中国行业发展报告

　　1月7日，生意社讯，2014年12月19日，商务部、海关总署联合印发了《加工贸易禁止类商品目录》。其中，备受再生铝加工贸易企业关注的“铝废碎料”出口并未列入《加工贸易禁止类商品目录》。据悉，再生铝加工贸易产业并不属于高能耗、高污染行业，而是属于节能、环保产业。近三年来，我国每年以加工贸易方式出口的再生铝产品数量基本稳定在45万吨的水平，另有约20%的再生铝以加工贸易结转的方式用于国内生产。

　　1月6日，生意社讯，根据财政部公布的《关于调整部分产品出口退税率的通知》，自2015年1月1日起，中国将针对铜条、杆及型材出口开始实施9%的出口退税率，同时将铜箔的出口退税率从13%提高至17%。新政策的实施将刺激铜产品出口，提升国内精炼铜需求，预计2015年中国精炼铜需求将同比增长6%左右。

　　12月30日，生意社讯，29日，商务部下发“2015年钨、锑、白银、铟、锡”等配额数量及出口企业名单。其中，锑、白银、铟出口配额为年度配额总量的70%，锡出口配额为年度配额总量的61%。值得注意的是，商务部在取消2015年钨、钼出口配额的基础上，还取消了钼出口资质管理，这是2010年以来稀有金属出口政策调整后的一个较大变化。但是欧洲经济疲软及走私猖獗导致钨出口偏淡，近几年钼出口配额一直富余显示出企业出口钼的...

　　12月29日，中国铝业网讯，电价改革或将采取输配电价独立核准+经营性电价市场化的形式推进，以“竞价上网”为最终目的，整体方案有望于2015年初出台。改革将促进整体电价下降，进而降低电解铝企业的生产成本。据悉，电力成本占电解铝生产总成本的40%左右，使得吨铝盈利对电价下调较为敏感。以吨铝平均耗电13500度计算，假设电价每下调0.1元/度，吨铝成本将下降约10%，可使吨铝从亏损变为盈利400元左右。

　　12月26日，有色金属网讯，虽然国储局尚未对稀土收储发布官方文件，但市场对收储已表现出了较高热情。业内人士透露，近日国储局已经与中国铝业、中国五矿、赣州稀土、厦门钨业和广晟有色五家公司签订了稀土收储协议，这意味着稀土收储行动已经正式敲定。与此同时，工信部也正在加紧研究推进国内稀土行业整体健康发展的详细方案。

　　12月23日，中国铝业网讯，在22日工信部召开的会议上，产业政策司司长冯飞表示，2015年，将从“增量发展”和“存量调整”两个方面来继续推进淘汰落后产能，制定钢铁、电解铝、水泥等重点行业“十三五”淘汰目标，建立利用环保标准促进落后产能退出机制，促进破局性重大兼并重组，推进产业结构向中高端迈进。

　　12月18日，生意社讯，稀土、钨、锑是我国稀缺的优势金属矿产资源，具有极高的战略价值。从近期召开的稀土钨产业合作推进会上获悉，政府对此类战略性资源保护意识不断增强，将进一步严格限制对钨矿、锑矿的开采总量和出口配额。此外，未来新能源汽车、太阳能、大型风机、变频空调、航空航天等领域的发展将拉动稀土、钨、铟、锗等小金属的需求增长。

　　12月2日，中国有色网消息，工信部原材料司副司长骆铁军在2014年中国国际铝业论坛上表示，铝是国民经济发展中最为广泛应用的重要原材料之一，工信部一直非常重视铝行业的持续健康发展，从战略、规划、政策、标准等方面加强对铝行业的引导。今后一个时期，工信部将重点围绕化解电解铝产能过剩，开展七个方面工作：一是严控电解铝产能盲目扩张；二是支持成本高地区的产能退出；三是支持区域电网建设；四是推动创造公平...

10月30日，中国新闻网消息，今年8月7日，WTO公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案（即稀土案）上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。针对目前稀土国际贸易情况的变化，工信部将推动稀有金属管理条例早日出台；修改完善稀土指令和稀土管理办法；建立稀土产品的追溯制...

　　8月

7月21日，生意社消息，山西省发改委下发了《关于布局中部铝工业产业集群的通知》。为加快推进山西省铝工业发展，省发改委根据资源禀赋和未来发展方向，按照集约化、循环化、生态化的建设理念，以13个铝土矿资源集中区为依据，以现有规划建设的氧化铝、电解铝及铝材加工企业为中心，计划构建中部、西部、南部三大铝工业产业集群。其中，中部铝工业产业集群以加快东方希望晋中(灵石)80万吨氧...

