中国行业发展报告

　　6月15日，广州日报消息，近日广东省发改委、广东省交通厅联合发布《道路客运价格与成品油价格联动方案(征求意见稿)》，指出从2010年实施的路客运油运联动机制存在周期过长等问题，拟进行调整。据悉，新成品油定价机制启动后，目前油价10个工作日就调整一次，但道路客运燃油附加费却平均约4个月才调整一次。

　　6月5日，国家能源局消息，为进一步落实《国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》，2014-2015年采暖季，国家能源局组织开展了保障天然气稳定供应专项监管，取得了良好效果。针对监管发现的问题，国家能源局提出了相关监管建议：一是充分发挥市场机制作用，促进天然气资源开发利用，稳定市场供应；二是加快天然气储备体系建设，增加调峰能力；三是规范开展“煤改气”项目气源...

　　5月27日，国家发改委发布《关于山东东明石化集团有限公司进口原油使用核查评估情况的公示》，初步确认山东东明石化集团有限公司可使用进口原油750万吨/年。这是首家获批进口原油使用权的地方炼厂，标志着长期以来原油进口和加工被国内能源巨头垄断的格局开始松动。分析认为，此次发改委批准通过的是进口原油使用权，并非原油进口权，但原油使用权的进一步放开，有利于打破目前上游板块为国有企业垄断的局面，为石油...

　　5月21日，证券日报消息，在近日召开的中国能源战略投资论坛上，有参与油气改革方案制定的人士表示，今年六月份、七月份油气改革的初步方案将出台，并征求大家的意见，按照计划，到年底将出台最终方案。业内人士表示，将有可能拆分中石油、中石化的油气管道输送业务，成立独立“国家油气管网公司”，但时间表待定。此外，分析认为，2015年油气改革的重心将放在上游领域，其中地炼企业以及参与海外油气收购的民营企业...

　　5月18日，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提及要制定相关配套政策进一步深化电改，研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。相关专家表示，能源改革的抓手应落在能源结构调整上，落实需要具体操作细则。分析认为，中石化之前在下游环节推进的混合所有制改革普遍得到市场认可，吸引了大量非公资本的参与，但石油行业的全产业链放开仍面临一定困难。

　　5月13日，中国经济新闻网消息，石油和天然气改革的整体方案目前已形成初步设想，并有望在2015年下半年出台。据悉，新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，包括拆除各种隐性的政策准入壁垒和管制壁垒，允许各种不同性质的资本和企业进入，同时伴随以主要油企在不同领域里的分拆和重组，转变企业经营机制等改革，以为在整个能源行业充分引入竞争创造条件。

　　5月5日，中国证券网消息，垄断程度较高的能源领域，正迎来市场化改革的窗口期。5月4日，“三桶油”迎来了新一轮集体换帅，而作为今年能源体制改革领域的重要任务之一，油气改革方案目前也正在制定中，有望在今年下半年出台。值得注意的是，这次集体换帅是在国企改革逐步推进、高压反腐下人事震荡和低油价冲击业绩急降的背景下进行，新掌舵者将面临前所未有的艰巨挑战，未来较长时期“三桶油”的发展格局和中国油气行...

　　4月30日，新华网消息，“十三五”期间，中央财政将继续实施页岩气财政补贴政策，从而进一步加快推动我国页岩气产业发展，提升我国能源安全保障能力，调整能源结构，促进节能减排。根据财政部联合国家能源局最新发布的《关于页岩气开发利用财政补贴政策的通知》，2016年至2020年，中央财政对页岩气开采企业继续给予补贴，其中：2016年至2018年的补贴标准为0.3元/立方米；2019年至2020年补贴标准为0.2元/立方米。通知...

　　4月29日，经济参考报消息，国家能源局副局长张玉清在28日举行的2015油气论坛上表示，在经济发展进入新常态、应对气候变化、世界能源供应格局发生重大变化等背景下，“十三五”能源需求可能没有我们之前预期的那么多，实现此前设定的目标难度较大。据透露，国家能源局目前正在编制《油气行业“十三五”规划》，将按照“稳油增气”的原则，着重解决天然气价格和市场规模的问题。在推进科技创新不断提高油田采油率的同...

