中国行业发展报告

　　2月15日，中国养老网讯，1月24日，海南省卫生健康委员会印发《海南省“十四五”护理事业发展规划》（琼卫医〔2022〕3号）。其中提出，拓展护理服务领域，推进老年护理相关工作。公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分一级或二级公立医院转型为老年护理服务机构，鼓励社会力量举办老年护理服务机构，为老年患者等人群提供健康管理、康复促进、长期护理等服务。加大老年护理专科护士培养力度，不断提高服务能力。...

　　2月10日，中国养老网讯，近期，浙江省人民政府办公厅印发《关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕88号），要求全面消除安全隐患，全面检查养老机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患，建立隐患、整改、责任三张清单，督促养老机构抓好整改。2022年6月底前，各地应全面解决养老机构消防安全历史遗留问题。加强从业人员监管，加大养老服务相关专业...

　　2月10日，中国养老网讯，近日，湖北省人民政府发布《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》（鄂政办发〔2021〕73号），其中指出，当前全省城乡社区居家养老服务设施覆盖率已分别达到97%和67%以上，养老床位总数42万张，每千名老年人拥有养老床位35张，养老机构护理型床位占比达到36.3%，《“十三五”规划》确定的目标任务基本完成。《“十四五”规划》提出，到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服...

　　2月9日，中国养老网讯，今日，国新办就《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在会上表示，我们不能够在最基本的需求没有保障好之前先去搞“诗和远方”，不能让城里老年人在互联网时代成为“需求孤岛”，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。要力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区，特殊困难老年人月探访率能达...

　　2月9日，中国养老网讯，近日，《广西壮族自治区“十四五”养老服务体系规划》印发，其中明确，到2025年，广西养老服务床位总数达到32.5万张（其中旅居养老服务床位数达到4万张），养老机构护理型床位占比55%以上。“十四五”期间，广西将主要围绕着养老服务设施、养老服务质量建设、养老服务综合监管三个方面制定重点任务清单。具体来看，《规划》要求县级供养服务设施床位规模一般在200～500张之间，新建、改（扩）...

　　2月8日，中国养老网讯，1月10日，北京市民政局会同市住建委、财政局等部门，发布《关于支持开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知》（京民养老发〔2022〕6号）。其中提出，按照“企业自愿参与、政府适度支持”的原则，引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，根据不同区域人口结构、老年人服务需求，有针对性地提供多元化、个性化的社区居家养老服务。重点选择在北京首开集团、万科集团、北京...

　　2月8日，中国养老网讯，1月26日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于加强养老服务综合监管的实施意见》（宁政办发〔2022〕7号），提出加强机构备案监管，养老服务机构依法登记后，应当在收住老年人后10个工作日内向服务场所所在地的县级民政部门提出备案申请。加强对新增养老机构备案信息的现场核查；加强信息共享，依托宁夏一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，推进有关基本数据集共享，推动技术对接、...

　　1月29日，青海省人民政府办公厅讯，青海省政府近期印发《青海省关于促进养老托育服务健康发展的若干措施》（青政办〔2021〕104号），并自2022年1月8日起施行。其中提出，探索在乡镇（街道）及城镇流动人口集聚区设置养老综合服务中心和托育活动培训场所，到2025年底，乡镇（街道）养老服务中心覆盖率总体达到40%。支持农村、社区新建或利用闲置公共服务设施改扩建养老托育服务设施，大力发展农村牧区互助幸福院，加...

　　1月26日，中国养老网讯，17日，上海市民政局印发《上海市养老服务机构信用评价管理办法》（沪民规〔2022〕1号），该办法自2022年3月1日实施，有效期至2027年2月28日。其中提出，养老服务机构信用信息包括基本信息、失信信息、增信信息和其他信息。其中，失信信息包括：民政部门适用一般程序作出的行政处罚信息，但违法行为轻微或者主动消除、减轻违法行为危害后果的除外；违反信用承诺的相关信息；经营或活动异常名...

　　1月25日，中国养老网讯，1月11日，江西省人民政府办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》（赣府厅发〔2022〕2号）。其中提出目标：到2025年，具有江西特色的养老托育服务体系基本建立，养老服务形成覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的新格局，基本养老保险参保率达到95.5%，养老机构护理型床位占比达到60%，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。《实施意见》提出，推...

