中国行业发展报告

　　7月7日，财新网讯，6日，为进一步完善外汇风险准备金制度，相关政策进一步扩至进入中国银行间外汇市场的境外机构所开展的境外远期卖汇业务，中国外汇交易中心发布《关于加强境外金融机构进入银行间外汇市场开展人民币购售业务宏观审慎管理有关事项的通知》（简称《通知》）。《通知》要求，自2016年8月15日起，进入银行间外汇市场的境外金融机构在境外与其客户开展远期卖汇业务产生的头寸在银行间外汇市场平盘后，按...

　　6月28日，一财网讯，日前，国土资源部召开视频会议，安排部署土地利用总体规划调整完善工作，并给各地下发了《土地利用总体规划纲要（2006~2020年）调整方案》（下称《调整方案》）。在原有规划中，北京需要在2020年保有21.47万公顷耕地，《调整方案》将之降低为11.07万公顷；天津在原有规划中需要在2020年保有43.73万公顷耕地，《调整方案》将之降低为33.40万公顷；上海在原有规划中需要在2020年保有24.93万公顷耕...

　　6月24日，中国证券网讯，日前，财政部会同国家发改委走访全国人大代表就加快PPP立法开展调研时，财政部条法司司长李承表示，目前，财政部已经成立立法工作组，研究起草了《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》，并已征求国务院各部门和地方财政部门的意见，正在抓紧修改完善。值得注意的是，就社会资本退出问题，中国财政科学研究院PPP立法课题组表示，社会资本能否退出的问题本质是产权的流动问题，PPP模式应当...

　　6月16日，财新网讯，15日，国家外管局公布了《关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（简称《通知》）。《通知》统一了境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策。《通知》称，境内企业（包括中资企业和外商投资企业，不含金融机构）外债资金，均可按照意愿结汇方式办理结汇手续。这意味着，相关境内企业可自由选择外债资金结汇时机。此前，外债资金意愿结汇方式仅在中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自...

　　6月3日，财新网讯，为更好发挥政府资金对创新的引导作用，财政部联合科技部发布《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（下称《办法》），规范专项基金管理，提高使用效益。根据《办法》，专项资金由财政部、科技部共同负责管理。财政部会同科技部制定专项资金管理制度，适时对专项资金进行评估，调整分配因素权重和支持方向。分配因素包括地方综合科研能力（40%）、创新综合能力（40%）和上一年度和政策落实情况...

　　5月24日，财新网讯，23日，财政部下发通知称，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度。财政部提出，要及时分类清理一般公共预算、政府性基金、转移支付和部门预算等结余结转资金。要重点加强预算单位国库集中支付结余资金和财政清理收回存量资金的安排使用，避免形成“二次沉淀”。同时，对已入库的公开发行置换债券资金，原则...

　　5月20日，中国政府网讯，日前，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），部署深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设。《意见》明确了深化制造业与互联网融合发展的7项主要任务，包括打造制造企业互联网“双创”平台，推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持制造企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融...

　　5月16日，上海证券报报道，整个保险行业大环境的变化，正倒逼监管规章制度不断细化与完善。继上周保监会多箭齐发，出台细分领域信息披露相关准则之后，保险业信披纲领性文件——《保险公司信息披露管理办法》即将修订，目前正在业内征求意见。相较于2010年版的《办法》，新版修订征求意见稿要求保险公司披露的内容更加丰富，新增保险责任准备金、保险资金运用等多项应披露信息；与此同时，要求保险公司在风险管理、...

　　5月11日，中国政府网讯，11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。会议决定，将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项，其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项，并保留涉及环保等方面的法定审批事项。对保留的审批事项，各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台，简...

　　5月6日，每日经济新闻讯，4日，国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》），使得成渝地区成为继京津冀、长江中游城市群之后，第三个发布规划的国家级城市群。《规划》提出，到2020年，成渝城市群将基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。《规划》提出了“一轴两带、双核三区”的空间格局，除成都和重庆两个核心外，还将重点建设川南、南遂广和达万三个城镇...

　　5月4日，中国证券报讯，4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。国务院总理李克强要求，国务院督查组要提高工作效率，尽快拿出针对...

　　4月14日，新浪财经讯，14日，央行发布《境外央行类机构进入中国银行间债券市场业务流程》，该文件中指出，境外央行类机构进入中国银行间债券市场无额度限制。中国人民银行对境外央行类机构投资银行间债券市场实行备案制管理，境外央行类机构可自主决定投资规模。文件明确有三种投资途径，通过央行代理、通过具有国际结算资格和结算代理资格的商业银行代理和直接投资。境外央行类机构若选择了央行代理途径，仍可在商...

