中国行业发展报告

　　5月9日，青岛市政府办公厅讯，青岛市政府办公厅下发《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》，提出聚焦老年人就餐需求，积极稳妥、因地制宜发展灵活多样的老年助餐服务，推动形成付费可享有、价格可承受、投入有保障、安全有监管、服务可持续的老年助餐服务体系。根据《意见》，到2024年年底，青岛老年助餐服务向城乡社区进一步延伸，全市基本形成一刻钟养老助餐服务圈；到2025年年底，老年助餐服务提质增效取得新进...

　　4月24日，宁夏回族自治区民政厅讯，4月23日，宁夏回族自治区民政厅等11部门联合印发《宁夏回族自治区积极发展老年助餐服务实施方案》，力争用3年左右的时间推动全区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。《方案》提出，各地要优化服务供给，建立同常住人口挂钩、由常住地供给的老年助餐服务机制。要完善老年助餐服务设施配置，优先支持有助...

　　4月16日，广州市民政局讯，广州市民政局、广州市财政局发布《关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》。《通知》明确，家庭养老床位服务对象为广州市范围内60周岁以上，居住在家中需要照护的老年人。入住养老机构（含综合养老服务中心全托区）、医院的老年人不纳入家庭养老床位建设和服务范围。《通知》将于今年5月1日起实施，有效期5年。根据《通知》，老年人申请建床可通过广州市为老服务综合平台或就近线...

　　4月15日，金融界讯，根据上海市委办公厅与市政府办公厅联合发布的《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》及相关法规政策，市民政局协同有关部门对2023年版清单进行了全面修订，并正式发布了《上海市基本养老服务清单（2024年版）》。对比后发现，新版的清单涵盖了8大类共计24个服务项目，相较于2023年版，今年进行了多项重要调整。其中，特殊困难老年人的探访关爱服务不再受限于户籍，体现了更加广泛和包容的服...

　　4月12日，吉林省民政厅讯，4月11日，吉林省民政厅、吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅等11部门联合发布《积极发展老年助餐服务行动的方案》，部署进一步满足社区居家老年人就餐服务需求，切实提升全省老年助餐服务水平。《方案》提出，要聚焦老年人就餐需求与实际，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府主导、社会参与，因地制宜、多元推进，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局...

　　4月11日，北京市民政局讯，北京市民政局印发《北京市街道（乡镇）区域养老服务中心建设管理指引（试行）》，提出优先选择在老年人口密集、高龄和失能失智老年人占比较高区域布点建设养老服务中心，鼓励与医疗机构毗邻设置，努力实现老年人养老不离家、不离街、不离亲。《指引》显示，北京将按照“政府无偿提供设施、以空间换服务”的思路，统筹招募综合多元市场主体承接养老服务中心运营管理；优先保障辖区兜底保障...

　　4月9日，北京民政局讯，京津冀三地民政部门联合印发《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》。该实施方案提出，支持北京市东城区、西城区在津冀地区建设或共建养老机构，优先定向接收核心区户籍老年人。实施方案共分为机制、项目、政策、人才、医养、区域、行业协同7个部分，由北京市民政局起草。该实施方案旨在按照“政府引导、市场运作、合作共建、同质同标”原则，推动京津冀地区养老服务协同发展不...

　　4月8日，福建监管局讯，国家金融监督管理总局福建监管局结合辖区实际，印发了《国家金融监督管理总局福建监管局关于促进养老金融高质量发展的指导意见》，着力发挥金融监管部门、行业协会、行业学会和金融机构专业优势，凝聚破题攻坚合力，谱写养老金融大文章的“福建答卷”。《指导意见》提到，加大对养老产业链的信贷支持。鼓励银行业机构积极向总行争取政策，在养老产业贷款授信额度、审批流程、贷款利率、考核周...

　　4月8日，东营市人社局讯，东营市人社局、东营市财政局、东营市税务局联合下发《关于完善规范居民基本养老保险有关政策的通知》，调整完善东营市居民养老保险有关政策。按照规定，东营市居民养老保险缴费档次调整为7档，最低350元，最高可达8000元，鼓励多缴长缴，增加个人账户资金积累，提高待遇水平。首次允许参保人年度内进行二次差额缴费，参保人根据经济状况，可以更灵活地选择缴费时间，减轻缴费压力，对年度首...

