中国行业发展报告

　　11月6日，上海有色网消息，据业内人士透露，中国政府正在考虑修改贸易政策来帮助改变国内铝市严重过剩现状，其中包括提高铝半成品增值税退税和恢复原铝进口关税。目前，铝型材出口有13%的增值税退税，铝箔出口有15%的增值税退税。因最大增值税退税率为17%，故再次对增值税退税的变动区间将限制在2%至4%之间。分析认为，即使此政策兑现，对铝市影响也较为有限，或难以大幅提高铝出口量。首先，发达国家铝消费是相对成...

　　10月30日，人民网消息，工业和信息化部近日公布了稀土行业准入条件，预计全国行业稀土有20%的产能将被淘汰。准入条件针对稀土开采、稀土冶炼分离、稀土金属冶炼三类企业，从项目设立布局、生产规模及工艺装备、资源综合利用等方面做出规定。条件显示，以氧化物计算，混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年，禁止开采...

　　9月29日，中国有色网消息，国土资源部于28日发布《关于改革我国矿产资源有偿使用和有偿取得制度的提案复文摘要》，简要介绍了我国矿产资源有偿使用制度改革的基本情况和资源税制度改革的基本情况。摘要明确，国土资源部下一步将继续推进矿产资源有偿使用制度和资源税制度改革，主要措施包括三方面：一是研究建立矿产资源国家权益金制度；二是完善矿业权有偿取得及相关制度；三是继续推进资源税改革。

　　9月25日，中国矿业报消息，国土资源部近日发布通知，按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》关于取消“探矿权、采矿权协议出让申请审批”的相关要求，将严格管理和规范矿业权协议出让。根据通知，协议出让探矿权、采矿权，应当符合矿产资源规划及国家相关产业政策。符合协议出让条件的，按照探矿权、采矿权审批登记权限，由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证，不再单独进行协议出让申请审批...

　　8月20日，中国国土资源报消息，近日江西省政府发布《江西省土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动工作方案》，明确了矿产资源领域主要任务，一是重点从矿业权出让管理、矿业权转让、矿产资源勘查开采、矿产资源相关政策执行、矿产资源相关资金征管5个方面查找问题，落实整改责任。二是重点研究完善健全矿业权出让转让管理制度、加强国家财政出资勘查成果管理和矿业权价款评估制度、建立健全地质环境保护机制、加快...

　　8月13日，北京商报消息，工信部副部长辛国斌日前表示，工信部正会同有关部门积极推进中铝公司、北方稀土、厦门钨业等6家稀土大集团组建工作，大集团主导稀土行业发展格局今年底有望基本形成。目前，六大稀土集团已初步完成了对稀土开采许可证的收集，稀土大集团整合后，下一步稀土行业一系列政策，包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等，总体会向稀土大集团倾斜。业内认为，随着大集团主导格局的形成，行业零、散...

　　8月4日，中国稀土讯，国家标准化管理委员会近日发布了《2015年第二批国家标准制修订计划》，该计划将制定国家标准466项，修订217项，共计683项。其中涉及稀土行业的有3项，分别是：由山东天璨环保科技有限公司和南化集团研究院等负责起草制定的“稀土型选择性催化还原(SCR)脱硝催化剂”；由赣州有色冶金研究所负责起草修定的“三氧化二铝量的测定(GB/T 18882.2-200)”；由北京有色金属研究总院、广东珠江稀土有限公...

　　7月29日，中国有色网讯，为加强矿业权评估专业技术人员队伍建设，规范矿业权评估行为，人力资源和社会保障部、国土资源部近日联合下发了《矿业权评估专业技术人员职业资格制度暂行规定》和《助理矿业权评估师、矿业权评估师职业资格考试实施办法》。国土资源部矿产资源储量司司长许大纯表示，《矿业权评估专业技术人员职业资格制度暂行规定》强调了矿业权评估专业技术人员资格管理的经济专业属性，符合国家行政审批...

