中国行业发展报告

　　11月7日，江西日报讯，《南昌市关于全面放开养老服务市场的实施意见》于近日出台。南昌市将进一步放开养老服务市场，鼓励境外投资者在昌设立非营利性养老机构，放宽市场准入条件，逐步简化或取消相关手续；对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策。《意见》表示，支持社会力量建设小微型社区养老院，加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制...

　　10月11日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》，部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。其中提出了六项重点任务，包括进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系等。在养老领域，《实施方案》提出要取消养老机构设立许可；建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立...

　　10月11日，南方网讯，近期，深圳市开始实施《深圳市民办养老机构资助办法》《深圳市关于加快商业养老保险发展的实施意见》等新规，健全多层次养老保障体系。相对于之前的《深圳市民办福利机构资助试行办法》，《资助办法》上涨了补助金额，将“一级护理”从“每月每床补贴200元”增加到“每人每月资助600元”、“二级护理”从“150元”增加到“450元”；新增床位资助额度由原来的每张1.5万元分5年5次支付，提高到每...

　　10月10日，南方网讯，广东省人社厅等四部门近日联合印发《关于进一步规范企业职工基本养老保险参保缴费政策的通知》，规定已超过法定退休年龄人员不能以一次性缴费的方式参加职工基本养老保险；城镇个体工商户、城乡灵活就业人员参保后按规定缴纳养老保险费，不得以事后追补首次参保前从事个体工商户、灵活就业期间缴费的方式增加缴费年限，参保后中断的缴费，不得补缴；对超过退休年龄但没有达到缴费年限的企业职工...

　　10月8日，惠州日报讯，日前，广东惠州市民政局起草《民办养老服务机构扶持资助办法（征求意见稿）》，进一步调动社会力量参与社会养老事业的积极性。根据《意见稿》，民办养老机构新增床位数达到50张（含50张）以上的，将按每张床位1万元的标准进行补助；收住本市户籍、年满60周岁的老人，且连续入住满3个月及以上的实际占用床位数，政府给予床位运营资助，标准为全护理老人每人每月400元、半护理老人每人每月200元...

　　9月27日，中国江西网讯，近日，江西省财政厅、人社厅印发文件，决定从2018年起提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准。调标后，江西省城乡居民基本养老保险基础养老金将从每人每月80元提高至每人每月105元，增幅达到31%，全省财政为此增加支出约10亿元。此次调标分两个阶段实施：一是从2018年1月1日起，将全省城乡居民基础养老金标准提高18元，即从每人每月80元提高到每人每月98元。目前，江西全省符合条件的...

　　9月27日，中国网财经讯，日前，财政部、税务总局联合发布了《关于基本养老保险基金有关投资业务税收政策的通知》，对全国社会保障基金理事会受托投资的基本养老保险基金有关投资业务税收政策做出如下安排：对社保基金会运用养老基金投资过程中，提供贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入，免征增值税；运用养老基金投资取得的归属于养老基金的投资收入，作为企业所得税不征税收入；对从事养老...

　　9月26日，燕赵晚报讯，石家庄市政府办公厅日前印发《关于市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》，要求尽快破除全市养老服务业发展瓶颈，激发各类市场主体活力，推动养老服务市场繁荣创新，有效提升养老服务质量。文件要求，提前开展取消养老机构设立许可之后政府监管措施研究与探索，放宽准入条件，非本地投资者、境外投资者在石家庄市举办养老服务项目与本地投资者享受同等政策待遇；简化评价与评估...

　　9月21日，新华社讯，近日，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，其中多处涉及养老产业。《意见》要求，促进实物消费不断提挡升级，合理配置居住小区的健身、文化、养老等服务设施；建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展；推进健康养老家政消费持续提质扩容，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养...

　　9月20日，温都网讯，日前，浙江省温州市出台《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，内容涵盖现代服务业的八大方面、共30条，其中第八方面为“大力发展健康养老服务业”。《意见》支持居家养老服务多样化发展，并明确了补助细则：温州市级对镇（街）养老服务中心按建设投入给予40%、不超过30万元的补助；市级对社区养老园按建设投入给予30%、不超过20万元的补助；市级对市级、区级、标准型社区（村）居...