　　3月29日，扬州市人民政府讯，3月21日，扬州市人民政府发布《扬州市养老服务业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》。《行动计划》明确，力争至2026年，全市改造提升6所县级示范性养老服务机构、6个乡镇（街道）级医康养护综合服务中心，建成运营1个市级集医康养护于一体的高品质养老服务示范项目；新增6家四级以上养老服务机构、10个以上优质养老服务品牌、1000张中高端养老服务床位，加快推动“兜底有保障、中...

　　3月26日，河南监管局讯，3月25日，《河南银行业保险业加快推动养老金融高质量发展行动方案》印发，河南省拟按照两步走战略，争取3至5年的时间，全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系。具体来说，到2026年年末，各类养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融体系基本完善，发展模式逐步成熟，业务规模逐年提升；到2028年年末，“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效，一批创新...

　　3月15日，辽宁省民政厅讯，辽宁省民政厅等15部门近日联合印发《辽宁省积极发展老年助餐服务实施方案》，聚焦老年人就餐实际困难，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。《实施方案》提出，到2024年底，在辽宁省推开老年助餐服务，开展对特殊困难老年人的助餐服务，惠及有需求的其他老年人。到2025年底，全省老年助餐服务覆...

　　3月14日，江西省民政厅讯，3月13日，江西省民政厅等11部门联合印发了《加快发展老年助餐服务实施方案》，聚焦老年人就餐实际困难，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络。《实施方案》提出，到2024年年底，老年助餐服务进一步向城乡社区延伸，网点有效覆盖率持续提高，服务扩面增量实现新突破，对特殊困难老年人的助餐服务力度进一步加大，面向其他老年人的助餐服务广泛开展；到2025年...

　　3月11日，广西自治区民政厅讯，2月29日，广西自治区民政厅、财政厅联合印发《关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金，对广西入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助。在救助对象和额度方面，救助对象明确为已纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住本辖区养老机构的老年人。长期护理保险试点地区参保人员已经通过基金支付基本护理...

　　3月11日，苏州市民政局讯，2月29日，苏州市民政局、苏州市财政局出台了《苏州市养老机构建设运营补贴实施细则》。《细则》对养老机构建设补贴的标准及认定、申报、审批和拨付等作出了明确和规范。养老机构建设补贴分两次拨付，养老机构投入运营且完成民政部门备案后，可首次申请拨付50%建设补贴；自备案后运营满24个月，年检合格、无失信记录，且入住率达到40%时，可以第二次申请相应床位应拨付的剩余建设补贴。提高...

　　3月6日，常州市民政局讯，2月28日，常州市民政局、市财政局联合发布《关于实施跨县（区）级行政区域老年人助餐补贴政策的通知》，明确建立社区老年助餐补贴互认和结算机制。常州户籍老年人跨县（区）级行政区域助餐补助标准为工作日每人每天一餐，每餐4元。目前，常州市共有老年助餐点380个，日均服务1.78万名老年人，2024年还将增加83个，跨县（区）老年人向户籍所在社区提出一次申请，即可在全市范围内享受助餐服...

　　2月21日，长沙市人民政府讯，根据《长沙市人民政府关于印发长沙市城乡居民基本养老保险办法的通知》（长政发〔2021〕12号），2024年1月1日起，长沙市城乡居民基本养老保险基础养老金标准再次上调，每人每月提高10元。目前，提高后的基础养老金已足额发放到位，惠及全市77.5万城乡居保待遇领取人员。自2010年实行城乡居民基本养老保险制度以来，长沙市城乡居保基础养老金从每人每月60元已上调至每人每月276元，目前长...

　　2月20日，云南省人民政府讯，2月19日，云南省人民政府门户网站发布《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》。《方案》提出，云南省未来3年要实施16条主要措施，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。通知提出，到2026年底，全省养老服务体系更加健全、更加可感可及，养老机构床位结构日趋合理，护理型床位在养老机构的床位数占比不低于60%；每...

　　2月6日，广西壮族自治区民政厅讯，广西壮族自治区民政厅，广西壮族自治区发展和改革委员会等11部门关于印发《广西积极发展老年助餐服务实施方案》。《方案》要求发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。2024年，各地开展老年助餐服务试点，尚未开展老年助餐服务的县（市、区）遴选2个以上基础条件好、老龄化率高、特殊困难老年...