　　4月1日，经济参考报消息，即日起，全国天然气存量气和增量气门站价格将正式并轨，直供用户用气门站价格同步放开，这意味着天然气价格改革正式破冰。按照规划，天然气价格改革下一步的主要举措就是全面建立居民用气价格制度，以及明确天然气价格动态调整的机制。据悉，近期福建、江西等省已将上述改革提上议事日程，明确出台时间表。业内人士预计，今年下半年天然气价格改革方案有望出台，天然气将会形成与成品油类似...

　　3月20日，据彭博社报道，中国正计划允许外国投资者参与拟议中推出的原油期货合约交易，希望通过此方式扩大在原油基准价格确定机制中的影响力。上海国际能源交易所网站发布的规则草案显示，交易所将允许外国投资者通过代理投入至少3000万人民币（480万美元）或者等值外币的资金；还将接受外币定价基金，标准仓单，财政部债券以及具有“稳定价值和高流动性”的债券作为担保品。分析认为，指导意见没有对某些“重大问题...

　　3月19日，和讯网消息，上海国际能源交易中心于18日晚间发布首批业务规则，向境内外市场公开征求意见。这是我国期货市场第一个真正全球化的交易规则体系。业内人士认为，期货国际化的首批业务规则推出，意味着中国证监会关于境内期货市场对外开放政策在交易所层面的落地，也标志着中国资本市场国际化程度的进一步深化。据介绍，下一步，中国人民银行、外汇管理局、海关总署以及税务总局将出台相关配套的货币政策、外...

　　3月11日，证券时报消息，10日下午，全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军在参加证监系统两会代表见面会时表示，原油期货自证监会批准以来，目前正在有条不紊地推进当中，预计今年能够上市交易。待原油期货上市后，会考虑推出成品油期、汽油期货、柴油期货等。同时，上期所也确定了要建设成为综合性的衍生品交易所的这样一个长远的发展目标，预计农产品的期权可能会有率先推出。此外，他还认为，《期货法》出台...

　　3月10日，生意社消息，2014年11月28日以来，国家已三次提高成品油消费税，汽油消费税从1元/升提高至1.52元/升，柴油消费税从0.8元/升提高至1.2元/升。对于成品油消费税的提升，3月9日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀阐释了三个方面的理由，关键词定格在“环保”。首先，他指出抑制化石能源的过度消耗是出发点；再者，他认为，针对国际石油市场的变化，世界各国对中国的应对措施表示赞同；最后，针对国内消费者的...

　　3月2日，新华网消息，发改委下发通知，决定4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用天然气价格，同时试点放开直供用户（化肥企业除外）用气门站价格。这一系列的组合拳，意味着我国天然气价格市场化取得突破性进展。在这次调整中，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，最终实现价格并轨，2013年起加以区分的增量气、存量气正式退出历史舞台。分析认为，此...

　　2月26日，证券日报消息，发改委近日发布《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，这是自2013年政府开始释放原油放开的信号后，首次出台了较为详尽进口原油使用资质的申请条件。该通知称，将允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，这意味着地方炼厂呼吁已久的油源问题将逐步获得解决。分析师表示，地方炼厂将借助进口原油放开来实现格局重整；...

　　2月16日，发改委网站讯，国家发展改革委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，出台统筹解决地方炼油企业（包括已被中央企业收购的炼厂）原油供应问题的方案，着力发挥市场竞争机制作用，促进炼油行业优胜劣汰与产业升级。国家发展改革委有关司局负责人介绍，一直以来，新建、改扩建炼油项目须经国家有关部门审批，凡是按规定程序批准建设的炼厂均可按核准能力使用国产或进口原油。但近些年来，一些地方未经...

　　2月11日，新华网消息，国家主席习近平在2月10日主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出，要加快完善石油战略储备制度，而国内原油交易市场主体也在加快行动。国家主席习近平在会议时强调，要密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。这是国家层面连续多次对于原油战略的强调。此前一天，2月9日，国家发改委批复烟台港30...

