中国行业发展报告

　　1月6日，广电报讯，记者多方获悉，随着影视行业体量的不断加大，相关部门也将加强对行业的监管力度。2016年，广电总局将对电视制播机构建立随机抽查机制；对违规影院：目前先亿批评为主，若事态发展加重，则要采取具体治理措施，最严重的将停止供片；对收视率造假的人、机构：列入黑名单。同时，总局将进一步加强对收视率调查的管理，逐步建立有中国特色的收视率调查体系。

　　12月1日，南方日报讯，广东省财政厅、省新闻出版广电局等八部门出台了《关于支持广东省电影发展若干经济政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从加大电影产业发展支持力度、加强电影专业人才队伍培养、落实电影产业税收优惠政策、实施电影产业金融支持政策、实行影院建设差别化用地政策和保障电影发展政策组织落实等六个方面，出台了28项具体政策，大力推动广东电影产业发展。

　　11月23日，中国经济网综合讯，近日，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。在文化服务方面，《指导意见》提出推进文化创意产业发展，大力推进与相关产业融合发展；加快数字内容产业发展，推动文化服务产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程，推进动漫游戏等产业优化升级；深入推进新闻出版精品工程，鼓励优秀原创网络文学作品等创作生产，优化新闻出版产业基地布局。积极发...

　　11月11日，国际在线讯，国家新闻出版广电总局副局长童刚近日在开罗分别会见了埃及广播电视联盟主席伊萨姆?埃米尔和埃及文化部第一副部长哈立德贾利勒，并与埃米尔分别代表中国国家新闻出版广电总局和埃及广播电视联盟签署了《广播电视领域谅解备忘录》，据悉，明年中埃两国将互办文化年。

　　11月9日，文汇报讯，11月5日，《关于促进上海电影发展的若干政策》实施细则正式公布。这实际上是去年由中共上海市委宣传部等9部委联合制定的《关于促进上海电影发展的若干政策》的一次具体落地。细则明确了九大支持方向：支持电影创作，支持影片在上海取景、摄制、后期制作，支持电影发行，支持新建多厅数字化影院，支持优秀国产艺术电影的放映、展映和活动，支持上海电影后期制作技术项目，支持电影走出去，支持影...

　　11月3日，中国经济网讯，财政部与国家税务总局联合决定对影视服务等出口服务适用增值税零税率政策，自2015年12月1日起执行。财税部门规定，境内单位和个人提供适用增值税零税率的应税服务，如果属于适用简易计税方法的，实行免征增值税办法。如果属于适用增值税一般计税方法的，生产企业实行免抵退税办法；外贸企业将外购的适用增值税零税率应税服务出口的，实行免退税办法；外贸企业直接将适用增值税零税率的应税服...

　　11月2日，新京报讯，历时12年，电影产业促进法（草案）终于面世。10月30日，全国人大常委会初次审议《电影产业促进法（草案）》。相比于此前的征求意见稿，审议稿有以下几大变化：一是降低了市场准入门槛，取消一次性的《电影摄制许可证（单片）》，提出企业、其他组织只要符合电影摄制所需的资金、人员等条件，就可以提出申请；二是取消一般题材电影剧本审查，只需将电影剧本梗概予以备案；三是指出电影放映插“贴...

　　10月27日，新华社讯，针对近期社会热议的一些电影票房造假的消息，广电总局电影资金办副主任李东接受央视新闻记者采访时坦言，个别影院计算系统确实存在漏洞或被注水做出回应。他表示，今后相关管理部门将继续从制度完善、技术更新等方面，监督影院票务规范，严厉打击票房造假，并适时发布违规黑名单；并呼吁全国电影观众就电影票或放映场次出现的问题，积极向电影主管部门举报。

　　10月22日，时光网讯，近一年多来，通过网盘传播侵权作品、实施侵权盗版行为的现象越来越严重。这种侵权盗版方式，不仅成本更低，形式更加隐蔽，而且危害性更大。对此，国家版权局日前印发《关于规范网盘服务版权秩序的通知》。通知明确，网盘服务商应制止用户违法上传、存储并分享未经授权的作品。其中包括：正在热播、热卖的作品；出版、影视、音乐等专业机构出版或者制作的作品；其他明显感知属于未经授权提供的作...

