中国行业发展报告

　　11月7日，广州市发改委讯，11月7日，广州市公开征求《广州市推动低空经济高质量发展资金管理办法（征求意见稿）》意见，拟通过财政资金扶持推动低空经济发展。文件明确对eVTOL、飞行汽车、无人机等整机项目按固定资产投资额2%-5%分级补贴（5亿-100亿项目2%，100亿以上项目5%），年度总额不超过5000万元；对适航审定企业最高资助1500万元；载人航线单条年度补助不超过100万元，货运航线单条最高50万元；低空旅游航线...

　　11月5日，重庆市生态环境局讯，11月5日，重庆市生态环境局与四川省生态环境厅联合印发通知，部署2025—2026年秋冬季大气污染联防联控工作。工作时段为2025年11月1日至2026年2月28日，覆盖重庆26个区、12个县及两江新区等，四川15个城市（含118个县市区）。重点实施六大联合攻坚行动：水泥砖瓦错峰减排、工业企业帮扶检查、交通污染监管、禁燃禁放禁烧管控、重污染天气应对及绩效提升专项行动。目标包括完成2025年PM2...

　　10月21日，宁夏回族自治区发展改革委讯，10月17日，宁夏回族自治区发展改革委发布《宁夏回族自治区新能源机制电价竞价实施细则》，明确竞价申报主体范围：2025年6月1日至竞价公告发布时已投产且未纳入过机制执行范围的新能源项目；未投产但承诺竞价周期内可投产的项目；分布式项目可自行或委托代理参与竞价；大型工商业分布式光伏、源网荷储一体化及绿电直连项目不纳入机制执行范围。该细则旨在落实《自治区深化新能...

　　10月17日，青海省发展和改革委员会讯，10月17日，青海省发改委发布通知，组织2025年下半年新能源增量项目开展机制电价竞价工作。竞价主体为2025年6月1日至12月31日期间投产的风电、光伏项目，总规模22.41亿千瓦时（风电6.33亿、光伏16.08亿）。风电竞价上限0.24元/千瓦时、下限0.205元/千瓦时；光伏上限0.24元/千瓦时、下限0.18元/千瓦时。执行期限12年（2026年1月起）。申报电量上限按装机容量、利用小时数等参数计...

　　10月17日，国家能源局湖南监管办讯，10月17日，国家能源局湖南监管办发布关于明确湖南省电力辅助服务市场有关事项的通知。文件明确，电力现货市场试运行期间，调峰辅助服务市场暂停运行，调峰辅助服务不予补偿。优化新型储能参与调峰辅助服务市场机制，火电、新型储能等主体在省内调峰辅助服务市场交易中以报价排序形成调用排序。省内调峰辅助服务市场价格上限不高于我省平价新能源项目的上网电价450元/兆瓦时。其中...

　　10月16日，中国电力企业管理讯，随着我国能源结构转型深化，电化学储能技术广泛应用，截至2024年底，全国新型储能累计装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时。独立储能电站主要通过电能量、容量和电力辅助服务三类渠道实现收益，但当前收益水平不足。以广东100兆瓦/200兆瓦时独立储能项目为例，年度成本约4427万元，收入约4084万元，处于亏损状态；若获得100元/千瓦容量补偿，可实现年度净利润657万元。文章指出当前容...

　　9月17日，国际电力网讯，9月12日，由国家发展改革委、国家能源局印发的《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（以下简称《通知》）公布。《通知》旨在推动新能源实现更高水平的就近消纳，将自今年10月1日起实施。《通知》明确，公共电网提供稳定供应保障服务。就近消纳项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%、203...

　　9月16日，国际电力网讯，近日，国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于印发<电力现货连续运行地区市场建设指引>的通知》（以下简称《指引》），《指引》适用于电力现货市场已转入正式运行和连续结算试运行的省（区、市）电力市场，其他地区可参考借鉴。当前，我国电力市场建设快速推进。山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北和浙江七个现货市场转入正式运行，南方区域电力市场和八省现货市场转入连续结算试运行，...