　　2月9日，网易财经消息，接近政府决策层的一位专家在国际能源经济论坛上表示，油价下跌是推进天然气价格改革比较好的时机，当前推进改革成本较低，应该趁着油价比较低的时候抓紧理顺国内天然气价格，解决双轨制问题。专家指出，从趋势来看，国际油价在2015年逐步走稳，但是不可能长期维持低价，已不可能再回到低油价时代，对于中国来说，一方面要继续加大原油储备，另一方面就是利用油价下跌抓住改革机遇，推进天然气...

　　1月30日，重庆商报消息，市长黄奇帆主持召开市政府第79次常务会议，审议通过《重庆市页岩气产业发展规划(2015-2020年)》，提出到2017年，实现页岩气产能150亿立方米，产量100亿立方米；到2020年，实现页岩气产能300亿立方米，产量200亿立方米。按照规划，重庆市页岩气产业将实施“勘探开发”、“管网建设”和“综合利用”的纵向一体化战略，将“装备制造”与纵向产业链上各环节配套，推进横向一体化战略，实现页岩气...

　　1月29日，新华网消息，国家发改委于28日发布《关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》。意见指出，为建立健全多层次的石油存储体系，确保国内石油市场稳定供应，提出建立最低商业原油库存制度，合理设置最低库存标准，国家鼓励企业提高商业原油库存。根据指导意见，所有以原油为原料生产各类石油产品的原油加工企业，均应储存不低于15天设计日均加工量的原油。业内专家认为，最新的规定是中国政府利...

　　1月27日，中国经济周刊报道，近日，中国证监会就《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。这被业内视为为即将推出的原油期货铺路，并将进一步促进我国期货市场的对外开放程度。专家分析认为，目前我国的石油产业链上中游仍基本为三大石油公司所垄断，它们分别建立了各自的原油生产、炼制和进出口体系。在此背景下，如何吸引国内外石油公司、金融机构、石...

　　1月22日，新京报消息，成品油价格调整窗口将于下周一（1月26日）开启。多家机构认为，油价将实现“十三连跌”，但不排除继续调整燃油消费税的可能性。隆众石化网数据认为，油价跌幅已大幅超出调价红线，预测对应成品油下调幅度约465元/吨。中宇资讯分析称，尽管美国经济形势向好，但供应宽裕而需求疲软强势利空，美元指数强劲、能源机构看空后市等一系列利空因素持续对国际原油施压，后期仍有震荡偏下的可能。国内成...

　　1月21日，国际商报消息，财政部、海关总署、国家税务总局1月19日发布《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》，将液化天然气销售价格由此前的31.45元/GJ，调整为38.82元/GJ，上涨7.37元/GJ；管道气销售价格自1.11元/立方米调整至1.37元/立方米，上涨0.26元/立方米。中国石油和化学工业联合会副会长李润生此前表示，中国天然气价格市场体系尚未建立，进口气价格倒挂对天然气供应企业造成较大压力。此次提高...

　　1月16日，新华网消息，在国际原油市场供应过剩、油价深跌不止的大背景下，中国作为最有潜力的“买家”正在积极争取全球能源定价的主动权。近日，上海市政府批复同意组建上海石油天然气交易中心，这意味着中国又一个国家级要素市场即将启航。目前交易中心正在积极筹建。专家认为，在上海组建石油天然气交易中心，一方面可以发挥其石油天然气消费中心和运输枢纽的优势，另一方面也可以充分利用上海高效、完备的资本市...

　　1月5日，中国证券网消息，继新电改方案上月在国务院常务会议上获原则通过后，能源领域的改革重点今年将转向油改。新年伊始，中石油的混合所有制在新疆启动试点。1月1日，中国石油新疆销售分公司正式改名为中石油新疆销售有限公司，企业性质随之从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企，将与新疆本地涉及油气的企业进行合资合作。据悉，新疆能源集团以及新疆投资集团有望成中石油新疆销售有限公司在疆合资合作的...

