中国行业发展报告

　　3月27日，大众网讯，昨日，山东省十三届人大常委会表决通过《山东省养老服务条例》，自2020年5月1日起施行。《条例》聚焦居家社区养老服务设施规划不足、应建不建、建而不交等问题，《条例》从设施用地、配建标准、设施建设、设施移交等方面，明确了部门职责，细化了工作程序；建设单位应当按照核准的规划要求配套建设社区养老服务设施。配套社区养老服务设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付...

　　3月26日，安庆市民政局讯，近日，安徽省安庆市与上海闵行区、浙江丽水市签订《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，推进三地养老服务协调发展。三地将根据民政部、财政部有关要求，推进和深化居家和社区养老服务改革试点，根据国家标准整体提升养老设施功能，构建社区15分钟养老服务圈。根据《备忘录》，三地将建立养老服务统计制度；加强养老服务机构的统一管理；推进区域内养老服务设施、服务标准和照护需求评...

　　3月24日，民生周刊讯，近日，国家统计局发布《养老产业统计分类（2020）》，此次制定分类细化是为了积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况。养老产业统计分类明确将养老产业细分为12大类51中类79小类，养老产业范围分为养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进与社会参与、老年社会保障、养老教育培训和人力资源服务、养老金融服务、养老科技和智慧...

　　3月23日，红网讯，近日，湖南省民政厅、财政厅联合印发《应对疫情影响支持民营养老机构发展的若干措施》，出台5条硬核举措帮助民营养老机构渡过难关和稳定发展，具体包括：提高养老机构运营补贴标准。2020年一季度，运营补贴省级补助标准由每人每月50元提高至每人每月100元。各地应在5月底前下发2019年全年及2020年第一季度民营养老机构运营补贴。支持养老机构开展疫情防控。统筹省级养老服务体系建设资金、福彩公益...

　　3月12日，大众网讯，昨日，山东省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室印发《关于精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的实施意见》，对稳妥有序恢复开放养老机构服务、严格实行返院入院人员隔离观察、继续严格养老机构疫情防控内部管理等方面作出具体部署。《意见》明确，自3月11日起，以县（市、区）为单位，按照无确诊病例区域、其他低风险区域、中风险区域，分区分时对养老机构不再实施人...

　　3月11日，上海市民政局讯，近期，上海市根据民政部办公厅《新冠肺炎疫情期间养老服务机构扶持政策要点》和抗疫惠企“沪28条”，上海市民政局将养老服务机构可参照、可适用的政策措施，梳理形成《落实新冠肺炎疫情期间本市养老服务机构扶持政策指引》（沪民养老发〔2020〕6号），供广大养老服务机构及从业人员参考使用。其中包括：充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，发动金融、商业地产、物业服务等领域行业协会协调整...

　　3月11日，湖北省民政厅讯，为更好服务全省疫情防控大局，推动养老护理员尽早返工返岗，湖北省民政厅近日出台《关于做好养老护理员返工返岗工作的通知》，提出养老机构原有返乡养老护理员和新聘用养老护理员，可以返工返岗，并需同时具备以下两个条件：非“四类”人员（确诊病例、疑似病例、无法排除发热人员、密切接触人员）和已解除隔离的“四类”人员；近14天以来无发热、咳嗽、胸闷等症状的人员。《通知》要求，...

　　2月19日，中国经济网讯，国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业。为了减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期，会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期。除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述...

　　2月18日，中国养老网讯，鉴于养老机构在疫情防控期间实行封闭式管理，为做好疫情防控期间养老机构入住老年人就医服务工作，国家卫生健康委15日印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南》，其中提出，密切关注老年人健康状况，每日按时为老人测量体温；加强新冠肺炎知识宣教；老年人身体出现不适或疾病发作，养老机构应当及时与老年人和家属沟通商量，达成一致后，通过机构内医务人员处置、电话求...

　　2月17日，中央广播电视总台国际在线讯，16日，黑龙江省下发《关于全省养老机构实施最严格疫情防控措施的通知》，要求对全省养老机构实施最严格疫情防控措施，进一步完善联防联控机制，将养老机构作为各地当前疫情防控重中之重，组织力量明察暗访，严格检查养老机构落实最严格封闭管控工作情况，确保织密守牢防线；要求对全省养老机构实行最严格的封闭管理，继续严格执行不再接收新入住老年人的规定，禁止任何人、任...

