中国行业发展报告

　　10月30日，民政部讯，10月23日，《居家养老上门服务基本规范》国家标准正式发布，这是我国针对居家养老上门服务发布的首个国家标准，将为合理界定居家养老上门服务范围、规范供给主体资质条件及供给流程内容要求等提供基本依据，对于推动居家养老服务标准化、规范化、专业化发展具有现实意义。该标准是在全面总结各地实践做法基础上，适应居家养老服务发展需要编制而成的。标准主要内容分为5个部分，包括“术语和定...

　　10月26日，国家金融监督管理总局讯，国家金融监督管理总局近日印发《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，明确相关业务要求，进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围，正式将专属商业养老保险由试点业务转为常态化业务。随着专属商业养老保险转为常态化业务，在所有者权益、偿付能力、责任准备金覆盖率等方面符合监管要求的保险公司，均可申请开展专属商业养老保险。这意味着，参与该项业务的险企...

　　10月23日，民政部讯，民政部、财政部联合印发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，明确主要通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助，并对收住经济困难失能老年人的养老机构结合绩效考核结果予以适当补助。主要明确了四个方向：一是明确了救助对象。二是明确了救助额度。三是明确了“预评估、先入住、后救助”工作流程。四是...

　　10月13日，福建省厦门市人民政府讯，10月12日，福建省厦门市人民政府办公厅印发《厦门市推进基本养老服务发展若干措施》，明确创新发展“近邻+养老”服务模式，到2025年基本养老服务制度体系基本健全，覆盖全体老年人。“厦门市基本养老服务清单”同时印发，包含29个服务项目。文件中指出，提升基本养老服务供给能力，发挥国有经济作用，强化国有经济在基本养老服务领域有效供给，鼓励社会力量参与基本养老服务。支...

　　10月12日，北京市民政局讯，10月11日，北京市民政局于日前印发《北京市养老服务质量和安全社会监督员管理办法》，提出建立养老服务质量和安全社会监督员机制。据悉，社会监督员将优先从入住本市养老机构的老年人或其家属、接受养老服务机构居家照护服务的老年人或其家属等人群中招募。根据《办法》要求，社会监督员应在北京市常住，有固定的联系地址及电话。同时关心北京市养老服务工作，遵纪守法，诚实守信，且具备...

　　10月11日，北京市民政局讯，10月10日，北京市民政局、市财政局、团市委联合出台《北京市养老志愿服务“京彩时光”工作规范（试行）》。《工作规范》聚焦老年人志愿服务需求，科学设计运行机制。创新养老志愿服务组织机制，首次提出养老志愿服务组织方概念，从老年人实际需求出发，目前以养老服务机构为主力，依托各类养老服务机构来组织开展养老志愿服务，切实满足老年人多样化的志愿服务需求。同时，把握养老志愿服...

　　10月11日，武汉市人民政府讯，10月10日，武汉市人民政府发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，按照基础性、普惠性、共担性、系统性原则，重点聚焦失能、残疾、无人照顾等困难老人家庭及个人的基本养老服务需求，到2025年，该市基本养老服务供给、服务保障、服务监管等机制更加健全，可提供基本养老服务的养老床位达到5.2万张以上。《方案》要求，武汉市各区、街道（乡镇）、社区（村）分级分类配置基本...

　　10月8日，湖北省民政厅讯，湖北省民政厅印发《湖北省养老服务市场失信惩戒对象名单管理暂行办法》，对本省行政区域内养老服务市场失信惩戒对象名单认定、名单管理、惩戒实施、名单移出等作出规定。《办法》明确，养老服务机构或从业人员具有下列9种情形之一，且被有关部门依法依规惩处，由设区市、县民政部门将其列入养老服务领域失信惩戒对象名单，并在申请财政性资金项目、享受政府财政性支持措施等优惠政策、参加...

　　10月7日，湘潭市人民政府讯，9月26日，为进一步推动养老服务高质量发展，湘潭市人民政府出台了《湘潭市推进养老服务体系建设三年行动方案（2023-2025年）》《关于促进养老服务产业发展的若干措施（试行）》，以可实施、全方位为原则，在满足老年人服务需求、项目落地、“数字赋能”养老服务等方面，提供贴心服务、强有力政策支撑、全流程保障，直接惠及养老服务市场主体，以“真金白银”支持鼓励各种业态和社会力量...