　　10月20日，中国经济综合讯，近日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。《意见》要求加强基层综合性文化服务中心建设，同时明确功能定位，丰富服务内容和方式，创新基层公共文化运行管理机制。同时，《意见》提出率先在城市探索开展社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营。

　　10月19日，新浪娱乐讯，电影局近日颁发了“关于转发《电影院票务系统(软件)管理实施细则》的通知”，主要针对票务软件管理、电影院票务软件使用等方面进行了规范，有望遏制“幽灵场”，打击票房造假的不规范行为。通知要求票务系统中排片的场次必须放映，放映的场次也必须在系统里登记。不过，要想抓住证据，真正遏制午夜幽灵场，还需要各方面的配合。主管部门要监督到位，发现不合理现象要及时调查；监片单位也应该...

　　10月13日，中国经济网讯，日前，国家知识产权局、财政部、人社部、中华全国总工会、共青团中央联合制定印发了《关于进一步加强知识产权运用和保护助力创新创业的意见》。《意见》要求，完善知识产权估值、质押、流转体系，推进知识产权质押融资服务实现普遍化、常态化和规模化，引导银行与投资机构开展投贷联动，积极探索专利许可收益权质押融资等新模式，积极协助符合条件的创新创业者办理知识产权质押贷款。

　　9月22日，人民网讯，有关电视剧审查新规的信息传播得沸沸扬扬，日前信息进一步明确：10月1日之后，卫视黄金档电视剧播前将增加当地省委宣传部审查环节；央视电视剧则必须提前6个月向中宣部报送剧目播出规划、提前三个月报送完成片审。实际上，央视此前播出的电视剧目都必须报由中宣部审查通过，因此影响并不大。但由于播出计划提前6个月报送、提前三个月完成成片审查，一个月之内连续三部剧连续被撤档的事件概率或将...

　　9月15日，中国经济网综合讯，中办、国办日前印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。意见强调，文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。意见指出，要明确社会效益指标考核权重应占50%以上，并将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制...

　　9月9日，中国经济网讯，为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，近日，财政部、广电总局联合印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》。《办法》明确，电影专项资金使用范围包括：影院建设和设备更新改造；少数民族语电影译制；重点制片基地建设发展；优秀国产影片、文化特色、艺术创新影片的制作、发行和放映等。《办法》规定，中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理...

　　9月6日，中国经济网综合讯，近日，国务院办公厅印发了《三网融合推广方案》。《方案》提出了四项主要任务，包括在全国范围推动广电、电信业务双向进入；加快宽带网络建设改造和统筹规划；强化网络信息安全和文化安全监管；切实推动相关产业发展等。同时，《方案》要求大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。

　　9月2日，北京商报讯，国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》，以提升文化产业水平、促进电影产业健康发展。会议还决定将草案提请全国人大常委会审议。有专家表示，这是电影业界盼望已久的法案，因为电影产业变化大，这个法案经过多年修改，修改幅度也很大。法案的通过将对经济文化产业转型产生不可替代的作用，对电影产业发展是极大的利好。

　　8月14日，中国经济网讯，8月13日，教育部联合六部门发布《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，旨在大力普及足球运动，培育健康足球文化。《意见》支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所，重点建设200个左右高等学校高水平足球运动队。《意见》提出完善相关政策，引导社会资本进入校园足球领域。在中国教育发展基金会设立青少年校园足球发展基金，多渠道吸收社会资金。创新校园足球利用外...

　　8月10日，国家新闻出版广电总局网站消息，近期，国家新闻出版广电总局将在全国范围内遴选优秀电视剧、电影、动画片和纪录片进行译制资助，加强中外文化交流，积极推动中国当代影视作品“走出去”。 可申请的作品内容需代表我国主流思想价值、展现中华民族优秀传统文化、真实反映中国国家形象的电视剧、电影、动画片、纪录片。申请机构需是具有作品版权（或能协调多元版权主体）、可组织高水平的译制工作、具有明确的...

　　7月24日，新浪传媒讯，广电总局近日发出通知，要求真人秀节目努力转型升级、改进提高，丰富思想内涵，弘扬真善美，传递正能量，实现积极的教育作用和社会意义。《通知》要求，真人秀节目要主动融入社会主义核心价值观，发挥好价值引领作用，不能助长社会浮躁心态和颓废萎靡之风；要植根中华优秀传统文化，摆脱对境外节目模式的依赖心理；要坚持以人民为中心的创作导向，关注普通群众，避免过度明星化；要坚持健康的...