7月17日，期货日报消息，商务部公布了2014年第二批稀土出口配额名单。据名单显示，2014年第二批稀土出口配额为轻稀土13691吨，中重稀土1809吨，合计15500吨，比2014年第一批稀土出口配额的15110吨多出了390吨，而第二批出口配额中轻稀土和中重稀土分别第一批配额多出了377吨和13吨。第二批稀土出口配额名单的公布，说明至少今年，我国稀土出口的配额制度仍然不会改变。

　　日前，湖南省环保厅官网发布《湖南省大气污染防治2014年度实施方案》，明确提出“到2014年底，全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度相比2012年有所下降，其中，可吸入颗粒物年均浓度指标比2012年下降2%”。《方案》要求，今年全省范围内原则上不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目。长株潭三市城市规划区严格控制新上火电、焦化、有色、石化等行业中的高污染项目，并在2014...

　　日前，财政部消息，为了规范专项资金的使用管理，充分发挥财政资金的引导和带动作用, 促进我国物联网和稀土产业健康、有序发展，根据《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》有关精神和财政预算管理规定，制定《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》。工业和信息化部负责建立和完善补助资金项目库和专家评审制度，提出补助资金的年度支持方向和支...

　　6月9日，中国有色网消息，国土资源部下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》指出，取消锑矿开采总量控制指标管理，继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。《通知》明确，2014年度稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型（轻）稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨；钨矿综合利用指标实施指标加核定考核，适当放松约束；继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策...

　　财政部官方网站日前消息称，将向因产能过剩或环境污染严重而被迫关闭的小企业提供补助资金。财政部、工信部和国家安监总局发出通知显示，今年补助资金支持重点是钢铁、有色（含稀土）、建材等行业产能严重过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业实施的行政性关闭。《中央财政关闭小企业资金管理办法》明确，中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助...

　　工信部近日发布《铜冶炼行业规范条件》，以进一步加强铜冶炼行业管理，遏制低水平重复建设，规范现有铜冶炼企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级，促进铜冶炼行业持续健康发展。规范条件指出，新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二次资源。现有利用含铜二次资源为原料的铜...

　　2月24日，《经济参考报》消息，为加强大气污染防治工作，从今年起内蒙古不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，临近京津冀地区的兴和县、商都县、多伦县、宁城县不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。据介绍，内蒙古明确要求各地严格执行投资项目审批管理规定，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得办理审批、核准、备案手续，不得提供土地、水、电和任何形式的新增授...

　　近日，从国务院新闻办举行的新闻发布会上获悉，工业和信息化部副部长毛伟明表示，在2017年以前，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船五大行业不再新增任何产能。针对产能过剩问题，2014年工信部将围绕以下几点开展工作：一是严格控制产能的增加；二是实施加严的界定标准；三是加快实施兼并重组；四是鼓励企业针对目前的经济发展阶段，加快企业“走出去”的步伐。

　　日前，国土资源部发布了《铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求》，强化铁、铜等7个矿种不同条件下的开采回采率、选矿回收率、综合利用率的指标要求。此次《要求》的一大亮点是，规定了标准的适用范围和国土资源主管部门监督管理的职责，强调了省级国土资源主管部门负责对辖区矿山企业执行指标要求情况进行监督管理。 相关人士分析，此次公布的“三率”标准的七个矿种，相比...

　　日前，中国环境保护部同国家质检总局发布了《水泥工业大气污染物排放标准》等3项标准、《铅、锌工业污染物排放标准》等6项有色金属行业排放标准修改单，增设了大气污染物特别排放限值。新建企业将自2014年3月1日起执行新标准，现有企业执行原标准至2015年7月1日。官方资料显示，PM2.5（细颗粒物）污染中约50%来自火电、水泥等行业的直接排放。与现行标准相比，新标准扩大了适用范围，在原有水泥原料矿山开采、水泥制...

近日，《赣州市稀土矿产国家规划矿区矿业权设置方案》和《赣州市稀土枯竭矿山资源接续实施方案》获国土资源部批准。两个方案的批复与实施对合理设置和调整稀土探矿权采矿权，严格控制稀土开采总量，有序推进枯竭矿山资源接续，切实加强矿山地质环境保护，促进矿地关系和谐，确保赣州稀土资源合理开发利用和稀土产业持续健康发展将发挥重要作用，为促进离子型稀土乃至全国稀土资源开发管理探索创新将提供更多更好的经验。

9月4日，国家安全监管总局出台《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，并将于今年10月1日起施行。办法明确，非煤矿山外包工程的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。承包单位有权拒绝发包单位的违章指挥和强令冒险作业。禁止承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的...