　　4月12日，新浪财经讯，日前，根据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》的部署，国家发改委、商务部会同有关部门汇总、审查形成了《市场准入负面清单草案（试点版）》，已经中共中央、国务院同意并印发，在天津、上海、福建、广东四个省、直辖市试行。《草案》要求，试点期间，试点地区省级人民政府要根据改革进展情况和各类市场主体反映的突出问题，及时提出调整市场准入负面清单、完善《草案》的建议。

　　4月8日，财新网讯，8日，证监会新闻发言人张晓军在例行新闻发布会上表示，日前，中国证监会就修订《证券公司风险控制指标管理办法》及配套规则（简称《办法》及配套规则）向社会公开征求意见。此次修订，改进了净资本、风险资本准备计算公式，提升资本质量和风险计量的针对性。将净资本区分为核心净资本和附属净资本，将金融资产的风险调整统一纳入风险资本准备计算，不再重复扣减净资本。将按业务类型计算整体风险...

　　3月30，新浪财经讯，经国务院同意，日前人民银行、银监会联合印发《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》（下称《意见》）。《意见》从积极培育发展消费金融组织体系、加快推进消费信贷管理模式和产品创新、加大对新消费重点领域金融支持、改善优化消费金融发展环境等方面提出了一系列金融支持新消费领域的细化政策措施。《意见》明确，经银监会批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理新能源汽车和二手车贷款...

　　3月24日，新浪财经讯，日前，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，...

　　3月9日，国家发改委网站讯，日前，经李克强总理签批，国务院印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，自批复之日起算，试点期为2年，重点对服务贸易8个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务业开放准入。

　　3月9日，新浪财经讯，日前，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部印发了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，方案提出，到2020年，长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展。方案指出，发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际...

　　2月29日，香港万得通讯社报道，中国政府网消息，国务院日前批复，原则同意《哈长城市群发展规划》，要求实施要紧紧抓住实施“一带一路”建设战略和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的机遇，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。《规划》实施统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务...

　　2月17日，香港万得通讯社报道，财政部2月17日发布《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》称，要规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展，发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益，加快经济结构调整和发展方式转变。《意见》指出，要合理运用政府投资基金聚焦支持重点产业，积极营造政府投资基金支持产业发展的良好环境，对符...

　　2月15日，中国网讯，根据中国政府网消息，国务院近日发布《关于同意设立长春新区的批复》（下称《批复》），同意设立长春新区。根据《批复》，长春新区范围包括长春市朝阳区、宽城区、二道区、九台区的部分区域，规划面积约499平方公里。《批复》指出，建设好长春新区，对于加快推进“一带一路”建设和新一轮东北地区等老工业基地振兴，深化图们江区域合作开发，具有重要意义。

　　1月11日，财新网讯，近日，财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，要求合理确定地方政府债务总限额，分为一般债务限额和专项债务限额；市县级政府确需举借债务的，报省级政府备案并由省级政府代为举借；严格按照限额举借地方政府债务，中央和省级财政部门每半年向本级人大有关专门委员会书面报告地方政府债券发行和兑付等情况；将地方政府债务分类纳入预算管理，一般债务纳入一般公共预算管理，...

　　12月29日，南方都市报讯，28日，中国人民银行公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（简称《办法》），明年7月1日起施行。《办法》将个人支付账户分为三类。其中，Ⅰ类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息（例如联网核查居民身份证信息），账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付，身份验证简单快捷。为兼顾便捷性和安全性，Ⅰ类账户的交易限额相对较低（余额付款限额为自账户开立起累...

　　12月28日，中国网讯，28日，为规范网络借贷信息中介机构业务活动，促进网络借贷行业健康发展，更好满足小微企业和个人投融资需求，银监会发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《办法》确定了网贷行业监管四大总体原则，一是以市场自律为主，行政监管为辅；二是以行为监管为主，机构监管为辅；三是坚持底线思维，实行负面清单管理；四是实行分工协作，协同监管。并...

　　12月24日，《经济参考报》报道，据媒体23日报道，包括光大银行、民生银行、浙商银行等在内的17家商业银行收到监管部门的窗口指导，其在中国证券投资基金业协会备案的私募基金管理人资格将被撤回。对此，银监会相关人士表示，此消息属实。多位业内人士表示，银行直接从事私募基金业务已经违背了现有《商业银行法》的相关规定，因此被撤回资格属情理之中。不过，银行仍可通过子公司申请私募基金牌照来涉足这块业务，这...

　　12月18日，Wind资讯报道，国务院日前印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（以下简称《意见》），提出了我国加快实施自由贸易区战略的总体要求，提出要进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区，并就健全保障体系、完善支持机制以及加强组织实施作出具体部署。《意见》指出，加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作...

