中国行业发展报告

　　10月19日，安庆发布讯，10月12日，安徽省安庆市民政局联合市财政局印发《安庆市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》，明确了工作的总体要求、任务目标、重点工作、对象认定、提供主题、工作流程、实施步骤、保障措施等八项内容。《方案》明确了三项重点工作。一是开展老年人摸底评估，二是建设家庭养老床位，对设置家庭养老床位的老年人的居家环境进行适老化、智能化改造。到2023年6月底前，面向经济困难的失...

　　10月17日，中国政府网讯，近日，国务院批复同意自即日起至2024年4月8日，在相关省市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，放宽外商捐资在天津、海南、重庆举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。随着中国逐渐进入到老龄化社会，未来国内对于养老服务的需求更会与日俱增。让更多的境外资金以不同形式参与中国养老机构建设，不仅会对中国发展养老服务起到推动作用，而且还能让我们借鉴到更...

　　10月14日，中国新闻网讯，民政部、中央政法委等10部门日前联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，其中提出目标：到2023年底前，中国将基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制；到2024年底，探访关爱服务普遍有效开展；到2025年底，确保特殊困难老年人月探访率达到100%，失能老年人能够得到有效帮扶，探访关爱服务机制更加健全。《意见》明确，探访关爱服务是政府主导，社会共同参与，通过定期...

　　10月11日，中国社会报讯，近日，福建省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了《福建省养老服务条例》，将于2023年1月1日起正式施行。针对“用餐难”，《条例》明确，支持开设长者食堂、老年助餐点等，制定规划布局和建设运营标准，为老年人提供优质的助餐配餐服务;对相关服务经营场所实行低租或者免租政策，其用水、用电、用气价格按规定优先予以减免。针对“出行难”，《条例》规定，加大与老年人生活密切相关...

　　10月10日，华夏时报讯，9月29日，银保监会人身险部向各银保监局、保险公司下发《关于促进保险公司参与个人养老金制度有关事项的通知（征求意见稿）》，对保险公司提供的个人养老金产品准入、销售资质、监管要求等进行规范。根据《征求意见稿》，保险公司经营个人养老金业务需要满足六大条件，包括上季度末所有者权益不低于50亿元且不低于公司股本（实收资本）的75%；上季度末的综合偿付能力充足率不低于150%、核心偿...

　　10月9日，上海市卫生健康委员会讯，9月22日，上海市卫健委、市发改委、市经信委、市教委等部门联合印发《上海市健康老龄化行动方案（2022-2025年）》（沪卫老龄〔2022〕3号），其中指出，上海市促进健康老龄化面临的挑战包括：一是老年健康和医养结合服务供给需进一步加强，对需求匹配、优质资源布局、多元供给、效能提升等提出更高要求。二是老年人主动健康意识与能力有待提升，健康教育和健康促进需进一步加强。三...

　　9月29日，人民网讯，今日召开的山西省人大常委会办公厅新闻发布会上透露，《山西省社区居家养老服务条例》将于2023年1月1日起施行。《条例》共7章37条，包括总则、服务设施、服务供给、服务保障、监督管理、法律责任和附则七个部分。其中，将优化资源配置作为基础建设的重中之重，通过盘活存量、用好增量，推动全省社区居家养老服务资源合理布局。同时，聚焦补齐短板，针对社区养老服务设施配置不足问题，明确了社区...

　　9月23日，央广网讯，9月19日，广西壮族自治区自然资源厅出台《关于加强和规范养老服务设施用地监管促进养老服务高质量发展的意见》，其中提出养老服务设施用地可使用新增或存量国有建设用地、集体建设用地；详细规划确定的养老服务设施用地，未经履行法定修改程序不得随意改变土地用途；以出让方式供应的养老服务设施用地，出让年限不得超过50年；城镇社区服务设施用地出让年限不得超过70年；以租赁方式供应的，租赁...

　　9月19日，中国养老网讯，湖南省民政厅、省地方金融监督管理局、银保监会湖南监管局近日发布《关于推进养老机构预收资金第三方存管工作的通知（征求意见稿）》，并于9月13日～20日面向社会广泛征求意见。其中提出，养老机构收取质押金，应当事先与服务对象协商明确使用范围，纳入服务合同条款或另行形成书面协议。养老机构要与具备资质的商业银行签订存管协议，开立质押金存管账户，将质押金与自有资金分账管理。质押...

　　9月19日，中国证券报讯，近期，黑龙江省、江苏省扬州市等地均出台政策，部署养老托育服务业发展，加快补齐养老托育服务能力短板，扩大有效供给，提高服务能力。《黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022-2026年）》提出，充分发挥黑龙江夏季气候、自然生态、绿色食品、特色旅游等独特资源优势，培育打造“夏季养老在龙江”旅居康养品牌；利用南北“时差、温差、季节差”，做优生态康养旅游产品，依托湿地、国...