　　2月10日，环球网讯，为有效应对近期各地疫情防控新情况新问题，民政部日前发布《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》，并就做好落实提出要求。第二版《防控指南》较第一版，重点作了两方面调整：一是完善了养老机构出入管理。按照“外防输入、内防感染”的原则，坚持以人为本，充分考虑老年人刚性服务需求，第二版进一步规范了可入情形，明确了禁入情形。特别是针对节后返院、节后返岗、新收入住...

　　2月5日，四川日报讯，四川省政府办公厅日前出台《关于推进四川养老服务发展的实施意见》，其中提出，到2022年，力争将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省。根据《实施意见》，四川将实施将实施7大工程，具体包括：实施居家社区养老服务提质增效工程，到2022年，力争全省所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；实施机构养老服务提档升级工程，鼓励...

　　2月4日，北京日报讯，近日，人力资源社会保障部办公厅发出通知，要求各地切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防控期间社会保险经办工作，其中指出，未按期办理养老保险待遇资格认证的，养老金不会暂停；允许参保企业和个人延期办理社保业务。通知要求，各级人力资源社会保障行政部门及所属社保经办机构要加强与财政、金融机构等部门和单位协商，探索通过网上受理、初审待遇申领等方式，按月预发养老保险待遇，确保参保人...

　　1月22日，人民网讯，近日，天津市市场监管委印发《天津市老人家食堂食品安全管理指导意见》、《天津市老人家食堂食品安全规范》，并于2019年12月3日开始执行。这两项文件具有四大亮点：一是突出老年人健康和饮食特点，强化老人家食堂落实食品安全主体责任，加强食品制作过程管理，确保制作食品质量安全；二是要求为老年人集中用餐配送的餐饮单位应具备集中用餐配送单位主体资质，确保主体资格合法；三是对老年人的食...

　　1月20日，新华网讯，近日，福建省发改委、省民政厅修订出台了《福建省养老机构服务收费管理办法》，管理办法自2020年1月1日起执行。新修订的管理办法将养老机构简化分为民办、公建公营和其他养老机构（包括公建民营、社区养老服务组织、综合养老服务组织等）三类。同时，明确养老机构内设医疗机构准入要求，养老机构为入住老年人提供医药卫生服务的，必需持有《医疗机构执业许可证》或经所在地卫生健康行政部门备案...

　　1月19日，工信微报讯，近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会办公室等五部门联合印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，明确到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，产业体系基本建立，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。创新能力明显增强，骨干企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过2%，以企业为主...

　　1月17日，健康报网，近日，全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会组织完成了行业标准《养老机构康复辅助器具基本配置》征求意见稿，1月15日至3月1日向社会公开征求意见和建议。根据征求意见稿，养老机构应分别针对自理老人、部分失能老人、失能老人配置相应的康复辅助器具。如为自理老人配备单臂操作助行器(手杖、带座手杖等)，为部分失能老人配备穿脱衣服的辅助器具(穿脱衣钩、穿脱衣棍等)，为失能老人配备保护...

　　1月15日，青岛财经网讯，近日，青岛市民政局出台《关于深化养老服务改革 全面提升养老服务水平的实施意见》，提出未来五年青岛市深化养老服务改革、提升养老服务水平的总体要求、工作任务和保障措施。其中提出，到2024年，青岛市居家社区养老服务方便可及，机构养老服务更加专业，家庭照料能力明显提升，政府政策支持下的市场化居家养老服务机制基本形成，养老服务更加充分、均衡、优质，具体目标为：养老机构“增质...

　　1月14日，经济日报讯，为加快完善养老服务标准化体系，更好发挥标准引领作用，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2019年12月27日发布公告，正式批准GB38600-2019《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准并予以公布。《养老机构服务安全基本规范》由民政部提出并负责起草，内容为全文强制，主要内容包括：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求等7部分...