　　10月7日，辽宁省人民政府讯，9月26日，为实施积极应对人口老龄化国家战略，按照实施辽宁全面振兴新突破三年行动部署要求，辽宁省人民政府出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》。《实施方案》明确了6项重点工作。一是制定落实基本养老服务清单，建立基本养老服务清单制度，并实行动态调整。二是建立健全精准服务主动响应机制，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，建立健全老年人便民关爱服务机制，健全能力...

　　9月15日，衡水晚报讯，9月12日，持续推进县乡村养老服务三级网络建设。衡水市制定印发了《关于开展县乡村三级养老服务网络建设实施方案》，在县一级，着力确保每个县至少有1家县级特困人员供养服务机构加挂县级养老服务指导中心牌子，并具备行业管理、技术指导、应急支援、培训示范等功能；在乡镇一级，通过拓展乡村养老机构服务功能或新建养老服务设施的方式，建设区域养老服务中心，健全全托、日托、上门服务等综...

　　9月13日，劳动午报讯，北京市民政局起草的《关于完善北京市养老服务体系的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。征求意见稿着眼于“保基本、广覆盖、可持续”，推动居家社区机构相协调，保障老年人的基本生活和照料需要，优先保障经济困难的失能、高龄、重度残疾、无人照顾等老年人的基本养老服务需求。围绕加强养老服务顶层设计、优化居家社区养老服务供给体系、推动机构养老服务提质增效等方面，征求...

　　9月13日，现代快报讯，近日，江苏省委、省政府印发《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《措施》），制定出台28条政策措施，促进经济持续回升向好。其中一项就是扶持社会力量参与养老服务，大力发展银发经济，并再次拿出“真金白银”，为全省在业民营养老机构发放一次性纾困补贴。《措施》的侧重点在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境四个方面。在保障和改善民生方面，针对...

　　9月12日，济宁民政讯，为进一步化解农村老年人养老、就医难题，山东省鱼台县民政局通过建强三级机构、完善管理机制、链接多方资源力量，构建起党委政府主导、民政部门牵头、多部门协作配合、社会力量广泛参与的联动机制，对县、镇、村三级医养结合一体化发展进行顶格谋划布局，形成三级“阵地+管理+服务”齐头并进的医养服务发展新格局。鱼台县将医养结合发展纳入政府重点工作，建立自上而下的工作机制，成立工作专...

　　9月1日，湖南省人民政府门户网站讯，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，为充分发挥消费对经济发展的基础性作用、不断增强高质量发展的持久动力、推动全省经济持续回升向好，制定20条政策措施。其中，《扩大服务消费》部分提到：提升民生领域消费。安排不低于55%的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务。加快适老化改造和老年人健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品开发...

　　8月21日，山东省民政厅讯，近日，山东省市场监督管理局批准发布了《社区老年人食堂建设与服务要求》、《社区老年人日间照料中心等级划分与评定要求》、《养老机构护理型床位认定要求》三项地方养老服务标准。相关地方标准的发布，对于提升全省养老服务标准化水平和养老服务质量具有重要指导意义。其中，《社区老年人食堂建设与服务要求》对社区老年人助餐机构的场所环境、设施设备、人员配备和管理、服务内容、服务...

　　8月9日，广州日报讯，日前，广州市民政局、财政局根据最新规定，联合修订印发《广州市民办养老机构资助办法》，采取多项措施，持续优化民办养老机构营商环境。面对逐渐袭来的“银发浪潮”和日渐庞大多元的养老需求，鼓励社会资本“入场”养老行业，无疑是对传统养老服务体系的有益补充。国际经验表明，解决人口老龄化问题需要通过市场机制加以解决，且市场这只手往往大有可为。目前，全市75%的养老床位、100%的养老...

　　8月2日，江苏省民政厅养老服务处讯，8月1日，江苏省民政厅、江苏省消防救援总队联合印发通知，转发民政部、国家消防救援局联合制定的《养老机构消防安全管理规定》，并就做好全省养老机构消防安全管理工作进行再部署、再落实。通知要求，各级民政和消防部门要提高政治站位，充分认识养老机构消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，将《规定》宣贯、实施工作作为“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动和消防安全标...

　　8月1日，中国政府网讯，7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，《措施》提出六方面20条举措。其中在扩大消费服务、完善消费设施、优化消费环境方面，多处提及养老。《措施》明确指出，开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年...