　　9月16日，北京市卫健委网站讯，9月7日，北京市卫生健康委员会发布《关于印发北京市老年医疗护理服务试点工作方案的通知》，其中提出目标：经过试点工作，探索形成可复制、可推广的老年医疗护理服务经验和典型做法，本市老年医疗护理服务机制体制不断完善，多元化老年医疗护理服务模式日益成熟，差异性和多层次老年医疗护理服务供给显著增加，老年医疗护理服务政策措施逐步健全。其中提出6项具体工作要求：一是增加提...

　　9月5日，九派新闻讯，近日，为进一步加快发展社区养老服务，湖北省民政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅出台《湖北省新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）》，以规范湖北新建住宅小区（包括新建居住区和新建居住小区）配建的养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付和加强管理等“四同步”工作。其中要求，新建住宅小区项目按照每百户不低于20平方米的建筑面积配建社区养老服务...

　　9月5日，云南网讯，为加快推进云南省基本养老服务体系建设高质量发展，9月1日，云南省民政厅公布《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案（征求意见稿）》，征求社会各界意见。其中提出，到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。征求意见稿还提出，建立精准服...

　　9月1日，中国发展网讯，今日，广东省民政厅、工信厅、人社厅、卫生健康委、市场监督管理局、政务服务数据管理局联合印发《广东省养老服务标准体系规划与路线图（2022-2026）》，重点提出52项将制订的省地方标准文件和15项计划组织编制团体标准的标准体系明细表，并形成省养老服务标准化建设长效机制。广东省养老服务标准体系从服务过程质量稳定管理的角度划分为“基础通用标准体系”“服务管理标准体系”“支撑保障...

　　8月31日，广西日报讯，近日，广西壮族自治区民政厅会同自治区地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会广西监管局联合出台《关于做好我区养老服务领域防范和处置非法集资工作的意见》，其中明确，符合条件出售“会员卡”收费的养老服务机构，要与开户商业银行签订存管账户资金监管协议，出售“会员卡”收费应当缴入存管账户，不得转入其他账户或第三方支付平台。养老服务机构向已入住老年人收取床位费、护理...

　　8月30日，北京日报讯，8月29日，国家发改委、教育部、科技部、民政部、财政部、人社部、住建部、国家卫健委、国资委、国家税务总局、市场监管总局、银保监会联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（发改财金〔2022〕1356号），出台包括房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持等26条政策措施纾困扶持养老托育服务业。文件要求，养老托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律...

　　8月30日，京报网讯，昨日，北京市民政局就《北京市养老机构服务质量星级评定管理办法（试行）》《北京市社区养老服务驿站服务质量星级评定管理办法（试行）》公开征求意见。征求意见稿明确，养老机构和养老驿站星级评定工作均不得委托第三方组织。申请晋级的，应在获评现星级满一年后提出。晋级申请经评定未通过的，按其实际服务质量水平保持原星级、降低或撤销星级。根据征求意见稿，养老驿站无正当理由连续1个月以...

　　8月29日，上海证券报讯，日前，云南省印发《云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出“坚持统筹全局，协调发展；坚持以人为本，把握趋势；坚持保障基本，发展普惠；坚持优化结构，提升质量；坚持改革创新，扩大供给”五项基本原则，从养老床位数量、配套养老服务设施达标率、学科专业占比等方面确定了9个预期发展指标。《规划》明确了构建多层次社会保障体系、推进普惠养老服务提质扩面等9项重点任...

　　8月29日，央广网讯，近日，宁夏回族自治区印发《关于加强养老服务设施用地管理的通知》。《通知》要求，严格禁止利用或变相利用养老服务设施用地进行住宅、商业开发，改变养老服务设施用地用途用于住宅、商业等房地产开发的，依法收回建设用地使用权。要将养老服务机构用地情况纳入土地市场信用体系，对严重违法失信行为要依法、依规、依约予以惩戒。要加强养老服务设施规划与用地保障相关信息的公开力度，在网上发...

　　8月24日，湖北日报讯，8月19日，湖北省民政厅会同省地方金融监督管理局、省公安厅、人民银行武汉分行、湖北银保监局等单位印发了《湖北省养老机构会员费管理办法（试行）》，《办法》自2022年9月1日起施行，有效期2年。《办法》明确了会员卡发放及收费规范：预收的单个会员费金额不得超过本机构平均养老服务费月收费标准的12倍。收取的会员费总额不得超过本机构扣除银行贷款后的可抵押物估值的60%；会员在办理会员卡...