　　9月17日，山东商报讯，近日，山东省住建厅等四部门联合印发《加强养老服务设施规划建设工作的指导意见》，要求新建住宅小区将配套社区居家养老服务用房的要求纳入出让地块的规划条件，并明确配套设施建设标准。《意见》明确，要按照养老服务设施的服务半径和配建要求，因地制宜确定设施布局和建设规模。按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准...

　　9月14日，长春日报讯，长春市近期出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确将全面构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相融合的多层次养老服务体系。到2021年年底，全市养老服务床位达到5万张，其中护理型养老床位比例不低于30%；养老机构全部开展医疗服务，公办养老机构全部实行入住评估制度；建立一套养老机构补贴与服务质量、等级评定结果挂钩机制，建设一批连...

　　9月12日，中新网讯，保定市人民政府今日召开新闻发布会透露，为促进该市养老服务业更好更快发展，依据保定市今年出台的《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》提出的总体目标，到2020年，保定市养老服务市场全面放开。截至2017年底，保定市60岁以上老年人口已达188万，占总人口的18.6%，人口老龄化程度高于全国、全省平均水平。保定市将加快公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老...

　　9月7日，新华社讯，北京市人力社保局、市财政局日前联合发布《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》，提出将进一步完善城乡居民养老保障待遇正常调整机制。参加城乡居民基本养老保险的人员继续实行定额缴费，每年3月31日前由市人力资源和社会保障局对外发布当年缴费标准。根据《通知》，政府将对参保人缴费予以适当补贴，补贴标准将根据本市经济发展、城乡居民收入增长情况和财力...

　　9月4日，法制晚报讯，近日，北京市教委《关于加快发展老年教育的实施意见》征求意见稿正式公布。《意见》明确，力争3～5年内，完善覆盖市、区、街、居四级老年教育服务体系，成立北京老年大学，在16个区的社区学院成立北京老年大学分校，全市培育100个市级老年学习示范校；提升老年教育机构服务能力，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到40%左右。此外，还将建立老年教育资源共享和学习服...

　　9月3日，重庆日报讯，沙坪坝区现有17.79万60岁以上老人，占全区户籍人口总数的22%，老年人基数大、比例高、增速快、高龄多，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势愈加显著。《沙坪坝区鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构实施办法》《沙坪坝区开展医养结合试点方案》《沙坪坝区医养结合试点工作实施方案》等政策先后出台并实施。沙坪坝区建立了“1+x”医养结合联合体服务机制，实行医养结合融合发展，依...

　　9月3日，新民晚报讯，近日，上海市长宁区发布《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》、《长宁区关于鼓励养老机构开展社区延伸服务的实施办法》、《长宁区关于加强社区养老服务设施建设及运营管理实施意见》、《长宁区加强养老服务人才队伍建设实施意见》、《关于全面推进长宁区医养结合发展的若干意见》5个新政策，促进社会力量积极参与居家和社区养老服务。近年来，长宁区已步入深度老...

　　8月31日，中国社会报讯，南通市60岁以上老人有222.84万人，占总人口29.12%，是全国老龄化率最高的地级市。2018年以来，南通市出台《南通市居家和社区养老服务改革实施方案》，并陆续出台《关于进一步建立健全养老服务评估制度的通知》等6个配套政策文件，形成覆盖98%南通老年人口的“1+6”政策保障体系。预计到2020年，南通将实现每个街道至少有一家日间照料中心、一个社区老年护理站、一家嵌入式养老机构，全市243...

　　8月30日，鲁中晨报讯，近日，《淄博市养老服务设施专项规划》出台，淄博市计划在2018年内，每个区县建成2处示范性社区养老服务中心；每个区县至少引进或培育1家社区居家养老专业服务组织落地；支持有条件的养老机构加挂社区养老服务中心牌子，向社区老年人开放公共服务设施，提供社区居家养老服务。《规划》大力推行以养老管理平台、养老服务平台、养老服务信息网为主要内容的“两台一网”建设应用，计划2018年年底...

　　8月24日，昆明日报讯，昨日，云南省政府官网发布《省政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》提出：到2020年，养老服务市场全面放开，各地新建住宅小区须严格按照每百户20平方米以上的标准配套建设养老服务设施。《实施意见》表示，将放宽外资准入，鼓励境外投资者在云南省设立非营利性养老机构，享有与省内非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。云南省还要求，各地...