　　7月23日，中国经济网讯，近日，文化部网站发布《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，文化部将落实注册资本登记制度改革工作。取消设立经营性互联网文化单位最低注册资本100万元、从事网络游戏经营活动最低注册资本1000万元的限制。文化行政部门在审批演出经纪机构、演出场所、娱乐场所、网络文化等经营单位设立时，不再要求申请人提供相关验资报告或者...

　　7月20日，北京商报讯，为加强传统戏曲的保护与传承，国务院办公厅于日前正式发布《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》。《通知》中明确指出，未来重点资助基层和民营戏曲艺术表演团体，对符合条件的县级以下（含县级）转企改制国有戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体，在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。除此之外，政府还将鼓励地方设立戏曲发展专项资金或基金，扶持本地戏曲艺术发展...

　　7月17日，中国电影报讯，国家新闻出版广电总局科技委电影专业委员会日前在重庆召开主题为“规范电影市场秩序、提高影院放映质量”的工作会议。国家新闻出版广电总局电影局副局长毛羽代表电影局就电影市场规范和提高电影放映质量等工作和与会代表交换意见。规范电影市场秩序方面，电影局将努力从行政管理和技术手段两个层面加大对电影院经营行为的管理力度，并规范电商售票；提高影院放映质量方面，《电影放映质量手...

　　7月16日，中国经济网讯，国家版权局15日在京召开“网络音乐版权保护工作座谈会”，通报了国家版权局重点开展网络音乐版权专项整治的有关情况和关于加强网络音乐版权保护的工作安排，各大网络音乐服务商签署了《网络音乐版权保护自律宣言》。来自音乐服务商、唱片公司、版权公司等不同方面的代表认为，开展网络音乐版权专项整治有助于中国音乐产业的发展，是推动中国网络音乐走向全面正版化，吸引音乐人才回流，并促...

　　7月16日，中国经济网讯，财政部日前发布《关于加强中央文化企业国有资本经营预算资金管理工作的通知》，将从预算编制、执行等多方面进一步加强对财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业国有资本经营预算资金管理。《通知》要求，新组建成立的中央文化企业集团，应加快内部资产、财务整合，以集团名义根据有关规定申报资本预算，预算资金下达到集团账户。中央文化企业应科学、合理编制资本预算，明确预算支出...

　　7月13日，中国经济网讯，为进一步贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，深入推进电视剧精品工程，繁荣电视剧创作、提升电视剧品质，总局2015年修订形成了《国家新闻出版广电总局优秀电视剧剧本扶持引导项目评选章程（修订版）》（新广电发〔2015〕150号，以下简称《章程》），继续实施优秀电视剧剧本扶持引导项目征集评选。各初评单位向总局推荐的终评项目数量原则上不超过1个，2014年电视剧产量...

　　7月10日，中国经济网讯，国家版权局日前发布《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》，要求责令各网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品，并于2015年7月31日前将未经授权传播的音乐作品全部下线。据悉，自2015年7月起，国家版权局启动了规范网络音乐版权专项整治行动，加强对网络音乐服务商的版权执法监管力度，推动建立良好的网络音乐版权秩序和运营生态。

　　7月9日，艺恩网讯，电商正逐步渗透到电影的投资、制作和营销环节，为规范电影票务营销、销售行为，中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会日前下发《电影票务营销销售规范》的通知，对电影营销环节中的票务体系进行了明确规范，核心关注点有：票务电商正式纳入规范，签订代销/结算合同；零售票价不低于协议票价，促销活动中折扣部分由促销方按照协议票价补齐；电商电影票经过系统（系统免费开放网络代售端口）出...

　　7月7日，中国经济网讯，6日，国家新闻出版广电总局副局长田进在“抗战胜利70周年纪念活动等情况发布会”上表示，总局将对抗战题材电视剧进行播出调控，并且要求各级电视台提前做好优秀抗战剧播出准备工作。抗战题材电视剧将分三个层次展播：一是展播《东方战场》、《东北抗日联军》等一批新拍摄制作的反映抗战历史的重点作品；二是展播从特定人物、特定事件、特定视角切入的优秀作品；三是重新播出一批已经播出的经...

