中国行业发展报告

　　近日，国家能源局下发《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年全国光伏发电建设规模较今年提高两成，达到12吉瓦。其中，分布式光伏8吉瓦，地面电站4吉瓦。在各省市区中，分配给江苏的额度最高，达到1.3吉瓦，其中分布式光伏1.2吉瓦、地面电站0.1吉瓦。据悉，只有国家核准的项目才能享受发电补贴，保证合理盈利水平，否则没有发电补贴，投运即亏损，这让不少正在做...

　　国家能源局近日发布《分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《光伏发电运营监管办法》，明确简化光伏发电项目管理，按照国家规划分年度提出指导性规划指标，项目由省级及以下能源主管部门采取备案方式管理，并完善相关监管措施。对分布式光伏发电项目免除规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等前置条件。对个人投资分布式光伏发电系统，采取更为简便的登记方式管理，并优先获得国家补...

　　上海市政府12月1日正式发布《上海市贯彻实施方案的通知》，下一步将在浦东、闵行等具备产业链基础的产业区，采取土地、资金、人才等方面的政策支持，建设产业联盟，实现集群化发展。方案明确，将把提升上海光伏核心装备技术水平和掌握关键技术作为上海发展光伏产业的立脚点，实施市场导向和扶优扶强。争取到2015年，形成3-5家具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业，2015年本市光伏发电装机容量超过250MW。

　　国家能源局、工业和信息化部日前联合下发通知，要求各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。通知要求，各地认真纠正各种变相的让利优惠行为，按照国家关于电力用户与发电企业直接交易的政策开展自查。

日前，国家能源局和工信部下发《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》，支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易。《通知》称，电力用户与发电企业直接交易的工作方案、交易规则、输配电价以及参与的标准、企业名单应予公布。不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。

　　8月30日，发改委宣布，自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策。这次完善政策主要包括三方面：一是将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由现行的每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱；二是将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；三是对燃煤发电企业除尘成本予以适当补偿，除尘电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。

　　近日，温州市发布《关于扶持分布式光伏发电的若干意见》，鼓励支援光伏项目的发展。按照《意见》，凡2013年底前建成并网发电的光伏项目，给予每度电0.2元补贴；2014年底前建成并网发电的，给予每度电0.15元补贴；2015年底建成并网发电的，给予每度电0.1元补贴；居民家庭屋顶光伏发电专案，给予每度电0.3元补贴，自发电之日起，一补五年。到2015年，温州市分布式光伏发电装机总容量要达到800兆瓦以上。

　　8月13日，国家发改委发布《分布式发电管理暂行办法》。《办法》鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。各省级投资主管部门和能源主管部门组织实施本地区分布式发电建设。依据简化程序、提高效率的原则，实行分级管理。

　　8月13日，发改委发布《分布式发电管理暂行办法》，提出了五大举措。《办法》中豁免了分布式发电项目发电业务许可，鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目；电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务。同时，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴。

　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

　　8月8日，国家能源局发布《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》。《通知》称，对于电力直接交易试点工作，国家有关部门不再进行行政审批。通知还要求，完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。参与直接交易的电力用户必须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。

　　7月15日，国务院发布《促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》指出，内地光伏产业存在严重产能过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，并且提出在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，推进产业结构调整和进步，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展。

　　7月2日，发改委公布，为促进核电健康发展，合理引导核电投资，近日，发改委下发通知，部署完善核电上网电价机制。通知规定，将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。通知强调，核电标杆电价保持相对稳定，今后将根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需状况等对核电标杆电价定期评估并适时调整。

　　日前，财政部向各省市自治区财政厅下发《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》，要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。出于太阳能行业健康发展的需要，金太阳补贴方式的取消已迫在眉睫。可以预见，下一步，相关部门将出台光伏产业准入制度，并出台光伏度电补贴标准，这意味着，中国太阳能行业将进行彻底重构。

　　近日，根据《能源领域行业标准化管理办法（试行）》的规定，国家能源局批准84项行业标准，其中能源标准4项、电力标准80项。我国的能源标准分为强制性、推荐性和指导性技术文件，这其中涉及与电力相关的内容主要包括核电，新能源与可再生能源、能源装备等方面。84项行业标准的出台对电力行业的发展具有一定的支持作用，随着外在条件的不断变化与新技术的层出不穷，行业标准的定期出台与更新有助于规范行业有序健康发...