　　8月22日，信息时报讯，为进一步鼓励社会力量参与养老服务业，全面放开养老服务市场，广州市民政局、广州市工商局近日印发《关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知》，规定养老服务企业依法享受税费优惠、产业扶持等政策。《通知》把养老服务企业分为养老机构企业、社区居家养老服务企业和综合养老服务企业三类，实行分类登记管理。其中，养老机构企业、综合养老服务企业实行“先照后证”；社区居家养老服...

　　8月21日，新浪新闻讯，近日，郑州市人民政府发布《加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）》，提出到2020年，基本形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的健康养老产业体系，全市健康养老产业总产值达到700亿元左右；引进国内外知名养老服务机构3～5家；基本建成健康养老产业基地3～5个；扶持培育品牌化、连锁化经营的养老服务集团6～8个；每个县（市、区）建成一个智慧化养老街道或社区；每千名老...

　　8月20日，甘肃日报讯，近日，甘肃省政府办公厅发布《关于加快发展商业养老保险的实施意见》，提出到2020年，全省将基本建立市场体系完备、产品形态丰富、服务模式多元、经营诚信规范的行业养老保险体系。甘肃省将鼓励开发多样化商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的需求，积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险；鼓励商业保险机构开发与企业(职业)年金领...

　　8月16日，河南日报讯，近日，河南省发改委印发《关于开发性金融支持健康养老产业转型发展的通知》，明确了开发性金融支持健康养老产业转型发展的6大领域：居家社区养老项目、机构养老项目、基地养老项目、医养融合项目、智慧养老项目、老年用品项目。支持对象为符合河南省健康养老产业政策和重点支持领域，从事健康养老基础设施建设、项目运营管理、行业培训、适老化改造、老年用品生产的各类养老服务企业、机构和社...

　　8月15日，姑苏晚报讯，日前，昆山市制定出台了《推进老有颐养三年提升工程实施方案(2018-2020年)》，力争到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、覆盖城乡的社会养老服务体系，打造养老服务“15分钟生活圈”。《方案》着力构建特色化养老服务，在全市80周岁以上老人服务全覆盖的基础上，推动居家养老社会化、市场化发展，提供精准化、多样化的居家上门服务，全市80%以上的城市、农村社...

　　8月13日，健康报讯，日前，浙江省政府印发《浙江省富民惠民安民行动计划（健康篇）》，把健康理念充分融入养老服务中，推动医养结合，逐步形成布局合理、功能完善、安全便捷的健康养老服务体系。其中指出，到2022年，实现100张床位以上的护理型养老机构和助养型养老机构均单独设置护理站（医务室）；实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料中心无缝对接。《行动计划》要求，加快开展长期照护保险试点，开展长期...

　　8月13日，黑龙江日报讯，哈尔滨市民政部门日前召开全市养老机构加强安全管理、提升服务质量暨养老改革试点工作推进会，表示今年下半年，将加快建设农村养老服务体系，重点打造区域性养老服务中心，将一批地域优势明显、基础设施较为完善的农村敬老院发展成为区域性养老服务中心，对农村居家和社区老年人开展医疗护理、康复、临终关怀等服务，并将服务辐射到周边农村社区和农村养老互助点；完善互助式养老服务模式，...

　　8月9日，上海证券报讯，工信部、民政部、国家卫生健康委员会日前联合公布《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》。主管部门将鼓励智慧健康养老相关各级政府资金和社会资金优先支持进入《目录》包含的产品、服务及其相关企业。《目录》分为养老产品及养老服务两类，涉及33家企业共56款智能健康养老产品，以及57家企业的59项智慧健康养老服务。所涉企业中包括多家上市公司，例如千山药机、九安医疗、鱼跃医疗...

　　8月7日，万家热线讯，近日，合肥市民政局、市财政局联合印发《合肥市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》，是安徽省首个专门规定养老机构护理人员学费补偿和入职奖补的政府规范性文件。按照《办法》规定的补贴发放标准，对于中等职业技术学校全日制毕业生在所供职养老机构工作满3年的，给予一次性学费补偿3000元；高等院校全日制毕业生及技工院校全日制高级工班、预备技师班毕业生在所供职养老机构工...