　　7月31日，齐鲁壹点讯，在老龄化时代背景下，社区已成为“一老一小”活动的主中心。近年来，济宁市住建局把做好“一老一小”服务保障作为积极应对人口老龄化、保障和改善民生、优化营商环境的重要举措，围绕健全机制、多元发展、安全监管等方面不断完善政策措施。出台的《物业服务企业养老服务规范》目前已通过济宁市市场监督管理局审批，将于8月26日起正式实施，切实推进全市物业服务企业发展居家社区养老服务，构建...

　　7月26日，国家卫健委讯，7月26日，国家卫生健康委等六部门联合发布《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，其中包括加强紧缺专业和高层次人才培养。推动医学院校加强全科医学学科建设，普遍成立全科医学教学组织机构。加强老年医学科规范化建设。支持职业院校增设老年健康服务、养老服务相关专业。加强精神、重症、老年医学、儿科、麻醉、公共卫生等专业人才和防治结合复合型人才培养。实施医学高层次人...

　　7月21日，大江网讯，近日，江西省委办公厅、江西省政府办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)；江西省政府办公厅印发了《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年)》；经江西省政府同意，江西省民政厅会同省直有关部门、单位印发了《江西省基本养老服务清单(2023年版)》。《实施意见》聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，突出以需求为导向，回答...

　　7月13日，中国新闻网讯，《广州市养老服务机构从业人员就业补贴及岗位补贴管理办法》近日印发实施。该办法首次明确了居家社区养老服务人员就业补贴及岗位补贴事项、明确将职业技能等级水平与岗位补贴标准挂钩，并合理提高养老服务从业人员补贴标准。广州市民政局相关负责人表示，与此前的补贴政策相比，本次《办法》修订将就业补贴标准从中职/高中补贴5000元调整至6000元，高职/大专补贴1万元调整至1.1万元，本科及...

　　7月12日，新华网讯，今日，商务部等13个部门研究制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》对外发布。其中提出，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设。《行动计划》鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的...

　　7月10日，央视新闻讯，近日，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南（2023版）》，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。此次发布的《实施指南（2023版）》，在与《养老机构等级划分与评定》国家标准内容严格保持一致、与2020年发布的《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南》（试行）框架、体例整体保持一致的前提下，...

　　7月7日，中国银行保险报讯，近日，国家金融监督管理总局向经营税延养老保险业务的保险公司下发《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知（征求意见稿）》，拟开展税延养老保险与个人养老金衔接工作，税延养老保险试点公司将停止向新客户销售税延养老保险产品，支持将税延养老保险保单变更为个人养老金税延养老保险保单。根据《征求意见稿》，试点公司原则上应于2023年底前完成各项工作。...

　　7月4日，消费日报网讯，近日，山西省人民政府办公厅公布《山西省基本养老服务体系建设实施方案》，聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，主动响应精准提供服务。山西省民政、卫生健康部门衔接老年人评估指标，建立健全全省统一的老年人能力综合评估制度。制定评估操作规范，从日常生活自理能力、认知与精神状态等方面实施老年人能力综合评估，区分老年人能力等级。在...

　　7月3日，昆明日报讯，《云南省基本公共服务提升三年行动（2023—2025年）》日前印发。《三年行动》瞄准基本公共服务薄弱地区、薄弱领域、薄弱环节，集中力量补短板、强弱项，提出9个领域具体的提升方向、三年目标和28项重点任务。《三年行动》明确，到2025年，优质均衡的基本公共服务体制机制基本建立，每个县（市、区）建成1个县级失能照护服务机构和以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构，全省60...

　　6月27日，中国社会报讯，近日，宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。《方案》提出，宁夏将建立基本养老服务清单制度、健全政府购买养老服务制度、开展老年人能力综合评估、推进长期护理保险试点、完善社区养老服务配套设施、推动完善基本养老服务网络、提升居家社区养老服务水平、实施困难老年人家庭适老化改造。《方案》提出，到2025年底，自治区基本养老服务制...

　　6月20日，海南日报讯，海南省七届人大常委会第四次会议审议通过的《海南省养老服务条例》将于2023年7月1日起施行。昨日，海南省新闻办召开《海南省养老服务条例》政策解读新闻发布会，省民政厅相关负责人在会上表示，《条例》聚焦海南独特的气候条件、生态资源和自贸港政策优势，推进养老服务产业发展。《条例》依托海南本地特色资源，促进老年人高端体检、特色康养等医疗服务发展和产品开发，提倡发展气候康养、森...