　　1月10日，人民日报讯，近日，《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》经国务院常务会议审议通过。《意见》从五个方面提出了促进社会领域商业保险发展的多项政策举措，包括：积极发展多样化的商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险；完善个人税收递延型商业养老保险政策，拓宽商业养老保险资金运用范围，实现长期保值增值；力争到2025年，为参保人积累6万亿元养老保险责任准备金；支持保险资金投资健康、养老...

　　1月6日，四川在线讯，近日，四川省眉山市出台《眉山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，提出通过试点启动、分步实施、完善自评、验收评估、巩固推广五个阶段，确保到2021年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让全市老年人共享改革发展成果。《方案》明确，将全面开展城乡养老服务改革，继续深化农村养老“四个三”模式，实现“四个转变”目标；扎实开展城市居家...

　　1月3日，中国民政讯，近日，民政部印发《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，就实施《养老机构等级划分与评定》国家标准(gb/t37276-2018)，推动建立全国统一养老机构等级评定体系作出部署。《指导意见》提出坚持依据国标、分级实施；自愿申请、公开透明;综合施策，统筹推进的原则，到2022年基本建立全国统一的养老机构等级评定体系，养老机构服务质量有新提升，公众对养老服务的安全感、满意度...

　　1月2日，中国网讯，近日，国家卫生健康委、民政部、国家中医药管理局联合发布《医养结合机构服务指南（试行）》，意味着医养结合服务有了官方标准。《指南》主要包括三方面内容：一是明确对医养结合机构的基本要求，包括机构设置、科室设置、人员配备、设施设备配备、药品配备、服务人员资质、环境等要求和参考标准。二是明确医养结合机构服务内容与要求，对基本服务、医疗服务、中医药服务、护理服务、康复服务、辅...

　　12月25日，民政部门户网站讯，为加快完善养老服务标准化体系，更好发挥标准引领作用，近日，民政部发布《养老服务常用图形符号及标志》《养老机构顾客满意度测评》《养老机构预防压疮服务规范》三项行业标准（民政部公告第467号）。《养老服务常用图形符号及标志》内容共七章，主要内容包括养老服务常用图形符号及标志的基本要求、设计要求、设置与安装、管理与维护；《养老机构顾客满意度测评》内容共八章，主要内...

　　12月23日，民政部网站讯，为了完善和落实养老机构安全生产责任和管理制度，严格安全监管，切实提升养老机构消防安全管理水平，确保老年人生命财产安全，近日，民政部、财政部等四部门联合印发《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》，提出从2020年起，在全国范围内引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构...

　　12月18日，中安在线讯，近日，安徽省政府出台《进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施意见》，决定建立规范统一的企业职工基本养老保险制度，在养老保险政策、收支管理、基金预算、责任分担机制、信息系统、经办管理、激励约束机制等方面实现全省政策和管理的规范统一，到2020年底前，实现以养老保险政策统一为基础、以基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基...

　　12月18日，多彩贵州网讯，今日，在“2019年贵州养老服务业发展情况新闻发布会”上，贵州省民政厅党副厅长刘玉海表示，贵州将加快推进养老服务领域社会信用体系建设。此前，11月12日，贵州省民政厅、省市场监督管理局印发《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》，对登记备案工作进行明确。其中明确，各级民政部门按照“谁主管、谁监管”的要求，积极履行行业管理职责，会同各有关部门共商共建“守信激励、失信惩...

　　12月13日，21世纪经济报道讯，12日，国家发改委等七部门印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》，指出鼓励发展互联网医院、数字图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆、虚拟体育场馆、慕课（MOOC，大规模在线开放课程）等，推动社会服务领域优质资源放大利用、共享复用。《意见》提出，加快布局新型数字基础设施，为智能化社会服务应用赋能。面向远程医疗、在线教育、智慧养老等领域，加快第五代移动通信技术（5G...

　　12月11日，陕西广播电视台讯，近日，陕西省政府印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，从健全完善养老服务体系、促进养老服务高质量发展、深化放管服改革、强化保障措施等四个方面就推进养老服务发展作出具体安排。《实施意见》提出，要打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的“四社联动”养老服务机制。重点发展居家社区养老服务，到2020年每个社区至少培育发展1个养老服...

