），向社会公开征求意见。近几年，民企在新能源领域表现尤为突出，为我国能源结构转型作出巨大贡献。国务院新闻办公室8月底发布的《中国的能源转型》白皮书显示，民营企业成为中国新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏设备制造企业绝大部分是民营企业...

　　10月15日，内蒙古自治区能源局讯，10月14日，内蒙古自治区能源局发布关于印发《内蒙古自治区能源科技创新若干政策措施》的通知，推动新型电力系统高占比新能源、柔性智能电网、高比例绿电消费方向科技突围。聚焦高比例新能源主动支撑、交直流混联电网安全高效运行、多元用户供需互动与能效提升等重点方向，申报“储能与智能电网”、“智能电网2030”、科技“突围”工程储能与新型电力系统点位等国家和自治区科技重大...

　　10月14日，河南省发改委讯，10月12日，河南省发改委、河南省农业农村厅印发《河南省“千乡万村驭风行动”总体方案》的通知。文件要求，各类投资主体与相关村集体按“村企合作”模式，建立产权明晰、责任共担、利益共享的合作机制，确定长期稳定的利益共享机制。以股比分配方式为基本原则，合理确定村集体和开发企业的收益分配标准，避免出现干股模式或要求投资开发企业承担村集体各类不合理费用等情况发生。县（市、...

　　10月12日，国家能源局讯，10月10日，国家能源局综合司发布关于公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》意见的通知（下称“新办法”）。新办法共七章，对分布式光伏行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理等方面做出明确指示。新办法对“隔墙售电”作出政策规范。新办法明确，大型工商业分布式光伏包含接入电力用户内部电网或与用户开展专线供电的项目。分布式光伏发电项目与用户开展专...

　　10月11日，国家能源局讯，近日，国家能源局召开全国可再生能源开发建设调度视频会。会议指出，今年以来可再生能源保持良好发展势头，装机规模持续扩大、发电量稳步增长。1～8月，全国可再生能源新增装机1.82亿千瓦，占全国新增发电装机的86.5%，同比增长20.1%；全国可再生能源发电量2.2万亿千瓦时，占全国发电量的35.7%，同比增长22.2%。同时，新能源接网和消纳、新能源领域改革创新等方面的问题需要高度重视，加快...

　　9月27日，工信部讯，9月25日，工信部办公厅印发《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》。文件指出，到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准60项以上，实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖。鼓励社会团体研制先进团体标准，支持我国企事业单位参与制定国际标准20项以上，促进光伏产业全球化发展。
　　【点评】近年来，我国光伏产业规模持续增长，光伏产业呈现高端化...

　　9月19日，福建省发改委讯，近日，福建省发改委印发《推动能源领域大规模设备更新工作方案》的通知，要求推动全省能源生产、输配、充电基础设施各环节设备更新和升级改造，力争到2027年累计完成能源领域设备更新投资超300亿元，实现有安全隐患的设备、超期服役的落后低效设备全部淘汰。对于风电、光伏等清洁发电设施的更新改造，方案提出，鼓励并网运行超过15年或单机容量小于1.5兆瓦的风电机组有序退役，鼓励满足条...

　　9月12日，经济日报讯，9月10日，能源法草案提请十四届全国人大常委会第十一次会议二次审议。草案二审稿根据党中央有关实现“双碳”目标任务的部署，调整补充有关具体条文，例如，规定国家建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系；增加规定，明确能源用户应当依法履行节约能源的义务，积极参与绿色能源消费等。为加快构建清洁低碳、安全高效的新型能...

　　9月10日，内蒙古自治区能源局讯，9月9日，内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《支持“光储充”一体化项目建设助力绿色交通发展进一步促进新能源消纳的七条政策措施（征求意见稿）》意见的公告，文件提到，支持拓展应用场景，重点围绕高速公路、普通国省干线公路服务区（停车区）等应用场景，支持集中式充（换）电场站建设分布式光伏，配置适当比例的储能，形成“光储充”绿色充电一体化系统。
　　【点评】该文...