　　8月6日，南京市人民政府网讯，南京市近日发布《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出将鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，整合改造后用于养老服务。《意见》还将推动养老服务机构分级分类发展；提升社区居家养老服务功能，构建15分钟养老服务圈；大力推进医养融合养老模式，预计到2020年，养老机构医养融合率将达95%以上。《...

　　8月1日，中国江苏网讯，南通市政府近日发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确将通过一系列措施促进我市养老服务业更好更快发展，进一步扩大养老服务有效供给。《意见》提出，要加快公办养老机构改革，到2020年全市社会福利院原则上全部由社会力量承接运营，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过30%。到2020年，每个城镇街道配建1家日间照料中心，每个社区（村）配建1家居家...

　　7月31日，沈阳日报讯，昨日，沈阳市政府发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年，全市千名老年人养老床位预计达到35张，民办养老机构床位占比70%以上，提供医疗卫生服务的养老机构达到100%。《意见》鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营，预计到2020年，全市至少培育3-5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。《意见》提出加快推...

　　7月30日，新华网讯，日前，广东省民政厅印发《关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》，规定广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，按一星至五星划分等级，其中五星级标准最高。《办法》将于今年9月1日起施行，试行三年。根据《办法》，养老机构星级评定程序依次为：养老机构申请评定，申报材料验证，第三方评估机构开展评估，省级民...

　　7月27日，证券时报网讯，河北省政府办公厅日前印发《关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案》，提出力争用3年左右时间，使服务业逐步成为河北利用外资优势领域，服务业利用外资占比达到35%左右，总额突破40亿美元。方案中，“京津”和雄安新区成为两大关键词。河北将借助京津资源优势，努力吸引高端要素向雄安新区聚集，建设环京津健康养老产业圈，组建京津冀冰雪产业发展联盟，扩大河北服务业重点领域对...

　　7月26日，近日，重庆市政印发《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》，提出2018年至2020年，计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。《方案》还进一步明确了“...

　　7月26日，河南政府网讯，河南省发展改革委近日下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》，力求通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。目前，许昌、郑州、洛阳作为全省居家和社区养老服务试点城市，正在积极探索开展送餐到家服务。《方案》进一步指出，试点城市要依托社区养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等资源，解决独居老年人的实际生活问题。2017年7...

　　7月20日，新华社讯，太原市卫计委近日明确，对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站等医疗机构，取消行政审批，实行备案管理。此次改革旨在通过减少审批流程和环节，缩短审批时限，鼓励医疗资源进入养老机构，满足不同老年群体对健康养老服务的需求，以实际行动应对人口老龄化。改革后，对材料齐全且符合备案的机构，原则上5个工作日内发放《医疗机构执业许可证》；对材料不全或者不符合备案要求的，...

　　7月17日，姑苏晚报讯，7月12日，苏州市政府印发《全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见》，苏州市全面放开养老服务市场，将进一步放宽申办养老服务机构的准入条件，取消不合理前置审批事项，大力引导各类社会资本(含外资)进入养老服务领域。预计到2020年，苏州市所有社区、村都建有标准化的老年人日间照料中心或居家养老服务中心站；全市的镇(街道)原则上应建有一家150张床位以上、以医疗护理为主、公建民...

　　7月17日，上观新闻讯，上海大型医养结合社区泰康之家-申园开业一年来，已经接纳居民248户373人，其中独立生活区（即自理老人生活区）入住率更是达到了90%，后面的客户已经需要排队等待。申园养老社区内部提供综合性的疾病护理系统，把康复医学的模式渗透到老人日常活动中；社区内已建立完善的专业诊断室，面对脑梗、心梗等紧急状态快速送往医疗机构，不耽误老人的康复时机。泰康之家在预防保健、急性医疗、亚急性、...

　　7月16日，郑州日报讯，河南省政府日前发布《关于建立企业职工基本养老保险基金省级调剂制度的通知》。此次调控将通过实行部分养老保险基金省级统一调剂使用，合理均衡地区间基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。《通知》要求，在现行企业职工基本养老保险省级统筹模式的基础上，建立省级调剂基金，对省本级和省辖市、省直管县（市）养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。全省将严格执行统...