　　12月6日，大众日报讯，近日，山东省政府办公厅印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，为今后三年养老服务发展确定了任务书、路线图。根据《实施意见》，山东将在扩大有效服务供给、完善养老设施体系、强化制度支撑、创新体制机制、提升服务质量以及优化发展环境6个方面，加快推进养老服务发展。其中，具体目标包括： 2022年年底前，街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县(市、...

　　12月5日，第一财经讯，为促进补齐养老服务设施短板，今日，自然资源部印发《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》提出，合理确定养老服务设施用地供应价格，以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；基准地价尚未覆盖的地区，出让底价不得低于当地土地取得、土地开发客观费用与相关税费之和。自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志当日指出，此次...

　　12月4日，央视新闻讯，昨日，民政部、中国银行保险监督管理委员会、国家市场监督管理总局等三部门联合发出风险提示，提醒老年人警惕一些不法分子以养老服务名义实施的非法集资，欺诈销售“保健品”等行为。提示指出，近期，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成...

　　12月3日，北京青年报讯，近日，北京市民政局公布《关于加快推进养老服务发展的实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。该方案指出，到2022年，每个区至少建成一所区级公办养老机构和一所三星级特困供养设施，建成街道（乡镇）养老照料中心不少于350家；按照常住人口每7000至10000人建设一处标准，建成社区养老服务驿站不少于1200家。此外，征求意见稿还提出，对有意愿入住养老机构的经济困难失能老年人，将按...

　　12月2日，大众日报讯，近日，山东省政府印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》（以下简称《意见》），确定自2020年1月1日起，启动企业养老保险基金省级统收统支，实现全省基金统一管理使用。同时，建立基金缺口责任的统筹分担机制，明确省、市、县三级政府责任，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。着眼全省养老保险政策统一，《意见》着重对缴费政策、待遇计发和调整政策作了进一步规定...

　　11月22日，中新网讯，国家发改委、商务部22日公布《市场准入负面清单(2019年版)》，放开一批有含金量的措施，移出部分不符合清单定位的措施，持续推动缩短负面清单长度。新版清单共列入事项131项，相比《清单(2018年版)》减少了20项。其中，将“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。国家发改委有关负责人表示，坚持能短则短，持续推动缩短负面清单长度，此次又放开一批有含金量的审批。例如，将...

　　11月22日，央视网讯，为积极应对人口老龄化，中共中央、国务院近日印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从5个方面作出部署：一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备，通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应；二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给，通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质；三是打造高质量的为...

　　11月22日，南方日报讯，日前，广东省印发《关于加快推进养老服务发展的若干措施》，提出加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力等8个方面共27条措施，明确未来3年我省养老服务发展的时间表。文件要求，到2020年，养老服务设施覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区；到2021年，各地级以上市至少建有1家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等的养老机构；到2022年，社区15分钟...

　　11月20日，安徽网讯，昨日，2019长三角民政论坛在合肥开幕。会上，安徽省宣布将建设全省性养老服务数据资源中心，同时在皖南、大别山区等地打造一批旅游康养示范基地。目前，安徽省公办养老机构床位总数超过20万张，社区养老服务设施总配建面积达178万平方米。安徽将把良好养老资源全面推向长三角养老服务市场，未来将不断加快养老服务的体制机制创新，大力发展基于物联网、大数据、人工智能的专业化养老服务，提升...

　　11月14日，中国社会报讯，近期民政部印发了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》，并组织起草了强制性国标《养老机构基本服务安全规范(征求意见稿)》，目前已向社会公开征求意见。养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理涉及养老服务信用体系建设，是社会治理的重要方面；《规范》填补了养老机构基本服务安全方面国家强制性标准的空白，对防范、排查、整治服务安全隐患将发挥关键作用。对于“后监管时...

　　11月12日，新晚报讯，按照国家有关部门制订的《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》等方案，哈尔滨近日印发了包含41项支持政策的《哈尔滨市支持普惠养老城企联动专项行动政策清单》印发，标志着哈市普惠养老城企联动专项行动启动。其中，在解决城区“一地难求”方面，设置专门的养老用地类别，政府将其纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划；养老用地出让起...