中国行业发展报告

　　6月18日，人民网讯，国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。会议认为当前经济运行中的积极变化增多，为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资。会议决定通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农...

　　6月17日，国家发改委网站讯，为扎实推进输配电价改革，建立对电网企业的成本约束机制，近日国家发改委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法（试行）》。《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准。输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，是科学制定输配电价的重要前提。《办法》是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，标志着国家...

　　6月15日，中国能源报讯，日前，国家能源局召开电网企业回购电源项目自建配套送出工程专项监管工作启动会，旨在进一步规范电力市场秩序，维护市场公平，促进电力工业健康协调发展。电网企业回购电源项目自建配套送出工程专项监管是国家能源局2015年市场监管7项重点专项工作之一，会议认为，电源项目自建配套送出工程形成历史较长，情况复杂，与我国电力投资体制、电价机制关系密切。近年来，发电企业送出工程资产处置...

　　6月12日，北极星电力网讯，今日国家发改委网站挂出通知，批复第一个省级电网输配电价改革试点方案，即“蒙西试点方案”，试点方案总体上与深圳试点方案基本一致。蒙西试点方案是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发后出台的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案。目前，除深圳、蒙西外，发展改革委已将试点范围进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵...

　　5月29日，法制晚报讯，国家能源局、工业和信息化部今天联合下发通知，要求各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。最近一段时间，部分省（区）以电力用户与发电企业直接交易为名，利用行政手段，强制指定交易对象、交易电量和交易价格，违背市场原则，此举不符合国务院关于简政放权的总体要求。为此国家能源局发通知称，各地要在...

　　5月28日，证券时报讯，商务部昨日召开《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》专题新闻发布会，表示可以用“基础好、意愿强、前景阔”概括我国与“一带一路”沿线国家的经贸合作。商务部表示我国是不少沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地，未来将鼓励电力、轨道交通、工程机械、汽车制造业等行业企业到沿线国家投资，加强与这些国家的合作，实现互利共赢，不仅要“走出去”，还要“走进去”，...

　　5月22日，国家能源局网站讯，国家能源局5月13日印发《关于进一步加强供电监管工作的通知》，部署进一步加强供电监管工作。《通知》明确，要突出“七个重点抓”，实现“五个持续、五个保障”的工作目标。“七个重点抓”是能源（电力）监管机构多年开展供电监管工作的经验总结。“七个重点抓”明确了供电监管工作的重点、主要内容和具体措施等，反映了广大电力用户及利益相关方的实际需求和重点关切。抓好这七个方面，...

　　5月19日，中电新闻网讯，昨日国务院同意发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》涉及、深化企业改革、落实财税改革总体方案、推进金融改革等几方面要求，包括国资国企改革、电力体制改革等39条。其中其中明确要求落实进一步深化电力体制改革的若干意见，制定相关配套政策，扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制，同时制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和...

　　5月18日，华尔街见闻讯，国务院16日在官网发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提到将钢铁、有色、电力等作为重点行业，分类实施，有序推进。电力项目方面，《意见》要求积极与有关国家开展核电领域交流与磋商，推进重点项目合作，带动核电成套装备和技术出口；积极参与有关国家风电、太阳能光伏项目的投资和建设，带动风电、光伏发电国际产能和装备制造合作；积极开展境外电网项目投资、建设和运营...

　　5月14日，大智慧讯，第九届中国（上海）国际风能展览会暨研讨会上传来消息，财政部、发改委正就上调可再生能源电价附加征收标准展开研究，并有望于近两个月或下半年的前段时期出台。电价附加是可再生能源发展基金的重要来源，发展基金主要用于扶持风电、太阳能和生物质能等可再生能源产业的发展。业内专家认为，在扩大可再生能源发展基金规模的同时，还应完善可再生能源补贴机制，将补贴和产业规模直接挂钩，进一步...

　　5月11日，华夏时报讯，国家发改委8日发布《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》指出，自4月20日起，跨省跨区送电由送电、受电市场主体双方按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建立相应的价格调整机制。这意味着，政府一方面承担起了原本过度下放给电网公司的标准制定等职责，另一方面在更大范围推进了电力交易的市场化，电网公司进一步往中立的交易平...

　　5月8日，中新网讯，国家发改委日前发布《中央定价目录》（征求意见稿），向社会公开征求意见。与2001年版中央定价目录相比，新的目录中定价种类约减少46%，具体项目约减少80%。修订后的中央定价目录中，仅保留天然气、供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务等7种。修订中央定价目录，放开具备竞争条件的商品和服务价格，由市场形成价格，有利于市场在资源配置中起决定性作用。...