　　8月22日，海峡网讯，近日，福建省出台《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，其中明确，逐步扩大老年人常用药品和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围，完善慢性病患者长处方机制；积极推进长期护理保险制度试点，加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接，建立健全居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，保障高龄、失能等老年人的生活照料、康复护理、精神慰藉和安宁疗护...

　　8月19日，央视新闻讯，9日，上海市政府批复同意由上海市民政局会同上海市规划和自然资源局联合编制的《上海市养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）》（沪民养老〔2022〕9号），其中近期至2025年，远期至2035年。《规划》提出，至2025年建成不少于17.8万张养老床位，其中护理型床位占比不小于60%，且包含至少1.5万张认知障碍老年人照护床位；全市每千人居家社区养老服务设施建筑面积达到50平方米，街镇养老服务...

　　8月18日，吉林省人民政府网讯，8月11日，吉林省人民政府发布《关于推进养老产业加快发展的实施意见》（吉政办发〔2022〕25号），其中提出工作目标：到2025年，以社会力量为主体，市场配置为手段，旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老服务产业集群和集聚区基本形成；养老产业不断升级、市场开放有序、服务丰富多元的居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相...

　　8月16日，北京日报讯，北京市民政局日前发布通知，就引导社会组织参与稳岗就业工作进行部署。通知要求，全市社会组织要整合优质资源，充分挖掘自身潜力，合理开发专兼职就业岗位，设置见习岗位，吸引有意愿从事公益事业的高校毕业生见习、就业。鼓励基金会等慈善组织下沉资源，积极引入公益慈善项目和资金助力基层民生保障，带动开发相应岗位、创造新增就业。同时，推动教育、医疗、养老等领域社会服务机构拓展服务...

　　8月11日，南宁晚报讯，7月29日，广西文化和旅游厅印发《广西大健康老年旅游发展规划（2022～2025年）》。其中提出，到2025年，老年旅游产品日益丰富，市场进一步开拓和规范，服务质量大幅提升，广西接待老年人游客量稳居全国前10位。截至2021年底，全区已成功创建21个广西养生养老小镇，一批集养生养老、医疗保健和休闲旅游功能为一体的基地初步建成。目前，全区共有国家森林康养基地4家，全国森林康养基地试点建设...

　　8月3日，人民网讯，近日，四川省民政厅、财政厅等8部门联合印发《关于养老服务领域纾困解难若干措施》。《若干措施》提出，发放一次性防疫补贴。兼顾机构床位规模和入住率因素，省级对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴，用于购置必要的防疫物资设施设备等。落实减免缓缴房租政策，对公建民营养老机构，免收疫情期间管理费；2022年对承租国有房屋的养老服务机构中属于中小微...

　　7月29日，上海证券报讯，今日，银保监会和人民银行联合发布了《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，启动特定养老储蓄试点。自2022年11月20日起，由工商银行、农业银行、中国银行和建设银行在合肥、广州、成都、西安和青岛市开展特定养老储蓄试点。试点期限暂定一年。试点阶段，单家试点银行特定养老储蓄业务总规模限制在100亿元人民币以内。此外，试点银行应当严格遵循“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保...

　　7月26日，河南日报讯，近日，河南省人民政府印发《河南省加强新时代老龄工作实施方案》。其中提出目标：到2025年，社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系和老龄工作体系进一步健全，全省广大老年人的获得感、幸福感、安全感明显提升；二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上，85%以上的医疗机构建设成为老年友善医疗机构。《方案》提出六大重点任务：一是健全社会保障体系；二是健全养老服务体系...

　　7月21日，辽沈晚报讯，11日，大连市民政局、大连市发改委、大连市财政局等十部门近日联合出台《大连市居家和社区基本养老服务提升四年行动方案（2022-2025年）》和《2022年行动方案》。按照提升行动方案要求，大连市全面布局居家和社区基本养老服务，大力复制推广“林海模式”升级版，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导、助餐、助浴、助医、助洁等综合功能的居家社区养老服务机构，在社区层面建立嵌...

　　7月19日，封面新闻讯，日前，四川省达州市政府办公室印发《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》（下称“十四条”）。其中提出，重点将解决制约全市养老服务发展的难点堵点问题，提升养老服务品质。“十四条”包含四个部分，分别为强化用地保障、扩大服务供给、提升服务质量、完善扶持政策。其中明确，新建住宅小区与配套养老服务设施要同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，自2020年起已纳入省政府对市（...

　　7月13日，海峡导报讯，福建省漳州市民政局近日印发《漳州市民政系统稳经济、保民生、兜底线、防风险提出十五条措施》。加快民生项目建设方面，《措施》指出，加快10所农村区域性养老服务中心和35个长者食堂（助餐点）项目实施进度，推进33个农村幸福院质量提升项目。加快长泰区社会福利中心、正兴智慧健康养老院、漳浦县天福养生文化村等康养项目建设。推进龙海区世纪美人酒庄有限公司、龙文区怀恩健康管理有限公司...