　　12月29日，经济参考报消息，经国务院批准，财政部决定从2015年1月1日起，将石油特别收益金起征点从55美元/桶提高至65美元/桶。起征点提高后，石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征。业内人士认为，起征点上调主要是国内石油企业近年来的成本不断提高所致，不过，其与成品油消费税的提高相继推出，也是当前国家平衡财政收入的手段。

　　12月20日，经济观察报消息，原本拟定的天然气价改“三步走”战略或将提前完成。在国务院近期多次提出要加快市场化改革的背景下，天然气价格改革的进程也随之加快，预计将在2015年上半年完成。届时，气价将彻底与国际接轨，将不再分存量气和增量气。存量气、增量气价格并轨意味着非居民用气与替代能源的价格基本理顺，天然气门站价格进入市场化定价。

　　12月9日，北京商报消息，国家发改委投资司巡视员欧鸿新日前表示，下一步，国家将深入推进原油成品油流通体制改革，为社会资本参与建设油气管网、LNG接收站、储气设施提供保障。业内认为，目前我国成品油价格改革空间比较有限，流通环节仍有改革余地，现在零售、炼化领域市场主体已经较多，进口环节仍然处于两桶油垄断，此次改革中进口权放开有望率先破局。

　　12月1日，据国家石油和化工网报道，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发《关于提高成品油消费税的通知》（财税﹝2014﹞94号），调整了成品油等部分产品消费税政策。通知规定，自2014年11月29日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。同时，自2014年12...

　　11月25日，中国能源网消息，近日，中国政府网公布了国务院印发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，公布取消和下放58项行政审批项目，其中涉及能源领域的有6项。包括部分水电站项目、跨区域电网输配电价、发电机组并网和煤层气商品量分配计划等项目。项目审批环节的取消或下放将给能源领域的改革带来利好，使得能源行业的发展更具市场化，对市场的反应也将更加灵敏，与此同时，还会给行业发展带来更...

　　11月20日，中国能源网消息，为有效控制持续攀升的石油对外依存度，国务院办公厅近日公布的《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》，对国内石油开发提出了提出“稳...

　　11月18日，每日经济新闻消息，日前，在澳大利亚举行的二十国集团领导人第九次峰会上，中国宣布将定期发布石油库存数据。如今中国原油对外依存度高达60%，成为全球最大石油进口国，因此，中国石...

10月22日，国家发改委网站消息，发改委与国家能源局发出通知，要求做好2014年天然气迎峰度冬工作。通知强调，要加强“煤改气”项目规划与供气计划的衔接，根据资源落实情况，合理确定建设进度。通知要求，供气企业要千方百计增加资源供应。保持现有气田满负荷生产，加快新区建设步伐，稳定管道气进口，努力增加非常规天然气供应，盘活进口液化天然气等富裕资源。同时要加快管网建设，消除管...

　　10月20日，第一财经日报消息，国家商务部近日发布的《2015年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则及相关程序》显示，2015年燃料油非国营贸易进口允许量为1620万吨。公告显示，申请条件仍然包括注册资本不低于5000万元人民币、拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线、拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权、银行授信额度不低于2000万美元或1.2亿元人民币等条件。同时...

　　9月30日，陕西新闻网消息，陕西省发改委和省环保厅发布《关于陕西省大气污染防治成品油质量升级的通告》，决定从10月1日起，全省供应车用燃油全部实施国Ⅴ标准。国Ⅴ汽油实施后，汽油牌号从90、93、97变为89、92和95。与国IV相比，国V最大的优点就是硫含量的降低，机动车等排放到大气中的硫含量将比国Ⅳ汽油降低80%左右。新标准实施后，在用车每年可减排氮氧化物约30万吨，新车5年累计可减排氮氧化物约9万吨，此外PM...

　　8月<...

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　　8月8日，中国石油新闻中心消息，在最新公布...

　　6月5日，中国石油新闻中心消息，国家能源局与北京、天津、河北及中石油、中石化集团公司分别签订《“煤改气”用气保供协议》，在确保民生用气的前提下推动“煤改气”工程量气而行、有序实施。根据《协议》，京津冀三省（市）地方政府要切实落实主体责任，将保障民生用气供应作为改善民生的重要任务，优先保证与居民生活密切相关的民生用气供应安全可靠，决不能因实施“煤改气”影响民生用气需求。在《协议》签订1个...