中国行业发展报告

　　4月15日，经济日报消息，国家能源局近日下发通知，要求鼓励和引导社会资本投资能源领域。通过运用政府和社会资本合作模式，改革创新能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性，有效提高能源领域公共服务水平。据悉，此次能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。针对此类项目，国家能源局将在审批方面建立绿色通道。...

　　4月14日，经济参考报消息，13日从2016石化产业发展大会上获悉，油气改革的趋势是上游适度集中、中游强化监督和下游充分竞争，其中上游环节改革的核心是矿权从登记改为招标，中游是管网独立，下游则是从进出口、加工、销售有一个一揽子开放的考虑和制度安排。目前深化石油天然气体制改革的若干意见已上报国务院，出台在即，而涉及准入门槛设置等具体问题的配套政策也在制定中，还存在诸多争议。其中，油气价格的放开...

　　4月7日， 证券日报消息，日前发改委就《关于深化天然气价格市场化改革的意见》进行了讨论，天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在“十三五”期间实现。《意见》提出上游气源价格将不再区分居民和非居民用气，居民用气基准门站价格调整至非居民用气基准门站价格水平，由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮10%...

　　4月6日，中国证券报消息，据财政部网站5日公布的消息，按照国务院第九十次常务会议关于开展加快成品油质量升级国家专项行动的安排部署，中央财政将从节能减排补助资金专项中安排资金，对符合条件的成品油质量升级项目贷款给予贴息补助。中央财政根据项目贷款总额及贷款贴息率确定补助金额，贴息年度为2015年至2017年。贴息对象为2014年4月29日国家颁布《大气污染防治行动计划成品油质量升级计划》中及以后实施的成品...

　　4月1日，生意社消息，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中提到，今年我国将加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。配合上述工作，将更好激发非公有制经济活力。大幅放宽天然气、石油、电力、电信、交通、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。分析认为，大幅放宽天然气市场准入，除了放宽行业准入门槛之外，根本的还是要解决民营等非国有企业进入行业后所...

　　3月24日，第一财经网站消息，电改之后，油气体制改革正成为能源领域改革的焦点。国家能源局局长白克力两会期间接受专访时称，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》预计两会后不久就可以出台。此后，还将研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。外界普遍认为，新一轮油气改革的思路具体将涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，将进一步打破行政垄断，管...

　　3月23日，中国能源报消息，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》17日发布。在能源领域，《纲要》指出，要深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。《纲要》明确了我国能源发展八大重点工程分别是：高效智能电力系统；煤炭清洁高效利用；可再生能源；核电；非常规油气；能源输送通道；...

　　3月21日，经济参考报消息，国家能源局发展规划司何勇健副司长在19日召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上透露，“十三五”能源规划正在紧锣密鼓制定，有望上半年出台。“十三五”规划首要政策取向是化解产能过剩，已出现严重产能过剩的传统能源行业“十三五”前三年原则上不上新项目。此外，更加注重能源结构的战略性调整，加快推进绿色低碳发展进程，包括大幅提高天然气消费比重，改革气价机制，降低支...

　　3月11日，经济参考报消息，继电力领域之后，“破垄断”之风又逼近石油天然气领域。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长白克力在两会期间接受某媒体专访时透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见，此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。据了解，新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域...

　　3月2日，新华社消息，从财政部获悉，“十三五”期间，煤层气(瓦斯)开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。根据《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》等文件精神，财政部印发了此次《关于“十三五”期间煤层气(瓦斯)开发利用补贴标准的通知》，旨在进一步鼓励煤层气(瓦斯)开发利用。除了提高补贴标准之外，通知并称，财政部将根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格...

　　1月14日，中国石化报消息，日前，国家发改委主任徐绍史表示，“十三五”时期要实现成品油价格完全市场化，要逐步放开天然气气源和销售价格，要推动逐步放开公益性以外的销售电价。他表示，未来5年政府应逐步减少对市场价格形成的干预，特别是要在医疗服务价格、电力价格及成品油价格等领域加速推进价格市场化。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维持良好市场秩序。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，...

　　1月13日，央视财经消息，国内成品油价格机制将设置调控上下限，调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价不降低；在40～130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整。而今日24时，国内成品油价格将再次迎来调价窗口。由于去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格...