　　7月11日，新华网讯，8日，省民政厅召开加强基本养老服务制度建设新闻发布会，由省民政厅、省发改委、省财政厅、省农业农村厅联合发布解读《江苏省基本养老服务指导性目录清单（2022年版）》和《关于推动农村养老服务高质量发展的指导意见》。此次清单是对2020年首次发布目录的一次升级，将基本养老服务项目由过去的18项调整为30项，增加了“银发顾问”服务、居家上门服务、优抚供养、特困供养、残疾人补贴、计划生育...

　　7月7日，央广网讯，日前，长春市出台了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，明确自2022年起，社会福利事业的彩票公益金支持发展养老服务比例不低于55%，到2025年，将形成全市街道（乡镇）社区（村）养老服务设施全面覆盖的“15分钟养老服务圈”。在生活照料方面，政府将购买居家养老服务，为符合条件的60周岁以上老人，按照每人每月200元标准，提供居家养老服务，服务内容包括、助餐、助浴、助洁、助行等...

　　7月5日，上海证券报讯，近日，江苏省市场监管局联合省民政厅出台《关于加快推进养老服务认证促进养老服务提质增效的指导意见》，瞄准多样化、多层次的养老服务需求，确立三大工作原则，明确五项重点任务，聚焦“老有所养”，以专业化、标准化的养老服务认证为助力，促进提升养老服务质量，提高养老服务满意度。《指导意见》工作目标包括，进一步完善养老服务标准体系，力争到2025年底，培育一批标准化养老服务标杆机...

　　7月4日，青岛发布讯，日前，青岛市九部门联合印发了《关于支持物业企业开展居家养老服务有关意见》，鼓励物业企业开展居家养老服务。《意见》鼓励物业企业先行先试，针对目前老年人家政、送药、代买、设施维修、家电维修、精神慰藉、定期寻访、安全值守等“点单式”居家养老需求，鼓励具备条件的物业企业开展居家社区养老服务试点。与此同时，鼓励上门提供居家养老服务。依托物业企业现有服务队伍、现有服务网络，充...

　　7月1日，湖北日报讯，近日，湖北省民政厅印发《湖北省家庭养老床位试点工作方案》，部署全省家庭养老床位试点工作，进一步健全湖北省养老服务体系，促进机构、社区与居家养老服务融合发展，提升老年人居家养老服务品质，探索建立居家失能老年人长期照护体系。《方案》提出，在襄阳市襄城区、谷城县、宜昌市西陵区、大冶市等26个县（市、区）开展家庭养老床位试点，试点周期为2022至2023年。期间，每个试点地区建设不...

　　6月27日，和讯网讯，15日，陕西省民政厅印发《关于全省民政系统稳经济、保民生、兜底线20条措施的通知》，在兜住兜准兜好基本民生保障底线、积极开拓就业岗位、加快推进重大项目建设、更好服务市场主体、积极助力乡村振兴、努力促进农民增收和加强福利彩票销售创新管理等7个方面提出具体要求。《通知》从加强困难群众救助帮扶、加强孤困儿童兜底保障、加强基本养老服务保障、做好流浪乞讨人员救助和保障残疾人基本权...

　　6月27日，解放日报讯，上海市民政局等九部门联合推出《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》，明确若干补贴政策：养老机构工作人员作为核酸检测“应检尽检”重点人群纳入各区联防联控机制统筹保障，由各区财政对养老机构（不含财政全额保障的事业单位）工作人员按照防疫要求定期开展核酸检测的费用给予全额保障。在稳岗补贴方面，对养老机构不裁员少裁员的，按照养老机构申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保...

　　6月22日，辽宁日报讯，近日，《辽宁省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》出台。方案明确，到2025年，基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系；全省养老服务床位从23.55万张增长到25.55万张，其中护理型床位占比不低于55%。全省常住人口每千人拥有3岁以下托位数力争从3个达到4.5个；养老托育服务质量明显提升。方案明确，新建城区、居住（小）区与配套养老托育服务设施应同步规划、同步...

　　6月21日，人民网讯，据北京市卫健委官网消息，北京市卫健委、北京市民政局、北京市中医管理局近日联合印发《关于做好2022年医养结合机构服务质量提升行动的通知》，要求进一步提升医养结合机构医疗卫生服务能力和服务质量，不断提高老年人的获得感、安全感和满意度。《通知》要求，组织好医养结合机构开展自查，对存在问题及时指导纠正。结合打击整治养老诈骗专项行动，依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行...