　　1月25日，中国养老网讯，1月6日，上海市民政局印发《上海市养老床位统筹及轮候试点工作方案》（沪民养老发〔2022〕1号），并要求自1月1日起实施。该方案提出，着眼于“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”的目标，建立全市统一、分级负责的保基本养老床位统筹及轮候机制。加强本区范围内养老床位统筹，试点期间，中心城区和郊区每个区分别建立不少于100张和200张床位的区级保基本养老床位统筹池；加强...

　　1月19日，北京日报讯，今年北京市“两会”上，“时间银行”首次写入市政府工作报告，引起社会广泛关注。近期，北京市民政局会同市财政局、团市委三部门联合出台《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》。北京市民政局今日表示，该方案将自6月1日起实施。根据方案，满18周岁的本市常住居民，或本市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，均可在“时间银行”建立个人账户。志愿者每服务1个小...

　　1月19日，国家卫生健康委网站讯，2021年12月31日，国家卫生健康委、全国老龄办、国家中医药局印发《关于全面加强老年健康服务工作的通知》（国卫老龄发〔2021〕45号），提出一是增强老年健康服务意识。二是做好老年健康服务。包括加强老年人健康教育，做实老年人基本公共卫生服务，加强老年人功能维护，开展老年人心理健康服务，做好老年人家庭医生签约服务，提高老年医疗多病共治能力，加强老年人居家医疗服务，加...

　　1月10日，光明网讯，国家发展改革委、中央宣传部、教育部等21个部门近日联合印发《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》），提出2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。其中，在养老服务方面，《规划》要求加强乡镇（街道）范围内具备综合功能的养老服务机构建设。加强公办养老机构建设，落实新建城区、居住（小）区...

　　1月7日，内蒙古自治区人民政府办公厅讯，2021年12月2日，《内蒙古自治区“十四五”老龄事业发展规划》印发。其中提出，2020年全国第七次人口普查数据显示，“十三五”时期内蒙古自治区60岁以上的老年人口已达475.7万人，占全区总人口的19.78%，老龄化程度已高于全国平均水平。“十四五”时期，随着第二次生育高峰期出生的人口进入老年阶段，内蒙古自治区将进入中度老龄化社会，老龄事业发展不平衡、不充分问题与老年...

　　1月7日，中国养老网讯，2021年12月28日，北京市人民政府办公厅印发《北京市养老机构综合监管暂行办法》（京政办发〔2021〕20号），并自2022年1月1日起施行。《暂行办法》要求，做好登记与备案衔接，逐步实现登记与备案同步，及时将已登记的养老机构纳入监管范围。对已备案的养老机构，民政部门应自备案之日起20个工作日内进行现场检查，并核实备案信息；对未备案的养老机构，所在地的区级民政部门应自发现其收住老年...

　　1月4日，中国养老网讯，2021年12月13日，上海市人民政府办公厅印发《关于推进上海市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》（沪府办规〔2021〕13号），提出到“十四五”末，上海市养老服务设施重点实现以下目标：全市养老床位总量按照户籍老年人口的3%确定，不少于17.8万张。其中，护理型床位占全市总床位的比重不低于60%，认知障碍照护床位达到1.5万张，新增保基本养老床位1万张。发展“养老院+互联网医院”模...

　　12月31日，中国养老网讯，民政部30日发布8项养老机构服务行业标准，包括《养老机构老年人跌倒预防基本规范》《养老机构膳食服务基本规范》《养老机构洗涤服务规范》3个行业标准，以及《养老机构服务礼仪规范》《养老机构岗位设置及人员配备规范》《养老机构接待服务基本规范》《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》《养老机构康复辅助器具基本配置》等共计8项行业标准，并将自2022年1月1日起实施。这8项行业...

　　12月30日，中国养老网讯，今日，民政部举行启动实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准及相关行业标准新闻发布会。民政部、国家市场监督管理总局、国家标准技术委员会近年来持续加大养老服务标准化工作力度，其中2019年12月27日批准发布了《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准。《养老机构服务安全基本规范》是养老服务业的第一个强制性国家标准，也是第一个服务业强制性国家标准，规定了养老机构服...