　　7月1日，北京商报讯，国家电影事业发展专项资金管理委员会近日发布《关于调整电影专项资金对“新建影院先征后返”、“资助城市影院改造”政策的通知》，并对7月1日起新建（改造）开始营业的影院，停止执行先征后返国家电影专项资金，以及城市影院改造一次性补助。据悉，下一步电影专项资金对新建（改造）影院的补贴政策，将以文件形式另行通知。

　　6月26日，北京日报讯，25日，北京市政府常务会议审议通过了《北京市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。《意见》提出了发展目标，即到2025年，体育产业总规模超过3000亿元，实现增加值500亿元左右；体育服务业增加值比重达到体育产业增加值的70%以上；经常参加体育锻炼的人口达到50%以上。不仅如此，还将组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业，再培育3至5家国内一流、国际有一定影响的知名体育上市...

　　6月23日，人民日报讯，近日，《国家新闻出版广电总局关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》（以下简称《通知》）正式下发。《通知》就严格执行主持人上岗管理规定、加强主持人职务行为信息管理、认真落实播前审查和重播重审制度、加强主持人和嘉宾教育培训、明确责任主体，确保落实到位、做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作等6个方面做出了详细安排，《通知》自2015年7月1日起正式执行...

　　6月11日，艺恩网讯，国家新闻出版广电总局今日就《互联网等信息网络传播视听节目管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见。《意见稿》规定，网络广播电视内容服务单位应配备专业节目审查人员。县级以上新闻出版广电行政部门可对未配备专业安全管理和节目审查人员的，警告、责令改正，可并处3万元以下罚款。从目前公开的《意见稿》中可以看出此次修订主要的是针对“许可证”这一源头证件管理的进一步收紧，违规罚金...

　　6月8日，农民日报讯，国家新闻出版广电总局近日发布《贯彻落实<加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施方案》，进一步加强新闻出版广播影视基础设施标准化建设。《实施方案》指出，把加强广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施建设，加强公益性出版物出版发行，建设城乡公共阅报屏（栏），构建数字出版物传播平台等作为重点任务。进一步加强体制机制创新，巩固拓展农村电影放映、农家书屋等工程...

　　6月4日，北京商报讯，近日文化部艺术司发通告，文化部将开展“中华优秀传统艺术传承发展计划”戏曲专项扶持工作，采取“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”（简称“三个一批”）的办法，出资扶持优秀戏曲剧本创作，建立优秀戏曲剧本共享资源库。资源库中的戏曲剧本将无偿由戏曲表演团体申报使用。分析称，这一计划将缓解因剧本缺乏制约各戏曲院团艺术创作生产的瓶颈问题。

　　6月1日，中国经济网讯，教育部、文化部和国家新闻出版广电总局三部门近日联合印发了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》。《意见》提出，到2018年，有条件地区要按照学校建设标准补充新建图书馆，改善不达标图书馆，不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书柜、图书角。到2020年，绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。基本建成与深化课程改革、实施素质教育相适应的现代化中小学图书馆建...

　　5月27日，新华网讯，记者26日从文化部获悉，文化部等部门正在起草关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见。这意味着,今后在城乡社区街道,将有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性公共文化设施和场所。文化部有关负责人表示，加强基层综合性文化服务中心建设，有利于加强资源整合，完善服务网络，提升服务效能，真正打通公共文化服务“最后一公里”。

　　5月22日，中国经济网讯，国务院批复北京市人民政府及商务部，同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点，并印发了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》和《北京市服务业扩大开放综合试点开放措施》。《方案》要求，要率先推动文化教育服务、商务和旅游服务等六大重点领域开放。允许外商投资者独资设立演出经纪机构，在北京市市域范围内提供服务。创新文化服务海外推广新模式，鼓励广播影视、新闻出版等企业以项...

　　5月19日，中国经济网讯，文化部办公厅正式印发《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》（以下简称《工作方案》）。《方案》提出了六项主要任务，包括推动政策落实和提升政府支持工作能力水平，完善支持小微文化企业发展的政策措施；提升经营管理能力及品牌塑造营销水平；建设完善公共服务平台，优化小微文化企业创业发展环境；鼓励金融创新、拓宽融资渠道缓解小微文化企业融资难问题；谋划“十三五”时期小微文化...

　　5月14日，中国经济网讯，14日，国务院再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。据了解，中小企业信用担保机构免征营业税审批，出口退（免）税资格认定、认定变更及认定注销，集团公司具有免抵退税资格成员企业认定等7项与文化产业相关的非行政许可审批事项被取消；广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批，全国重点文物保护单位保护规划审批等6项与文化产业相...