　　8月4日，重庆市江津区发改委讯，近日，重庆江津区印发《关于规范有序推进屋顶分布式光伏开发建设的通知》（征求意见稿），适用范围涵盖工商业、乡村、公共机构及高速公路光伏走廊。开发模式分四类：工业园区集中开发、乡村统一规划、公共机构统筹、高速光充互补。备案流程区分工商业（企业申请）、个人户用（供电公司集中备案）。要求与美丽乡村融合，确保建筑安全与并网标准。供电公司需每季度评估电网承载力，简化...

　　7月25日，国际电力网讯，近日，广东电网公司印发《广东电网虚拟电厂并网调度服务指南》(以下简称《服务指南》)，这是目前国内首个专门针对发电类、直控型负荷类等虚拟电厂制定的并网调度服务规范性文件。《服务指南》清晰界定了虚拟电厂的并网流程、技术要求、调度接口规范及运行管理要求，旨在保障虚拟电厂安全、有序、规范地接入电网并参与调度运行，为虚拟电厂提供明确的操作指引，有效提升并网运行和参与市场的...

　　6月4日，国际电力网讯，6月3日，《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》公开挂网。文件提出优化资质许可管理制度，将分布式光伏等新型经营主体纳入许可豁免范围，压减承装(修、试)电力设施许可等级。强化输电类许可管理，新建、改建或终止运营主网架设施需按要求申请变更。完善供电类许可管理，明确供电营业区设立、变更流程。保障增量配电企业权益，加强承装（修、试...

　　5月30日，国际电力网讯， 5月29日，内蒙古自治区发展改革委和能源局发布《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》，该方案将于2025年7月1日起正式实施。蒙东电力市场2024年市场交易新能源电量占比已达91%以上，方案旨在推动新能源上网电量全面进入电力市场。具体措施包括：集中式新能源项目：上网电量已基本全部进入电力市场。分布式光伏、分散式风电、扶贫光伏等新能源项目：推动其上网电量参与市场交易，...

　　4月25日，国际电力网讯，4月25日，交通运输部等十部门发布关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见，意见指出：到2027年，基本形成多部门协同的交通运输与能源融合发展机制，政策法规、标准规范、技术装备体系逐步健全。交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，就近就地消纳比例稳步增加。新增汽车中新能源汽车占比逐年提升，交通运输绿色燃料生产...

　　4月24日，北极星电力网讯，2025年4月24日，国家发展改革委 商务部 市场监管总局三部门联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》明确多项能源环保管控措施：一是火电建设规范。严格限制新建不符合国家能效环保标准的燃煤、燃油发电机组及热电联产机组。在集中供热管网已覆盖区域，全面禁止新建或扩建分散式燃煤供热设施。对于企业自备燃煤电站，实施总量管控机制，原则上不再审批新增项目。二是特种设备监管升级。强...

　　4月14日，北极星电力网讯，4月11日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出坚持多元参与，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与虚拟电厂投资、建设和运营。《意见》提出，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式...

　　3月20日，北极星电力网讯，近日，河南省印发《关于实施第七批源网荷储一体化项目的通知》。在最新一批源网荷储名单中，包含风电项目325MW，光伏项目132.6MW。据北极星风力发电网统计，从该省份发布第一批源网荷储名单至第七批以来，风电项目容量已经累计达到了约3.8GW。在该省2025年2月印发的《河南省配电网高质量发展实施方案（2024—2027 年）》中显示，2027年将建成1000个源网荷储一体化示范项目。
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　　3月18日，北极星电力网讯，3月18日，国家发展改革委等部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见(发改能源〔2025〕262号)。意见明确，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。到2030年，...

　　2月12日，国际电力网讯，近日，《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》出台。《通知》明确，将推动风电等新能源上网电量全面进入电力市场，上网电价由市场形成，还配套建立了可持续发展价格结算机制。简单来说，就是让风电等新能源在市场中更具活力，也为风电项目的收益提供了一定保障。2025年是 “十四五” 收官之年，按照以往每个五年规划末并网容量达高峰的规律，在国家政策的大力推动...