　　12月30日，烟台广播电视台讯，近日，山东省医保局等5部门制定出台《关于建立省直职工长期护理保险制度的通知》，并自2021年12月20日起施行。至此，山东成为全国第一个实现职工长期护理保险全覆盖的省份。《通知》就参保范围、资金筹集、资金管理、待遇政策、费用结算、管理服务、监督检查等方面作了详细规定。其中指出，参加省直职工基本医疗保险的职工全部纳入省直职工长期护理保险覆盖范围。长期护理保险资金参照...

　　12月24日，浙江省民政厅讯，14日，浙江省民政厅、财政厅联合印发《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法的通知》（浙民养〔2021〕210号）。其中指出，享受入职奖补人员所在的养老服务机构须在省内依法登记和备案，具有独立法人资格，且在“浙里养”智慧养老服务平台注册。公办养老机构有事业编制的入职人员不享受入职奖补。按照入职人员的学历确定奖补标准，中等职业技术学校毕业生奖补3万元；高等院校毕业生，其中专...

　　12月24日，人民网讯，中国银保监会17日印发《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》，推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱养老保险建设。《通知》从发展定位、业务方向、风险隔离、正本清源、强化监管五个方面提出了要求，支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点。其中要求，养老保险机构应当按照平稳有序、维护客户合法权益的基本原则，持续压降清理现有个人养老保...

　　12月21日，健康报社讯，近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强养老服务体系建设的意见》，提出到2022年底，基本实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张；每个社区有1处养老服务场所；每个县（市、区）至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），乡镇特困供养服务设施（敬老院）全部完成提升改造。“十四五”期间，街道、社区养老服务设施为居...

　　12月16日，市场星报讯，日前，安徽省政府办公厅出台《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021～2023年）》，提出推进养老进社区的同时，在各市各选取1个区开展家庭养老床位试点，力争到2023年底，以不能自理刚需老年人为重点、以长期照护服务供给为核心，建立与安徽省经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的基本养老服务体系框架，养老服务有效供给持续扩大，全省老年人养老服...

　　12月16日，中国养老网讯，近日，浙江省卫生健康委员会等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》。其中提出，加强医养结合机构和设施建设。养老机构应根据功能定位、机构规模、服务需求和自身条件，确定是否设置医疗机构，所设医疗机构主要为老年人提供基本医疗、慢病管理、康复护理等服务。鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内设医疗机构，鼓励闲置床位较多的养老机构与医疗机构合作开展医养结...

　　12月14日，兰州日报讯，近日出台的《兰州市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》提出，兰州市将通过健全老有所养、幼有所育的政策体系，建立健全“一老一小”工作推进机制，不断完善和提升服务能力，促进全市养老托育健康发展。到2022年，兰州每个街道将建设1个综合养老服务中心，90%以上的社区建有多功能日间照料机构。到2023年，全市建成示范性托育服务机构40个以上。到2025年建立覆盖县、乡镇、村的三级...

　　12月14日，九派新闻讯，近日，江苏省扬州市出台《扬州市“十四五”养老服务发展规划》，提出了到2025年扬州市养老服务发展的主要目标：一是基本保障更加有力；强化养老服务兜底保障水平，建立完善基本养老服务制度，优先将经济困难的特殊老年人群体纳入基本养老服务对象范围。二是服务网络不断健全；提升专业化养老服务覆盖面。三是服务质量持续改善；建立一支数量充足、技术过硬的养老服务人才队伍。四是监管机制不...

　　12月8日，山东省民政厅讯，5日，山东省民政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅联合印发《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》（鲁民〔2021〕83号），以规范城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理工作，促进居家社区养老服务发展。《管理办法》提出，设区的市、县（市）自然资源部门提出新建城镇居住区项目用地规划条件时，应当按照每百户不少于20平方米的标准，同步提...

　　12月6日，中国养老网讯，3日，市场监管总局、中国残联联合发布《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能。《指导意见》提出，充分挖掘市场消费、产品创新、社会治理等方面的需求，积极推进无障碍环境认证体系研...