　　12月11日，凤凰财经讯，11日，为促进自贸试验区跨境贸易和投融资便利化，支持自贸试验区实体经济发展，中国人民银行分别根据《国务院关于印发中国（天津、广东、福建）自由贸易试验区总体方案的通知》，提出相关指导意见。其中包括，在自贸区内注册的、负面清单外的境内机构，按照每个机构每自然年度跨境收入和跨境支出均不超过规定限额（暂定等值1000万美元，视宏观经济和国际收支状况调节），自主开展跨境投融资活...

　　12月9日，新浪财经讯，9日，商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙在商务部交换外交照会，中韩双方共同确认《中华人民共和国政府与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。同日，我驻澳大利亚大使马朝旭与澳大利亚候任驻华大使亚当斯分别代表两国政府在悉尼就中澳自贸协定生效互换两国外交照会，双方共同确认《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定...

　　11月25日，财新网讯，24日，中国基金业协会发布的《私募投资基金管理人内部控制指引（征求意见稿）》（下称《指引》），从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督等方面对私募机构提出自律要求。《指引》要求私募基金管理人及时识别、系统分析经营活动中与内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内。此外，还应当建立科学的风...

　　11月24日，《上海证券报》报道，日前国务院发布的《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》提出，适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩大增值税抵扣范围。国家发展改革委副主任林念修在此前国新办举行的国务院政策例行...

　　11月23日，一财网讯，23日，国务院发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》中提出，适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。同日发布的《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中提出，适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点...

　　11月23日，香港万得通讯社报道，今日国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，要求积极发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力，要加大服务业对内对外开放力度，积极培育国际消费市场。《意见》提出消费升级重点领域和方向，主要包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费。具体包括，强化基础设施网络支撑，拓展农村消费市场；培育壮大节能环保...

　　11月13日，新浪财经讯，近日，国务院印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》。意见要求，建立金融消费纠纷多元化解决机制；金融管理部门要根据国家发展普惠金融有关要求，扩大普惠金融覆盖面，提高渗透率。此外，还强调规范金融机构行为，健全金融消费者权益保护机制，要求金融机构应当以通俗易懂的语言，及时、真实、准确、全面地向金融消费者披露可能影响其决策的信息，充分提示风险，不得发布夸大产品...

　　11月4日，财新网讯，4日，国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（下称《意见》），就改组组建国有资本投资、运营公司等做出“顶层设计”。《意见》强调，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变。《意见》指出，此次国有资产管理体制改革，意在解...

　　10月30日，新浪财经讯，30日，央行正式发布《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》计划在自贸区内率先实现人民币资本项目可兑换。上海自贸区将拓宽人民币投资回流渠道；将拓展自由贸易账户功能、扩大人民币跨境使用；将研究合格境内个人境外投资试点的细则和操作方案。《方案》还提出，支持上海期货交易所加快国际能源交易中心建设...

　　10月29日，香港万得通讯社报道，为全面推进国家民用空间基础设施健康快速发展，促进空间资源规模化、业务化、产业化应用，发改委印发国家民用空间基础设施长期发展规划（2015-2025年）。《规划》提出，探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发，积极开展区域、产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航综合应用示范，加强跨领域资...

　　10月14日，财新网讯，14日，国务院法制办公室公布了由保监会起草的《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定（征求意见稿）》及说明全文。本次修订将是《保险法》自1995年颁布以来的第三次修订，距上次修订不过五年，足以显示保险行业内外部环境的变化之快。据了解，此次修订适度放松资金管制，释放保险资本运作活力。一是取消财产保险公司自留保费限额。二是明确保险公司保证金为“资本保证金”，资本保证金按照公...

　　10月9日，中国证券监督管理委员会讯，近日，为加强证券期货市场监管，规范程序化交易行为，维护市场秩序，保障投资者合法权益，中国证监会组织起草了《证券期货市场程序化交易管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《管理办法》共计25条，明确了程序化交易的定义，即“通过既定程序或特定软件，自动生成或执行交易指令的交易行为”。同时还建立了申报核查管理等监管制度，并提出要加强监察执法。在加强...

　　10月8日，和讯财经讯，8日凌晨，中国央行官方网站公布消息称，中国已正式采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准（SDDS）。这是中国在完善统计体系、提高透明度方面的一个重大进展。据央行消息，经中国国务院批准，中国央行行长周小川于10月6日以国际货币基金组织中国理事身份致函国际货币基金组织总裁拉加德，正式通报中国采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准（SDDS）的决定。这标志着中国已完成采纳SDDS的全部程...

　　9月28日，新浪财经讯，28日，保监会发布《关于推进分红型人身保险费率政策改革有关事项的通知》，自10月1日起，分红型人身保险的预定利率由保险公司按照审慎原则自行决定。分红型人身保险未到期责任准备金的评估利率为定价利率和3%的较小者；保险公司开发的分红型人身保险产品预定利率不高于3.5%的，保送保监会备案；预定利率高于3.5%的，保送保监会审批；保险公司用于演示保险利益的低、中、高档的利差水平分别不得...