　　1月12日，经济参考报消息，在各界对两次暂缓调价的质疑声中，国内成品油定价机制改革再次开启“完善之旅”。近日国家发改委召开座谈会征求意见，提出缩短成品油调价周期、设置“天花板价”和“地板价”等新内容，此举被视为应对油价大幅波动负面效应的药方，受到市场各方高度关注。对于新机制而言，推进消费税等改革、实现价税联动也是完善的方向。据有关机构测算，我国目前的总税金(包括增值税、城建税、教育附加及...

　　1月5日，北京商报消息，国家发改委主任徐绍史在1月4日出版的《学习时报》中对“十三五”规划进行了进一步的解读。徐绍史特别强调，“十三五”期间应减少政府对价格形成的干预，成品油价格将完全实现市场化，此外，他透露了未来五年推进价格市场化的具体时间表。对于价格市场化的落地时间，徐绍史表示，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，到2020年，市场决定价格机制基本完善，价格调控机制基本健全。

　　12月31日，中国新闻网消息，29日，国内成品油价再次迎来调价窗口，但2015年最后一次调价却再次落空。就在当天，国家发改委召开了专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。改革箭在弦上，针对新机制的改革方向，也引起了业内的热烈讨论。分析认为，从2013年开始运行的现行成品油调价机制可能已经不太适合当前的低油价环境了，而联系上一次的改革内容，本次改革或也将从调价周期、调价幅度、...

　　12月29日，京华时报消息，国内油价调价窗口将在今天24时打开，这是年内最后一次油价调整。分析师预测，鉴于12月15日调价窗口开启而国家发改委暂缓调价的先例，本年底最后一次下调窗口也存在再次暂缓调价的可能。隆众石化方面表示，为了抑制石油消费的过快增长和调整能源结构，促进环境保护，国家或将再次提高成品油消费税。此外，国内成品油仍处于疲软走势，且雾霾污染依然严重，本轮调价周期环境与上轮相似，发改委...

　　11月26日，证券日报消息，目前，石化行业“十三五”规划思路已由中国石油和化学工业联合会牵头初步拟定并上报，其中，加快产业结构调整、向民企开放下游是既定方向。据了解，“十三五”期间将推进石油贸易体制改革，放宽原油进口限制，赋予符合条件的炼油企业进口原油的资质和使用权。同时适时打破原油国营贸易与非国营贸易的政策界限，建立统一的原油贸易商资质条件。改进成品油出口配额管理办法，充分利用自贸区、...

　　11月20日，新华网消息，时隔七个月，国内天然气价格再迎下调。根据国家发展和改革委员会通知，自20日起非居民用天然气最高门站价格每立方米将下调0.7元，这是今年我国第二次气价调整。中国能源网首席信息官韩晓平等业内专家认为，此次天然气调价政策有三个亮点：一是调价幅度超市场预期；二是国内首次提出基准门站价格制度；三是首次在正式文件中明确要求加快天然气线上交易。这三个亮点释放出了油气改革提速的积极...

　　11月19日，和讯网消息，近日国家发改委发出通知，决定自2015年11月20日起降低非居民用天然气门站价格，并进一步提高天然气价格市场化程度。通知决定，将非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元，每立方最少降0.7元。按现在的用量计算，全年可减负430亿。降价也考虑了供气企业的利润，以保障供应。明年11月20日后，企业有权根据市场情况上浮20%，定价进一步市场化。随着煤炭、原油价格下跌，很多企业重新使用高污...

　　11月9日，中国新闻网消息，2015年我国天然气价格改革明显提速，先后完成非居民用天然气价格顺利并轨，放开大用户直供气价，实行市场调节价的天然气已占消费总量的40%。但目前的定价机制距离完全市场化仍有相当距离。目前，发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划，推动修订《中华人民共和国价格法》，在天然气等重点领域和关键环节，推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。业内人士认为，这意味着中国天...

　　11月5日，中国证券网消息，国家发展改革委当日召开新闻发布会，介绍价格改革与价格监管工作有关情况。发改委秘书长李朴民表示，目前，现在天然气价格放开的比重已经达到40%。为了顺利推进天然气市场化改革，我们已经在上海建立一个天然气交易市场即上海石油天然气交易中心，结合竞争性环节天然气价格的放开，引导放开价格的天然气进入市场交易。现在天然气领域充分竞争格局还没有形成，只是适度竞争，我们将结合市场...