　　4月28日，中电新闻网讯，《国家能源局2015年市场监管工作要点》近日正式印发。《要点》强调：能源市场监管工作要主动适应新常态，坚持规划、政策、规则、监管“四位一体”，进一步完善“全程参与、有效衔接、互相配合、形成闭环”的监管工作机制，切实加强简政放权后的同步监管，扎实推进能源市场化改革，维护能源市场正常秩序。国家能源局市场监管司相关负责人指出，《要点》的目标是要主动适应中国经济发展进入新...

　　4月27日，新华网讯，24日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第14次会议审议通过关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定。本次修法是电力法颁布二十年来首次修改，目的是旨在落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》关于“先照后证”改革精神。改革以后，创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申...

　　4月20日，国家发改委网站消息，经国务院批准，国家发展改革委下发通知，决定自4月20日起，将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱，以降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长。国家发展改革委表示，各地燃煤发电上网电价具体降价标准原则上根据煤电价格联动机制和当地煤价变动情况确定；降低燃煤发电上网电价形成的空间，除适当疏导天然气发电和脱硝、除尘和超...

　　4月20日，国家能源局网站消息，国家能源局日前召开全面深化改革协调领导小组会议，研究落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，部署电力体制改革、石油天然气体制改革和行政审批制度改革有关工作。会议对扎实推进电力体制改革重点任务进行了部署。要求抓紧做好电力市场化交易建设、电力交易机构组建、促进新能源和可再生能源发展等方面配套文件的起草工作，加强电力统筹规划和科学监管，确...

　　4月16日，财新网讯，国家发改委近日印发加快推进输配电价改革的通知，部署扩大输配电价改革试点范围，将安徽、湖北、宁夏、云南省列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价，加快推进输配电价改革。这被认为是新电改9号文的第三个配套文件。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣表示，输配电改革试点范围可能继续扩大，此次试点扩围意味着输配电试点进入全面试点阶段...

　　4月13日，每日经济新闻讯，继3月23日首个新电改配套文件发布后，新电改方案仍然有诸多细则有待出台，包括大用户直购电细则、输配以外的竞争性环节电价的用户选择权放开、交叉补贴机制、社会资本进入增量配电领域、输配电价核定办法、直购电规范运作办法等。值得注意的是，无论是新电改方案还是已经发布的两个配套文件，对售电公司的盈利模式仍未敲定具体细则。业内人士认为，售电公司盈利模式初始阶段一定是微利阶段...

　　4月10日，经济参考报讯，昨日国家发改委、财政部联合发布《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》，要求在北京市、苏州市、唐山市、佛山市电力需求侧管理城市综合试点和上海市需求相应试点建立长效机制，制定、完善尖峰电价或季节电价，实施需求侧管理，以化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，未来将进一步复制、推广。值得注意的是，试点城市及所在省份将鼓励、支持发展电能服务业，...

　　4月9日，中国政府网讯，国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。业内人士表示，此次上网电价调整，某种程度上或是为了配合电力体制的改革。相关部门此前担心煤电煤动后会导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下...

　　4月8日，中国政府网讯，国家能源局近日发布的2014年度各省级电网区域风电利用小时数统计数字显示，2014年，全国风电平均利用小时数为1893小时，同比下降约180小时。国家能源局同天发布的《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》显示，弃风限电问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。《通知》要求，2015年要高度重视风电市场消纳和有效利用工作。协调好风电与自备电厂、供热机组之间的关系，明确不同电源...

　　4月3日，中新网消息，国家发改委发布了《电力平安生产监督管理方法》，该《方法》对电力企业的电力运行平安、电力建设施工平安、电力工程质量平安等方面实施监督管理。最近一段时间是国家电力发展的关键时期，电力体制改革文件已经下发，特高压线路也已经开工建设。政策密集期，电力平安成了国家能源局重点关注的问题。面对近期发生的多起事故，能源局强调，要加强电力建设施工现场平安管理，规范施工现场作业行为。...

　　4月2日，中国经济导报讯，国家发改委经济体制改革司巡视员王强日前表示，新电改方案9号文《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已于内部下发，与此前很多专家预测的一致，新改革的核心是“三放开”、“一独立”、“三强化”。9号文件是原则性文件，需要若干配套政策辅助才能落地，所有配套措施将在2015年年底前全部出台。这些文件涉及放开发用电计划的具体操作方法、包括市场准入标准在内的组建交...

　　4月1日，经济日报讯，近日，国家发展改革委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，提出完善主要由市场决定价格的机制，对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。业内专家表示，需要政府制定价格的，既要考虑社会资本的合理回报，又要考虑用户承受能力、社会公众利益等因素。社会资本在经营过程中为追求自身...