　　6月16日，新华社讯，人力资源社会保障部养老保险司相关负责人表示，将从四方面努力构建与社会主义现代化进程相适应的养老保险制度体系。一是持续推进应保尽保，增强制度公平性。深入实施全民参保计划，不断扩大养老保险覆盖面。完善灵活就业人员参保政策，引导和促进更多农民工和新业态从业人员参加职工养老保险。落实为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费等帮扶政策。二是完善全国统筹制度，突出制度统一性。稳妥...

　　6月15日，同花顺财经讯，近日，陕西省民政厅、省自然资源厅和省住房和城乡建设厅3部门联合印发《关于加强养老服务设施规划建设的指导意见》。其中指出，各地对敬老院、福利院、老年养护院、养老院等机构养老服务设施用地一般单独成宗供应。鼓励养老服务设施用地兼容建设医卫设施。《意见》统筹设施布局，要求各市县自然资源部门在编制详细规划时，应落实国土空间总体规划相关要求，充分考虑养老服务设施数量、结构和...

　　6月14日，齐鲁晚报讯，民政部近日在官网公示2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目拟入选地区名单，按照《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》（民办函〔2023〕31号）要求，经地方申报、省级相关部门推荐、专家评审，拟将北京市昌平区等50个地区，作为2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目的拟入选项目地区。该项目的工作目标是，通过中...

　　6月2日，十堰晚报讯，湖北省十堰市民政局联合市发改委、市人社局等单位近日出台《关于推进物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，推进物业服务企业发展居家社区养老服务，构建“物业+养老”融合服务模式。《意见》要求，构建“物业+养老”融合服务模式。深化小区党建+邻里中心建设，补充强化养老服务功能板块，组织社区工作者、党员、物业服务人员与老年人建立“一对一”“一对多”联系服务关系。《意见》提出...

　　5月30日，新华社讯，昨日，香港社福开新篇高峰会暨香港社福界心连心大行动成立典礼启动仪式在香港会议展览中心举行。活动中，香港特区政府劳工及福利局与广东省民政厅签署《关于共同推进粤港两地养老合作的备忘录》，以鼓励两地养老服务的发展、推动养老服务领域的培训和交流、鼓励两地的相关机构探讨及拓展合作范围和模式等。香港特区行政长官李家超现场致辞表示，特区政府会继续推动与内地城市在福利服务等范畴的...

　　5月29日，新华财经讯，上海市市场监督管理局今日透露，上海正加快推进“持续照料型养老社区”建设，已出台相关服务规范的团体标准，首批5家养老服务机构获得达标证书。此次完成达标评审、通过认证评价的首批养老服务机构，有从事养老康养医养的实体机构，也有经营养老康养设施设备与从事相关建筑设计的专业机构。由上海市健康产业发展促进协会牵头，组织有关单位及专家历时三年编制而成的《持续照料型养老社区服务规...

　　5月29日，人民网讯，上海市民政局介绍，为进一步规范、提升养老机构认知障碍照护单元的建设与服务，制定了上海市地方标准《养老机构认知障碍照护单元设置和服务要求》，并经上海市市场监督管理局批准发布，将自2023年8月1日起正式实施。《标准》重点结合认知障碍老年人的生理、行为特点和对环境的特殊需求，围绕整体照护环境设置所应遵循的安全性和支持性原则，对认知障碍照护单元的环境、安全、用房、设施设备及人...

　　5月25日，海南日报讯，昨日，海南省七届人大常委会第四次会议审议通过《海南省养老服务条例》，自今年7月1日起施行。《条例》共八章五十四条，包括总则、居家社区与机构养老服务、医养康养、从业人员、扶持保障、监督管理、法律责任、附则。《条例》鼓励农村集体经济组织和个人利用集体建设用地、闲置校舍等有效资源发展养老服务，鼓励将集体经济收益按照一定比例用于支持老年人养老服务需求；支持农村特困供养服务...

　　5月25日，新华日报讯，江苏省政府印发《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》。推进医养康养结合发展方面，《意见》强化医疗卫生与养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合。鼓励医疗卫生机构与养老服务组织按照规范签订合作协议，提供医疗救治、康复护理等服务。简化养老机构内设医疗机构审批手续，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理。鼓励基层医疗卫生机构利用空余床位举办医...

　　5月22日，人民日报讯，民政部养老服务司负责人近日表示，《关于推进基本养老服务体系建设的意见》在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，突出了对老年人生活安全与失能长期照护服务保障。《意见》是推动解决老年人在养老服务方面急难愁盼问题，兜住底、兜准底、兜...