　　2月6日，海南民政厅讯，1月11日，海南民政厅印发《积极发展老年助餐服务行动方案》的通知，《方案》是发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发展老年助餐服务，制定本方案。到2025年底，已在全区域实施老年助餐服务政策的省份，进一步向城乡社区延伸服务，提质增效取得新进展；尚...

　　2月2日，民政部讯，民政部等12部门近日制定出台《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》)，这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。养老服务人才，是指具有一定养老服务专业知识和专门技能，为在居家、社区、机构等不同场景养老的老年人提供生活照料、康复服务、紧急救援、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务的专门人员，是养老服务从业人员中的骨干力量，主要包括养老服务技能人...

　　1月30日，广东省民政厅，广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅近日联合印发《关于进一步加强全省养老护理员职业技能培训的通知》，《通知》明确了培养对象及培训内容。培养对象为养老护理员，以及养老服务机构管理人员、专兼职老年社会工作者等正在从事或有意向从事养老服务工作的人员。在进一步完善养老护理员培训与认定工作方面，《通知》要求，各地各有关部门要完善落实养老服务人才培养培训...

　　1月26日，上海市民政局讯，上海市民政局、市财政局联合印发《关于调整本市养老服务补贴标准的通知》。《通知》自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。《通知》提出现对具有本市户籍，且老年照护统一需求评估等级、经济困难程度符合相关条件的老年人的养老服务补贴标准予以调整。养老服务补贴是本市针对困难老年人的一项服务保障制度，通过非现金形式发放，为身体有照护需求且经济困难的低保、低收入家庭等的...

　　1月19日，黑龙江卫生健康委讯，黑龙江卫生健康委、省市场监督管理局联合发布地方标准《医养结合机构服务质量评价规范》(DB23/T 3657-2023)。《规范》由省海员总医院(省六院)组织起草编制，对医养结合机构服务工作做出明确规定。《规范》明确，医养结合机构应具有《营业执照》《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》；具有《医疗机构执业许可证》和(或)《养老机构设立许可证》(或养老机构设立备案证明)。...

　　1月16日，国务院办公厅讯，近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26...

　　1月15日，云南省财政厅讯，近日，云南省财政厅会同云南省民政厅印发《云南省基本养老服务体系建设补助资金管理办法》，明确资金来源和部门职责，细化资金支出范围和标准，规范养老项目申报和审核流程，强化预算绩效管理和监管机制，以进一步规范和加强全省养老服务体系建设补助资金管理。《办法》共十八条，适用于中央和省级基本养老服务体系建设补助资金筹集、使用、监管工作。《办法》所称补助资金是指由中央和省...

　　1月11日，卫生健康委讯，为健全完善优化生育政策，促进卫生健康与托育服务深度融合，山东省卫生健康委日前印发《促进医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案》。《方案》提出，到2025年，优生优育服务水平明显提高，多层次多方式的普惠托育服务体系和监督管理体系基本建立。《方案》提出，鼓励各级各类医疗卫生机构统筹建设区域托育综合服务中心，为辖区内托育机构和婴幼儿家庭提供照护指导、照护服务、生长发育评估...

　　1月9日，国家标准委讯，12月26日，由国家标准委等18部门联合印发的《基本公共服务标准体系建设工程工作方案》提出，我国要建立基本公共服务标准体系总体框架，以标准化助力基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。据介绍，《方案》对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9大领域标准化工作作出全面部署，提出未来研制国家标准、行业标准的重点方向，...

　　1月5日，山东省人力资源社会保障厅讯，山东省人力资源社会保障厅、省财政厅等4部门联合印发《关于进一步规范居民基本养老保险有关政策的通知》，对居民基本养老保险（以下简称“居民养老保险”）缴费、居民养老保险关系省内归集、城乡养老保险关系省内跨制度衔接等方面政策进行了规范完善。《通知》明确，居民养老保险费按年度缴纳，个人缴费总额不超过当地最高缴费档次。参保人年度首次缴费档次较低的，可在本年度...

　　1月2日，青岛市政府办公厅讯，2023年12月28日，青岛市政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，从基本养老服务制度体系、设施建设、服务供给、人才队伍、综合监管、组织保障六个方面制定27条具体举措，推进我市基本养老服务高质量发展。《实施意见》发布《青岛市基本养老服务清单》，针对一般老年群体、经济困难老年人、特殊困难老年人、对国家和社会作出特殊贡献的老年人以及生活无着的流浪乞讨...