　　7月27日，工信部网站讯，为适应近年来锡行业的技术进步以及环保、安全等方面的政策变化，引导行业加快技术改造和产业升级，提高行业准入标准，规范和改善企业生产经营秩序，促进锡行业结构调整，工信部对《锡行业准入条件（2006年）》进行了修订，编制了《锡行业规范条件》（征求意见稿）。相关措施将使落后产能退出市场，技术和管理水平先进的龙头企业将受益。

　　7月21日，中国有色网讯，江西省首个矿产资源管理纲领性法规——《江西省矿产资源管理条例》近日正式颁布实施。《条例》共设矿产资源规划、探矿权和采矿权取得、矿产资源勘查等九大章节，规定了以招拍挂方式取得探矿权、采矿权的情形和招投标程序，并明确具体惩罚条款，为该省依法依规管矿用矿、促进资源合理利用提供了法制保障。

　　7月8日，中国有色网讯，为进一步落实《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，提升节能监察机构核查能力，提高电解铝企业电耗核查准确性，促进电解铝企业加强能源管理，日前，工业和信息化部办公厅印发编制了《电解铝企业电耗核查手册》。该手册适用于对电解铝企业铝液电解交流电耗的核查工作，核查内容分为报告期铝液电解用电量的核定和报告期铝液产量的核定。核查专家组成员进行现场核查以企业实际情况为依...

　　6月29日，中国有色网讯，发改委、财政部近日联合批复了第六批国家“城市矿产”示范基地，包括：江苏戴南科技园区、江西省丰城市资源循环利用产业基地、湖北省大冶有色再生资源循环利用产业园、陕西再生资源产业园。截至目前，发改委会同有关部门已经累计确定了六批49个国家“城市矿产”示范基地，基本完成了“十二五”确定的目标任务。

　　6月16日，中国甘肃网讯，15日，甘肃省财政厅、省发改委联合下发《关于清理涉及稀土钨钼收费基金有关问题的通知》，明确自2015年5月1日起，全省统一将稀土、钨、钼矿产资源补偿费费率降为零，停止征收稀土、钨、钼价格调节基金。根据收费基金审批原则，行政事业性收费实行中央和省两级审批制度，政府性基金实行中央一级审批制度，凡违反相关规定的收费基金项目要一律取消。

　　6月15日，中国有色网讯，近日国务院法制办公布《环境保护税（征求意见稿）》，规定对直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者征收环保税。其中，电解铝、冶金、采矿等14个重点污染行业的企业被列为重点监控（排污）纳税人。这将加大相关企业的生产成本，也将倒逼行业加速转型升级。

　　6月12日，中国有色网讯，10日工信部、财政部联合下发《关于批复包头稀土产业转型升级试点实施方案的通知》，原则同意《试点方案》确定的总体目标、任务安排及相关保障措施。从2015年起，3年内将给予近10亿元的资金支持，力争到2017年底，把包头打造成全国最大的稀土新材料、终端应用技术研发和产业化示范基地。

　　5月26日，工信部网站讯，工信部公布了《铜冶炼行业规范条件》企业名单（第二批）。包括包头华鼎铜业发展有限公司、江西金汇铜业有限公司、大冶有色金属集团控股有限公司、四川津津铜业有限公司等18家企业。列入规范公告名单的企业要严格按照要求组织生产经营活动，进一步规范生产经营行为。

　　5月21日，中国有色网讯，日前，河南省政府印发了《河南省晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案》，明确在实施传统支柱产业转型工程方面，将以铝工业骨干企业为依托，加强与上下游企业的重组合作，形成铝精深加工和化学铝产业发展新优势；提高黄金、伴生金属的综合回收利用水平，发展铜、铅等伴生金属精深加工，拉长产业链条，培育黄金、铝工业千亿级产业集群。加快黄金产业园、铝合金铸造及深加工、铝合金汽车零部...