　　12月3日，每日经济新闻讯，民政部、国家开发银行今日发布《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》。其中指出，支持各地有效利用国家开发银行养老服务体系建设专项贷款，支持重点包括：居家社区机构养老服务网络建设；智慧养老服务发展；养老服务人才队伍建设。各地民政部门要积极协调相关部门加快完善养老服务领域规划、土地、建设、资金、财税、人才等方面支持政策。国家开发银行各分行要...

　　12月1日，民政部网站讯，11月11日，民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局联合发布《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》。其中提出，到2023年底，民政、住房和城乡建设、市场监管部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。到“十四五”末，推动养老机构综合监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级...

　　11月30日，北京日报讯，由北京市民政局编制的《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》近日印发。《规划》提出，“十四五”期间本市将完善超大城市养老服务体系，加快补齐养老服务短板。本市将建立失能失智老年人照护体系，增强家庭养老照护服务能力。到2025年，本市将建设不少于1万张养老家庭照护床位。《规划》提出，本市将推进养老补贴制度改革，加快从“补床头”为主向“补人头”为主转变，提升老年人的支付能...

　　11月25日，上海证券报讯，昨日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。其中指出，要进一步规范发展机构养老，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。加强失能老年人长期照护服务...

　　11月24日，中国养老网讯，10月27日，海南省人民政府办公厅印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》（琼府办函〔2021〕413号），提出建立基本养老托育服务制度，到2025年底，制定基本养老服务清单，明确基本养老服务的具体内容、范围和标准，建立各归其位、责任共担的基本养老服务制度，制定政府购买基本养老服务指南，衔接实施全国统一的老年人能力和照护需求评估标准。基本形成满足多层次需求的婴幼儿照护服务体...

　　11月23日，中国养老网讯，国家卫生健康委办公厅15日印发《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》（国卫办医函〔2021〕560号），提出将通过1年的试点，探索形成可复制可推广的老年医疗护理服务的地方经验和典型做法。试点地区包括北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省份；试点时间为2022年1月～12月。《通...

　　11月22日，生活报讯，近日，黑龙江省民政厅印发《黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划》紧扣“健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展”的主题，明确“十四五”时期养老服务业发展原则、发展目标和主要发展任务。《规划》确立“建立特殊困难老年人基本服务制度、健全养老服务三级网络、扩大养老产业规模、打造专业服务队伍”四项发展目标，重点推进“特殊困难家庭适老化改造、社区养老服务设施建设...

　　11月18日，中国养老网讯，昨日，安徽省十三届人大常委会第三十次会议听取并审议了《安徽省养老服务条例（草案）》。根据《条例（草案）》，安徽省或将推进居家社区养老服务三级中心建设，对高龄、空巢独居、失能等老年人实施探访。对年满60周岁的父母或者由其赡养的老年人患病住院的职工，给予陪护假。关于养老服务设施规划与建设，《条例（草案）》明确了养老服务设施的规划统筹、用地保障，如在养老服务设施建设方...

　　11月10日，中国养老网讯，10月25日，上海市人民政府办公厅印发《上海市养老服务机构综合监管办法》（沪府办规〔2021〕11号）。其中提及，养老服务机构综合监管工作，遵循“属地负责、行为监管、分级分类、分工配合”的原则。市民政部门总体牵头协调养老服务机构综合监管工作。市发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、规划资源、生态环境、住房城乡建设管理、卫生健康、应急、审计、市场监管、地方金融监管...

　　11月9日，中国养老网讯，中央网络安全和信息化委员会近日印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，对提升全民数字素养与技能作出安排部署。数据显示，截至2021年6月，我国城镇地区互联网普及率为78.3%，农村地区互联网普及率为59.2%，农村地区比城镇地区低19.1个百分点。在老年人方面，《纲要》提出要保障老年人在数字社会中的正常权益，在出行、就医、就餐、购物等高频服务场景中保留人工服务渠道，防止出现强制性...

　　11月2日，中国养老网讯，昨日，海南省人民政府办公厅发布《促进养老托育服务健康发展实施方案》，提出建设与海南自由贸易港相适应的养老托育服务体系，就促进养老托育服务健康发展提出五个方面22项举措。《方案》提出，要健全优化养老托育政策体系，到2025年底，制定基本养老服务清单；支持普惠型养老托育服务发展，到2025年底，全省每千名老年人口拥有养老床位数达到32张。全省公立型和普惠性婴幼儿在托覆盖率不低...