　　3月30日，中国环境报讯，国家发改委和国家能源局日前联合发布《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，清洁能源一度被弃用的命运将有望得到改观。《意见》要求，各地区在组织编制本地区年度电力电量平衡方案时，应采取措施，落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在保障电网安全稳定的前提下，全额安排可再生能源发电。各地在编制发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电...

　　3月24日，新京报讯，发改委、能源局23日联合发布关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见。意见指出，各省（区、市）政府主管部门应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在保障电网安全稳定的前提下，全额安排可再生能源发电。优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间。同时，鼓励清洁能源优先与用户直接交易。值得注意的是，发改委称此次指导意见是为落实《中共中央、国务院...

　　3月20日，证券日报讯，国家能源局已于19日内部下发新电改方案，但具体何时对外公布尚不得知。此前，新电改已经原则通过国务院常务会议和中央政治局常务会议审议，市场近期对新电改方案预期强烈。本轮新电改政策的核心是电价改革，意欲破除电网垄断格局，将上网和销售电价价差为主要收入的模式改变为按照核定输配电价收入模式，推进电网两端的市场化机制。我国电力已经步入相对过剩时代，电力行业在这种背景下也有望...

　　3月18日，新华网讯，日前环保部印发《审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》通知，火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼等项目的环境影响评价文件由省级环境保护部门审批。要求省级环境保护部门应根据本公告，及时调整公告目录以外的建设项目环境影响评价文件审批权限，报省级人民政府批准并公告实施。通知要求，各级环境保护部门以改善环境质量、优化经济发展为目标，发挥规划环境影响评价的调控约束作...

　　3月10日，国家能源局网站讯，国家能源局副局长王禹民表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。业内人士认为，新电改方案“四放开、一独立、一加强”的框架内容已毫无悬念，关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见，但这仍将是一个各方角力的过程。值得注意的是，电力供应过剩压顶之...

　　2月28日，《财经》杂志讯，从多个权威途径获悉，新电改方案在春节前已经国务院常务会议，政治局常委会会议审议核定，并将在“两会”前后对外印发，这是继2002年国务院印发五号文件之后，再次由中央最高领导拍板决策，开启新一轮电力体制改革。新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规...

　　2月2日，中国经营报讯，随着电力体制改革的推进以及电力需求增速减缓，电力“十三五”规划制订已经启动，该规划将在完成修改、审核之后，对社会发布。为带动以能源为支柱产业的区域发展，十三五规划中将鼓励内蒙古、黑龙江等省区，利用煤炭就地发电，并建设新的电网项目，将电力运往东部地区。参与电力十三五规划制订的专家透露，已经在规划内蒙和黑龙江等地的特高压项目，内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直...

　　1月27日，21世纪经济报道讯，国家能源局下发《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》，指出在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，国家鼓励以业主招标为主要形式，支持社会资本投资水电站。业内专家认为，国家在政策导向上支持社会资本投资水电站，强调市场配置水电资源，有利于水电健康发展。但当前国内电力需求增速下降，发电装机产能过剩，已经建成水电站存在“弃水”状况，民资大规模进入水电...

　　1月21日，第一电动网讯，南京市政府公布了《2015年南京市新能源汽车充换电配套设施建设计划》，该计划规定，各区建设1座不低于500停车位（充电桩）的新能源汽车专用充电停车场，或合理选择多处布点（建设总量不低于500个充电桩）。为了鼓励兴建新能源汽车充电设施，南京市区财政还将给不低于造价15%的补贴。同时，据了解国家电网已经在京沪高速路上建成了50多座快速充电系统，浙江省2015年也计划在省内高速公路服务...

　　1月20日，中国能源报讯，国家发改委、工信部、财政部、环保部、统计局和能源局六部委联合印发《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数。燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的，适当增加其下一年度上网电量。业内人士认为，这是国家层面首次对排放基本达到燃气轮机组排放限值的燃煤机组做出的实质性鼓励，指明了企业和行业未来的发展方向。但也有专家表示《...

　　1月19日，经济参考报讯，国家发改委已正式批复深圳市输配电改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015年至2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时0.1558元下降1分多钱，并逐年降低。电压等级越高，输配电价越低。据此推算，2015年至2017年深圳电网环节收入累计下降超24亿元。业内专家普遍认为，深圳输配电价水平降低1...

　　1月14日，北极星电力网讯，国务院办公厅公布关于推行环境污染第三方治理的意见，提出完善价格和收费政策。加大差别电价、水价实施力度。提高排污费征收标准，实行差别化排污收费。严格落实垃圾发电价格政策。建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格机制。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理等与电力行业相关...

　　1月9日，大智慧阿思达克通讯社讯，为进一步保护“史上最严”环保法的有效落实，环保部集中发布《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》4个配套办法。过去违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等情况将得到有效扭转，将进一步提升广大企业和大环境治理投入。预计第三方...