　　5月19日，中国有色网消息，国务院日前印发的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，作为重点行业之一，国家将推动有色金属行业对外产能合作，结合境外矿产资源开发，延伸下游产业链，开展铜、铝、铅、锌等有色金属冶炼和深加工，带动成套设备出口；加快中国标准国际化推广，尽早完成有色行业技术标准外文版翻译。

　　5月14日，国土资源部网站消息，国土资源部今日发布《关于下达2015年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，2015年度全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为105000吨。同时指出，中国五矿集团公司、中国铝业公司、包头钢铁（集团）有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、赣州稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司6家稀土集团整合重组方案已经有关部门批准备案，以期促进稀土产业结构调整和优化。

　　5月13日，中国有色网讯，近日环保部首次公布了《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》，规定了再生有色金属（铜、铝、铅、锌）工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求，对重点区域规定了水污染物和大气污染物特别排放限值。这有利于促进再生有色金属（铜、铝、铅、锌）工业生产工艺和污染治理技术进步。

　　5月5日，中国有色网讯，国务院决定从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。在这之前，国务院已先后取消了稀土出口配额、出口关税，再加上此次对稀土实施资源税改革，相关政策陆续出台将刺激稀土产业...

　　5月4日，中国有色网讯，财政部、发改委在4月30日联合下发通知，按照国务院关于实施稀土、钨、钼资源税改革的要求，决定清理规范涉及稀土、钨、钼的收费基金。自2015年5月1日起，在全国范围统一将稀土、钨、钼矿产资源补偿费费率降为零，停止征收稀土、钨、钼价格调节基金。同时明确各省、自治区、直辖市等相关部门的职责。

　　4月30日，中国有色网讯，为贯彻落实《河南省人民政府关于适度调整河南省重要矿产资源整合与资源配置政策的通知》，河南省国土资源厅4月25日下达相关文件，进一步规范铝土矿等重要矿产的登记发证工作。政策规定，国务院批准的重点矿产资源开发项目，属煤炭、铝土等34个重要矿种的，申请人凭国土资源部协议出让批准文件，向省国土资源厅提交矿业权申请；出让国家出资探明的中型以上铝（粘）土矿资源的，由省国土资源厅...

　　4月28日，中国政府网讯，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。为进一步推进清费立税，理顺资源税费关系，会议决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。

　　4月23日，中国有色网消息，财政部今天发布《国务院关税税则委员会关于调整部分产品出口关税的通知》称，自5月1日起，取消钢铁颗粒粉末、稀土、钨、钼等产品的出口关税；对铝加工材等产品出口实施零税率。据统计，此次调整涉及94种出口产品，其中，取消关税的有92种。

　　4月13日，生意社讯，10日，工信部公布2015年第一批稀土生产总量控制计划，并由6家稀土集团和相关省区分解落实到具体企业。具体来看，今年首批稀土生产总量中，矿产品为52500吨，冶炼分离产品为50050吨，相比2014年的第一批计划分别上涨12%和10.6%。其中，六家稀土集团分别获得49712吨和46690吨的指标，占比较高。

　　4月9日，中国有色网讯，国务院常务会议8日决定，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱；实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担，支持实体经济发展。业内人士指出，这一政策将利好电解铝企业。据悉，电解铝的生产成本构成中，电力成本约占40%，以生产一吨电解铝平均1.38万度电简单测算，2分钱电费成本的下降将直接降低电解铝...