　　2月11日，国际电力网讯，2月9日，《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（以下简称“通知”）出台，这是继2021年10月11日我国煤电上网电价改革后，面向新能源领域的又一电价市场化改革重磅文件。通知明确，将按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路，全面深化新能源上网电价市场化改革。
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　　2月7日，国际电力网讯，2月7日，国家发展改革委印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》的通知。《办法》以加强新能源基础设施建设，规范抽水蓄能电站开发建设管理为目的，依据《中华人民共和国能源法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律法规，提出抽水蓄能项目开发建设立足加快规划建设新型能源体系和构建新型电力系统，坚持以下四方面原则。一是坚持生态优先。二是坚持需求导向。三是坚持优化布局。四是...

　　1月15日，国际电力网讯，1月10日，国家能源局发布《2025年能源监管工作要点》，政策提出2025年能源监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制机制等重要论述，准确把握能源监管政治属性、人民属性、经济属性和社会属性，聚焦“四个监管”一体推进能源监管效能提...

　　1月15日，国际电力网讯，1月3日上午，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，2025年，国家发展改革委将会同有关方面，以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。具体将做好以下几方面工作：一是打好能耗双控收官战，努力完成“十四五”目标任务。二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价...

　　1月13日，国际电力网讯，1月6日，国家发展改革委、国家能源局发布《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025~2027年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，到2027年，电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。通过调节能力的建设优化，支撑2025~2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。
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　　12月27日，北极星电力网讯，12月15日，2025年全国能源工作会议在北京召开，会议总结2024年工作情况，谋划2025年能源领域重点工作。会议强调，扛牢能源安全首要职责，全面增强供应保障能力。会议指出，强化底线思维和战略定力，全力完成能源保供任务，发挥好煤炭煤电兜底保障作用，推进油气增储上产，加强能源储备能力建设，持续推进监测预警体系建设。对于来年能源工作，会议还提出多项重点内容。
　　【点评】会...

　　12月3日，北极星电力网讯，11月27日，国家能源局公开发布《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号，（以下简称《意见》）。这份《意见》是国家层面首次专门就全方位加强电力系统运行安全治理出台的政策文件。《意见》以贯彻落实习近平能源安全新战略和党的二十届三中全会精神为目标，提出了推进电力安全治理体系和治理能力现代化、以高水平安全保障新型电力...

　　9月25日，北极星电力网讯，9月23日，《重庆市2023年度碳排放配额分配实施方案》印发，首次将绿色电力使用作为重点排放单位减污降碳激励机制，重庆成为继天津、北京、上海、湖北之后，第五个实现“电碳协同”政策的城市。方案中明确绿色电力可用于重点排放单位配额缺口抵消，抵销比例不超过年度配额缺口量的8%。
　　【点评】通过建立电碳协同机制，进一步丰富了绿电在重庆的应用场景，助力企业通过消费绿电完成企...

　　8月28日，北极星电力网讯，8月27日，广东省住建厅、省工信厅、省农业农村厅、省能源局联合印发了《广东省推进县域“光伏+建筑”应用试点工作方案》。具体包括：广州花都区和从化区、深圳坪山区和深汕特别合作区、珠海金湾区和斗门区、汕头濠江区、佛山顺德区、韶关南雄市、河源东源县、梅州丰顺县和蕉岭县、惠州博罗县、汕尾陆河县、东莞道滘镇、中山火炬开发区、江门鹤山市、阳江阳西县、湛江雷州市、茂名高州市、...

　　8月23日，北极星电力网讯，近日，新疆自治区发展改革委会同国网新疆电力有限公司印发《关于深化新能源开发管理改革 优化新能源项目建设管理工作的通知》（以下简称《通知》)，提出16条措施助力新疆大型清洁能源基地建设。《通知》明确，将风电、光伏项目由自治区级备案下放至地、州、市属地备案，简化项目备案程序，并通过自治区投资项目在线审批监管平台实现“一网通办”，进一步发挥政策规则的引导推进作用，不断...