　　11月4日，国际商报消息，原油进口双权放开的进程继续提速，日前，商务部发文批复宁夏宝塔石化及东营亚通石化正式获得原油非国营贸易进口资质。而此前宁夏宝塔及东营亚通已经先行获得原油进口使用权，这意味着双权皆有的地炼数量增加至六家。此外，山东汇丰石化、万达天弘化学、寿光鲁清石化、京博石化等四家已经进入公示环节，这意味着其原油进口使用资质已经基本确认。统计数据显示，截至目前获得原油进口使用权的...

　　10月28日，中国证券网消息，第十八届中央委员会第五次全体会议于近日召开，“十三五”是本次会议的一大看点。能源“十三五”规划是重中之重。在煤炭、油气、电力、新能源车等细分领域里，国家能源局官员也在近期透露了相关规划内容和方向。据悉，油气方面，目前由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，有望在年底亮相。“十三五”期间，油气产业的上下游各主要环...

　　10月26日，经济参考报消息，我国页岩气已步入商业化开发阶段，随着其产业规模的拓展，与之相伴生的环保问题成为公众关注的焦点。据在上海举办的ECF页岩气国际论坛会议透露，目前环保部正在制定页岩气污染排放标准，最早将于明年公布，这意味着我国页岩气环评及环保监管即将走出盲区。据介绍，迄今为止，我国仍没有在页岩气开发环境管理方面的专门制度与法规。现存的国家法律、部委规章、地方条例等中，如2014年新修...

　　10月22日，新华社消息，近日，中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，指出将加快放开天然气气源和销售价格，这意味着天然气价格改革市场化将进一步提速。与此同时，国家发改委主任徐绍史在《人民日报》发表价格改革解读文章时，首次提到上海石油天然气交易中心，并明确了其在价格改革过程中的探索地位。专家预计，随着天然气价格改革向纵深推进，天然气交易中心的发展将步入快车道。

　　10月21日，每日经济新闻消息，随着国企改革的顶层指导意见以及一系列配套措施的出台，备受关注的石油天然气体制改革也渐行渐近。据悉，目前发改委、能源局正牵头制定《石油天然气体制改革总体方案》。对于油气领域具体的改革措施，业内人士预计，将以油气产业链为主线，对包括矿权出让在内的油气各主要环节进行全方位市场化改革。其中，在企业层面，实现政企分开、主辅分离、网运分开，三家石油公司有可能将管网抽出...

　　10月21日，每日经济新闻消息，3个月前，国土部公告称，将在新疆拿出6个石油天然气勘查区块公开招标，并首次允许国内企业参与，这被认为油气资源上游改革迈出了实质性的一步。10月20日，这些区块项目的开标会在北京举行，此次公开出让的有5个区块，吸引了包括中石化、新疆能源、京能集团、美都能源等多家国企、民企参与竞争。然而，尽管该次区块招标中出现了民企的身影，但其竞标资金都极少，实力雄厚国企依然是唱标...

　　10月20日，中国证券网消息，商务部当日召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳表示，对于在交易市场从事原油交易行为，按照《对外贸易法》及《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》等规定，任何从事原油、成品油进出口、批发、仓储、零售的企业，都必须具备法律法规所规定的资质条件，取得相关政府部门的经营许可。截至目前，商务部尚未批准任何一家交易市场从事原油、成品油交易。

　　10月19日，21世纪经济报道消息，新华社15日受权播发《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确了六大重点领域价格改革方向。天然气价格方面，将“尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格”。实际上，近期北京、广州、深圳、南京等多地已密集宣布将召开阶梯气价听证会，推进气价改革。国家能源局副司长杨雷表示，目前国际天然气价格很低，但是因为一些中国企业的历史原因，导致中国价格没...

　　10月16日，新华社消息，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》公布，《意见》明确了六大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。《意见》提出，要按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争。择机放开成品油...

　　10月13日，证券日报消息，据多家机构透露，天然气价格预计将于10月底下调，最快或于11月1日执行。此次各省门站价格下调幅度为20%-30%。实际上，在今年4月份，我国已经首次大幅下调了天然气价格。但是，从去年下半年以来，原油价格不断下跌，相对滞缓的定价模式导致天然气经济性严重丧失。分析师认为，发改委在上一轮价改文件中开始试点放开直供用户的价格，预计在这一轮价改中将进一步强调市场对于发现价格的作用，...