　　8月29日，国家能源局讯，8月28日，国家能源局综合司发布关于印发《省（自治区、直辖市）“千乡万村驭风行动”总体方案编制大纲》的通知。其中指出，省级能源主管部门会同省级农业农村主管部门、电网企业，综合考虑风能资源条件、电网建设情况及村集体收益情况，明确“千乡万村驭风行动”试点项目的实施条件，在风能资源条件和接网条件较好，经济发展和农民增收需求较大、迫切性较强的行政村优先试点。根据试点条件，...

　　8月28日，山西省能源局讯，山西省能源局8月26日发布《关于拟废止浑源县牛星堡分散式风电项目等风电、光伏发电项目的公示》。文件指出，山西省能源局组织各市能源局对2022年及之前取得批复且尚未全容量并网的风电、光伏发电项目进行了梳理。相关地市上报了拟废止或核减规模项目清单，经汇总，拟废止浑源县牛星堡分散式风电等12个项目、规模91.981万千瓦，现予以公示。
　　【点评】新能源项目批而不建是影响当地能...

　　8月28日，中国能源网讯，为推动光热发电与风电光伏一体化发展，近日，内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区光热发电与风电光伏发电一体化系统项目实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》提出，光热发电与风电光伏一体化系统中光热发电、风电、光伏发电装机规模按照1:2:0或1:1.5:1或1:1:2三种方案进行配比，项目业主可根据实际自行选择。业内人士认为，内蒙古推动光热发电与风电光伏一...

　　8月22日，经济参考报讯，国家发展改革委、国家能源局近日印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（下称《方案》），提出坚持市场为主、统筹联动，坚持先立后破、稳步推进，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。...

　　8月12日，新华社讯，8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。文件指出，大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建...

　　7月19日，新民晚报讯，近日，上海市政协召开“推进能源结构转型，助推上海实施双碳战略”重点提案专题督办办理推进会。会议信息显示，深远海风电是本市未来可持续开发的最大绿电资源宝库，市发改委已编制规划并获得国家批复，总规模2930万千瓦，全部建成后每年可提供约1000亿千瓦时绿电。市发改委介绍，绿色转型是上海城市发展的重大战略问题，实现这一目标核心是加快规划建设新型能源体系，需要内外并重做好资源布...

　　7月11日，内蒙古自治区住房城乡建设厅讯，7月8日，内蒙古自治区住房城乡建设厅、发展改革委、能源局联合印发关于《内蒙古自治区建筑光伏推广应用实施方案》的通知 。通知提到，公共建筑具有屋顶和立面可利用日照资源量大面广、自身用电量较多等特点，推动国有投资新建的业务用房、办公用房、学校、医院、图书馆、体育馆、科技馆、博物馆、车站、机场等公共建筑，宜装尽装光伏系统。鼓励其他投资主体在新建公共建筑项...

　　7月11日，商务部讯，7月10日，商务部公告，就中国机电产品进出口商会申请请求对欧盟依据《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法，决定自2024年7月10日起进行贸易投资壁垒调查。公告称，中国机电产品进出口商会提出申请时主要涉及铁路机车、光伏、风电、安检设备等产品。根据《对外贸易壁垒调查规则》的规定，商务部可以采用问卷、听证会、实地调查等方式向利害关系方了...

　　6月28日，河北省发展和改革委员会讯，6月20日，河北省发展和改革委员会印发《河北省开发区分布式新能源高质量发展推进方案》。文件指出，2024年，启动一批具有丰富屋顶、闲散空地资源和较好电力消纳能力的开发区，开展分布式新能源建设试点，力争新增屋顶分布式光伏和分散式风电装机100万千瓦以上，创新示范工程30个左右。2025年，在第一批试点基础上，总结经验，再次启动一批试点，力争新增屋顶分布式光伏和分散式...