　　8月27日，国土资源部网站消息，国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。根据《通知》，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理。新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。

　　8月22日，政府网消息，国土资源部矿产资源储量司近日发布通知，就《铜铅锌矿产资源“三率”指标要求（试行）》（征求意见稿）广泛征求各省（区、市）国土资源主管部门意见。本次发布的《指标要求》，对于铜矿体和铅锌矿体的开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产资源综合利用率的各项指标均作了详细要求，并指出省级国土资源主管部门应根据本行政区域内铜铅锌矿资源特点，制定不低于本标准的要求。

　　8月7日，工信部下发通知，工信部、公安部等八部门自2013年8月15日至11月15日联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。行动重点包括以下六点：重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为；整顿违规生产行为；打击流通环节的违法违规行为，重点检查贸易企业购销的稀土矿产品；清理稀土废旧产品回收及综合利用企业；打击黑色利益链；检查稀土监管责任落实情况。

　　7月24日，工信部出台《铝行业规范条件》，对铝行业的企业布局、规模和外部条件、质量、工艺和装备、资源消耗及综合利用、环境保护等多方面进行了规范。其中，对新建氧化铝、电解铝项目都从原材料、资金等方面进行了严格的限制。其中，在新建氧化铝项目方面，《规范条件》要求建设规模必须在80万吨/年及以上，利用国内铝土矿的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，资源保障年限应在30年以上。

　　7月16日，国土资源部公布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录和汇编（第二批）》。此次公布的第二批矿产资源节约与综合利用先进适用技术共37项，涉及油气、煤炭、金属矿产、非金属矿产四大类。汇编对每一项先进适用技术从技术类型、适用范围、技术内容、主要技术指标、技术应用现状及典型实例、推广前景和矿产资源节约与综合利用潜力等6个方面进行了全方位的展示。

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　7月1日，商务部网站公布2013年第二批稀土出口配额，其中轻稀土、中重稀土配额分别为13821吨和1679吨，包括五矿集团、包钢集团、中国中铝公司在内的24家企业入选。通知称，此次下达的配额量根据相关企业2010年至2012年出口实绩计算。据悉，商务部去年12月28日公布了2013年稀土出口企业名单和第一批出口配额，第一批配额轻、中重稀土合计约为1.55万吨。

　　6月17日，工信部印发《关于2013年第二批行业标准制修订计划的通知》。第二批行业标准制修订计划将优先编制有利于实施产业政策、产业调整与振兴规划，推动行业技术进步，引导产业结构调整和优化，市场准入、规范市场经济秩序的标准项目；还将突出做好节能减排、安全生产、工程建设，高新技术推广应用和科研成果...

　　6月5日，新华网消息，为加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全监管，预防和减少生产安全事故，国家安全监管总局日前制定并公布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，将于今年7月1日起...

　　5月16日，工信部对《铜冶炼行业准入条件（2013）》开始征求意见。意见稿显示，准入条件包括铜冶炼和再生铜冶炼企业。其中，新建和改造铜冶炼及单一生产阴极铜的再生铜企业，单系统冶炼能力需在10万吨/年及以上。...

　　近日，国土资源部中央地勘基金管理中心印发《关于加强中央地质勘查基金项目多矿种兼探论证工作的通知》，明确要求基金项目要加强多矿种兼探工作，这一要求在我国地勘项目立项中尚属首次。据了解，我国矿产资源的一大特点是共伴生矿多，开展多矿种兼探潜力巨大。基金管理中心去年遵循“煤铀兼探”思路取得了大营铀矿重大找矿突破。今年印发上述通知，目...

　　4月24日，国土资源部有关负责人表示，国家将依法减免综合利用尾矿、废石（矸石）和低品位矿产资源矿山企业的矿产资源补偿费。今年还将“三率”指标纳入矿产资源开发利用年度检查。该负责人同时表示，2012年，国土资源部启动了煤炭、石油、铁等22

　　4月17日，工信部公示第一批符合钨、锡、锑行业准入条件企业名单。其中包括崇义章源钨业、江西耀升钨业、江西江钨硬质合金、赣州海盛钨钼集团、赣州江钨友泰新材料、赣州远驰新材料、赣州华茂钨材料、赣州有色金属冶炼、赣州华兴钨制品、湖南春昌有色选冶、湖南世纪特种合金、厦门嘉鹭金属工业...

　　4月14日，财政部网站公布《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》。新《办法》的实施，意味着矿山企业获取专项资金的门槛有所提高。据悉，与原《办法》将专项资金用于矿山不同，新《办法》明确专项资金将重点支持大型骨干矿业集团，开展示范基地建设工作。新《办法》明确，专项资金重点支...