　　8月13日，北极星电力网讯，8月11日，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）印发。此次《意见》是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。《意见》提出了一系列量化指标。如重申到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。同时，首次提出到2030年节能环保产业规模达到15万亿...

　　7月16日，北极星电力网讯，7月15日，国家发展改革委 国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024～2027年）》的通知。通知提出，到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低 20%左右、显著低于现役先进煤电机组碳排放水平，为煤电清洁低碳转型探索有益经验。到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽，建造和...

　　7月12日，北极星电力网讯，近日，华东能源监管局发布《上海市绿色电力交易规则（试行）》征求意见稿，旨在建立绿电交易市场，初期参与主体为风电、光伏和生物质发电企业。绿电交易包括双边协商、挂牌等方式，价格由市场形成，包括电能量价格和绿色环境权益价格。绿电交易的电能量部分和绿色环境权益部分分开结算，电能量优先结算，绿色环境权益部分按月结算。
　　【点评】上海市绿色电力交易规则的制定，标志着...

　　5月21日，北极星电力网讯，5月20日，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区2024-2025年新型储能发展专项行动方案》。文件明确，2024年新开工10GW新型储能，建成投产6.5GW/29GWh；2025年再新开工新型储能11GW，建成投产14.5GW/65GWh。电源侧储能拟建设总规模14GW/58GWh，分别接入12个500千伏变电站；电网侧储能拟建设总规模7GW/36GWh，拟接入6个500千伏变电站。方案提出，支持装备制造企业、新能源开发企业等各类社会...

　　4月19日，北极星电力网讯，近日，河北衡水市发展改革委印发《衡水市独立储能发展布局指导方案（暂行）》，统筹布局未来5年内衡水地区独立储能建设，加快新型储能产业有序健康发展。该方案也是国内首个地市级独立储能发展布局指导方案。随着新能源装机规模快速增长，新能源消纳和电力系统调峰面临巨大挑战，亟须加快新型储能产业发展破解相关制约矛盾。在此背景下，衡水市发展改革委与国网衡水供电公司共同编制该方案...

　　4月10日，北极星电力网讯，近日，福建能源监管办印发《福建发电机组进入及退出商业运营管理实施细则（试行）》的通知（闽监能市场规〔2024〕41号）。《实施细则》在征求价格主管部门意见基础上，立足电力体制改革面临的新形势、新背景、新问题，对发电机组进入及退出商业运营程序、调试期电费结算机制、参与辅助服务方式、适用范围等关键内容进行完善，以适应福建实际要求，助力构建福建新型电力系统。一是优化燃煤...

　　3月11日，北极星电力网讯，3月8日，安徽省经济和信息化厅关于印发《安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知，通知指出，全省光伏建筑一体化装机规模年均增速保持50%以上，力争到2027年，累计装机规模超过400MW，培育打造一批省级试点示范项目；支撑光伏建筑一体化高质量发展的技术研发体系、政策法规体系、规划建设体系、运行保障体系不断完善，城乡建设绿色低碳转型迈上...

　　3月7日，北极星电力网讯，2月26日获悉，辽宁省工业和信息化厅印发了《辽宁省电力负荷管理实施细则》。该《细则》是对国家发展和改革委员会、国家能源局印发的《电力负荷管理办法（2023年版）》的细化补充，要求实施电力负荷管理按照“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”的原则，优先实施需求响应，应邀负荷不足时按程序启动有序用电措施。
　　【点评】这是国家电网有限公司供区内首个发布实施的省级负...

　　3月1日，北极星电力网讯，2月29日，国家发展改革委会同九部门印发了《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》。其中，在“新能源与清洁能源装备制造”类别中，包含“风力发电装备制造”，包括适合我国风能资源和气候条件、先进高效的陆上风力发电机组和海上风力发电机组，5 兆瓦及以上海上和高原型、低温型、低风速风力发电机组配套的各类发电机、风轮叶片、轴承、电缆、变速箱、塔筒、海上风电桩基等零部件，风电...