　　12月29日，宜春市政府讯，12月12日，宜春市人民政府发布《宜春市推进基本养老服务体系建设实施方案》，《方案》对照《江西省基本养老服务清单》，制定宜春市基本养老服务清单，对不同老年人群体，分类提供物质帮助、照料服务、关爱服务等基本养老服务。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，由市民政局会同相关部门适时提出修订意见，按程序备案后印发实施。“十四五”时期重点聚焦老年人面临...

　　12月29日，北京市民政局讯，为加快建设一支储备充足、职业规范、稳定可持续的养老服务人才队伍，推动本市养老服务业高质量发展，北京市民政局等六部门联合发布《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划（2023年-2025年）》 ，《行动计划》分总体目标、重点任务、组织保障三部分，主要聚焦实施养老服务人才建设增量扩容、提质增效、栓心留人“三大工程”提出了12项重点工作任务。实施养老服务人才增量扩容工程。...

　　12月18日，自治区党委办公厅讯，12月15日，自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在更好地保障老年人生活。《实施方案》主要从5个方面，细化20项任务，保障老年人幸福晚年。第一制定落实基本养老服务清单，提出落实国家和自治区基本养老服务清单、制定并发布各级基本养老服务清单2项任务。第二，建立精准服务主动响应机制。第三， 完善基本...

　　12月12日，贵州省人民政府办公厅讯，12月11日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案》，明确了完善基本养老服务清单管理机制、完善精准服务主动响应机制、完善基本养老服务政策支撑体系、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务便利化可及化水平等五个方面的19项任务。建立基本养老服务统计调查制度。按要求做好年度人口变动情况抽样调查中的老年人口状况和养老服务指标调查统计...

　　12月12日，山东省民政厅讯，为提升全省养老机构综合监管水平，推动监管协同化、规范化、精细化，推动全省养老工作高质量发展，11日，山东省民政厅联合19部门出台《山东省养老机构综合监管办法》（以下简称《办法》），聚焦部门联动不足、信息不畅的“堵点”，企业多次受检的“痛点”，全面评价机制缺乏、联合惩戒不够的“难点”，规范监管行为，汇聚监管合力，提高监管效能，是我省养老服务综合监管的第一个规范性、...

　　12月4日，重庆市卫生健康委员会讯，重庆市卫生健康委员会等六部门11月30日发布《重庆市提升医养结合和老年健康服务能力行动方案（2023-2027年）》。该方案提出了具体的目标，包括到2027年，全市将建立10家老年医院、40个护理院/中心、100个社区/乡镇医养中心以及至少70%的二级以上综合性医院设有老年医学科；所有医疗机构都应达到老年友善的标准。方案的重点在于优化老年医疗服务体系，包括推进老年医院建设和老年医...

　　11月27日，国家卫生健康委办公厅讯，为进一步规范居家和社区医养结合服务内容，提高服务质量，11月1日，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局研究制定了《居家和社区医养结合服务指南（试行）》。《指南》对居家和社区医养结合服务的总则、基本要求、服务内容与要求、服务流程与要求等4方面作出了明确规范。本指南所称居家和社区医养结合服务是指有条件的医疗卫生机构通过多种方式为居家养老和社区养老的老年...

　　11月9日，安阳市人民政府讯，安阳市人民政府办公室发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要加快构建覆盖全体老年人的权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，满足老年人居家和社区养老服务需求，让老年人更具幸福感、获得感、安全感。《实施意见》提出，到2025年，基本建成结构合理、覆盖城乡、多层次的具有安阳特色的新时代养老服务体系，实现居家社区机构相协调...

　　10月31日，重庆市发改委讯，10月24日，重庆市卫生健康委、市发改委、市民政局等11个部门近日联合印发《关于进一步推进医养结合发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），将从完善价格政策、加大保险支持、盘活土地资源、落实财税优惠、加强人才激励等方面，进一步推进我市医养结合发展。《措施》明确提出，公立医疗卫生机构开展医养结合服务，属于医疗功能的门诊、住院收费，按规定纳入医保报销范围，其医疗服务项...

　　10月31日，四川省人民政府办公厅讯，四川省人民政府办公厅印发《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），重点实施4大类19项任务，明确到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。在建立基本养老服务清单制度方面，制定发布《四川省基...