　　10月12日，中国产经新闻报消息，由于成品油的连连走跌，LNG(液化天然气)行业也面临重重困难，LNG车用市场更是受到重创。近期，国家发改委副主任连维良在国新办发布会上表示，今年将发布油气改革计划，到年底还将公布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。分析认为，这符合市场人士对天然气下调的预期，成本的下降或难缓...

　　9月30日，经济日报消息，在近日举行的中国证监会新闻发布会上，新闻发言人张晓军表示，截至8月底，原油期货相关配套政策已全部出台。当前，证监会正按计划指导上海期货交易所及其国际能源交易中心持续做好业务规则完善、会员招募、市场宣传培训和投资者教育等工作，各项准备工作进展顺利。相关工作完成后，上海国际能源交易中心将择机开展原油期货交易。市场人士认为，能源中心基本完成了制度体系建设，原油期货近期...

　　9月24日，据《财经国家周刊》报道，业内人士表示，新一轮油气体制改革总体方案或在年底正式出台。目前已有初步方案，正向国土部、能源局、商务部、环保部等相关部门和业界征求意见。据悉，此次改革中，原油、成品油管网暂不推进管网独立，现有的天然气管网将脱离石油央企；进口权和配额将进一步放开；成品油价格有望完全放开，天然气价格将延续此前成品油价格改革的路径；“三桶油”将逐渐剥离油服和工程技术板块，...

　　9月22日，证券日报消息，国企改革意见出台后，有关部门不断对油气改革发声。据悉，国家发改委正在审议油气改革计划，今年年底油气改革方案和混合所有制改革计划均将出台。油气行业成为混改的重点对象，也有望成为改革的领头羊。分析师认为，国企改革和油气改革将对行业格局产生重要的影响，未来油气行业有望形成多元化市场竞争主体。油气改革重点和路径是“四放开”：放开竞争性环节气价，向社会资本放开上游勘探开...

　　9月15日，中财网消息，天然气价格调整窗口再次临近，据了解，近日发改委价格司就天然气年内二次调价召开内部会议，未来1～2月内非居民气价或下调0.5～0.6元/方，居民用气阶梯气价制度将陆续完善，整体价格将上调。分析认为，总体来看，气价下调对天然气工业、发电、车船交通、城市燃气等企业均是利好，而对上游天然气供应企业则意味着利润收窄，对天然气开采、尤其是非常规天然气的开采来说将造成一定冲击。

　　9月15日，中国证券网消息，国家发改委副主任连维良14日在国新办发布会上表示，今年将发布油气改革计划，到年底还将公布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。据了解，目前由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各...

　　9月6日，路透社报道，据三名知情人士透露，中国最早或将在10月推出全球性的原油期货合约，与现有的伦敦布兰特和美国西德克萨斯中质油(WTI)指标合约展开竞争。中国目前正在推进开放石油市场的改革。业内人士表示，备受期待的原油期货合约，将更好地反映中国在原油定价方面日益增强的重要性，合约以人民币计价也将促进人民币的使用，尽管动荡的全球交易环境和中国近期对股市的干预引发了一些担忧情绪。

　　8月28日，上海证券报消息，27日，在中国最大的两家石油公司——中国石油、中国石化分别举行的两场中期业绩会上，公司高层接受上证报记者采访时均谈到这场能源领域今年最重大的改革。据介绍，油改总体方案已形成并正在征求意见，油气管网分离改革则明确被列入改革的重要内容之一。据透露，改革会结合中国的油气管网当前的实际情况，分步实施，目标是完全实现管道的独立和市场化。

　　8月25日，中国石油新闻中心消息，继前两批业务规则向社会公开征求意见之后，8月21日，上海国际能源交易中心发布了第三批业务规则的征求意见稿。同时发布的还有原油期货标准合约征求意见稿。至此，能源中心的业务规则草案已出齐，而此前相关部门对原油期货的配套政策也已全部“出炉”，这意味着原油期货进入挂牌上市倒计时。在公布的征求意见稿中，能源中心在交易、结算、交割、风控等业务环节，推出了多项制度创新，...