　　4月2日，中国有色网讯，中国人民银行和海关总署近日发布的《黄金及黄金制品进出口管理办法》于4月1日正式开始实施。该《办法》进一步明确了黄金进出口的企业资质，有助于降低国内企业的用金成本，也有利于提高国内金市的海外参与热情，提升黄金定价方面的影响力。有专家表示，此《办法》对国内黄金生产企业及精炼企业的发展具有重要意义。

　　3月27日，中国有色网讯，工信部26日公布第二批符合《铜冶炼行业规范条件》企业名单，国内共19家铜冶炼企业入围，主要分布在江西、内蒙古、山东、广西等地区。加上第一批上榜的7家企业，合规的铜冶炼企达到26家。业内人士表示，进入合规名单的企业相当于拿到了“通行证”，在同一市场环境中，政府将优先支持合规企业，在环保、资金及政策等方面给予支持。长远来看，这对淘汰落后、化解过剩产能有一定的促进作用。

　　3月26日，中国冶金报讯，日前，工信部原材料工业司巡视员、稀土办公室主任贾银松表示，2015年，中国稀土管理将进入“WTO稀土诉讼案”后时代，出口配额、关税等管理措施将逐步取消，稀土行业管理必须转方式、调结构、规范管理、转型升级。2015年稀土行业治理的关键就是“治乱、治散、治本”，治乱就是打击违法、违规行为不能动摇，治散就是组建稀土集团步伐要加快，治本就是加快立法进程。今年要坚定不移地推进这三件...

　　3月25日，有色金属网讯，23日，工信部网站公布了《铅锌行业规范条件（2015）》。该政策将进一步加强铅锌行业管理，遏制低水平重复建设，规范现有铅锌企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铅锌行业结构调整和产业升级，促进铅锌行业持续健康发展。

　　3月20日，证券时报讯，河北省日前印发《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》。2015年，全省范围内禁止新建和扩建（等量置换除外）常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、电解铝、金属船舶等项目，以及单纯新增产能的炼铁、炼钢项目，并禁止新建和扩建产能严重过剩的大宗化学原料药项目。这将有利于河北省工业转型升级和环境治理。

　　3月12日，新华网讯，在11日召开的新闻发布会上，国家发改委介绍了油气及矿产资源保障工程包的情况，即加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提高资源保障水平。其中，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。

　　3月6日，有色金属网讯，近日工信部发布《2015年工业节能与综合利用工作要点》，涉及有色金属行业的重点工作包括：推进利用能耗环保标准淘汰落后产能；综合运用标准、价格等手段，实施电解铝及水泥行业差异化电价，研究制定电解铝电耗水平核查规范；制定“绿色工厂”标准体系、评价体系；创新节能市场化改造及金融支持模式，探索在长三角及周边地区建立区域节能量交易机制。相关工作的逐步落实将进一步提高有色金属行...

　　3月5日，有色金属网讯，国家安全监管总局近日发布《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）》和《金属非金属矿山新型适用安全技术及装备推广目录（第一批）》，明确了2015年的工作目标：金属非金属矿山要继续争取事故总量、死亡人数和较大事故双下降，重特大事故零控制；要整顿关闭矿山5000座以上，矿山数量下降5%以上；要谋求安全标准化和“六大系统”建设水平双提高。这显然将进一步提高矿山企业的安全...

　　3月3日，工信部网站公布《关于印发2015年原材料工业转型发展工作要点的通知》。2015年，国家将严禁以任何名义备案电解铝新增产能项目；鼓励电解铝优强企业开展兼并重组；支持有条件的有色企业在海外建立资源开采、冶炼和精深加工基地；建立交通运输、航空用铝材上下游合作机制，推广交通运输用铝合金车厢和飞机用关键铝材。此外，2015年将修订铅锌、钨锡行业规范条件，制定发布促进铝行业健康发展指导意见，继续深入...

　　2月28日，有色金属网讯，当前，环保部正在制定钛白粉工业污染物防治技术政策，国家发改委正在制定钛白粉行业能耗标准，正在讨论并制定中的《钛白粉行业规范条件》也有望于今年出台。这些新的行业法规政策将加快钛白粉行业整合步伐。与此同时，业内大型企业已经提前着手，加强清洁生产和污染防治，取得了突出成果。国家化工生产力促进中心钛白分中心主任毕胜表示，相关政策将会显著提升钛白粉企业的进入门槛，进一步...