中国行业发展报告

　　8月26日，新浪财经讯，8月25日，河北银保监局发布关于个人贷款保证保险业务的消费提示，要求消费者正确认识个人贷款保证保险、详细了解业务流程、严格履行合同约定、珍惜个人征信等。消费提示具体内容为，首先，正确认识个人贷款保证保险，根据需要选择投保。贷款保证保险是以借贷关系为承保基础的一种保证保险产品，该产品的借款人为投保人，出借人为被保险人，其功能是为有融资需求的借款人提供增信支持，为出借人...

　　8月25日，新浪财经讯，影响上亿车主的车险综合改革稳步推进。按照银保监会关于车改有关部署，中国保险行业协会启动了商业车险综合示范条款的修订工作，现已形成《商业车险综合示范条款（2020版征求意见稿）》，并于近期向社会公开征求意见。修订版条款最大的亮点在于理顺了主险和附加险责任。在机动车损失保险现有责任基础上，大幅增加了新的附加险种，如：增加机动车全车盗抢，玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水、不...

　　8月19日，新浪财经讯，日前，国家医疗保障局网站发布了关于公布《2020年国家医保药品目录调整工作方案》和《2020年国家医保药品目录调整申报指南》的公告。其中，与新冠肺炎相关的呼吸系统疾病治疗用药等七大类药物将可纳入2020年药品目录拟新增药品范围，而两大类药物将被调出目录。与此前的征求意见稿相比，此次《工作方案》延长了医保目录准入时限。根据《工作方案》，调出目录药品的范围包括两类：一是被国家药...

　　8月18日，新浪财经讯，近日，为建立公平、透明、高效的保险中介行政许可及备案工作机制，对保险中介行政许可及备案事项进行统一规范，保护行政申请人合法权益，中国银保监会起草了《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《实施办法》全文共计6章90条，进一步明确了保险中介行政许可及备案事项的范围、办事条件、申请材料、申请程序等，以规范中国银保监会及其派出机构实施保险中...

　　8月6日，新浪财经讯，近日，经国务院同意，中央农办等七部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》。《意见》提出，完善农业大灾保险试点，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。今年，我国夏粮生产已传来好消息。据农业农村部消息，截至6月17日，全国已收获冬小麦3.05亿亩。我国进入主汛期后，一些地区汛情严峻，给农业生产造成不利影响。为此，农业农村部下发紧急...

　　8月5日，新浪财经讯，8月3日，国家医保局就《2020年国家医保药品目录调整工作方案（征求意见稿）》（下次《征求意见稿》）开始公开征求意见。此前，国家医保局发布了《基本医疗保险用药管理暂行办法》（简称《办法》），对国家医保目录的制定和调整作出了明确规定，并明确将建立完善动态调整机制，原则上国家医保目录每年调整一次。此次调整内容，将自2020年9月1日起施行。《办法》明确规定了医保目录调整规则，受大...

　　8月3日，新浪财经讯，为保障办法实施后的数据统计的准确性，近期，银保监会财险部配套修订了信用保险和保证保险业务统计制度，目前正在业内征求意见中。需要统计的内容包括：信用保险分险种数据统计报表、保证保险分险种数据统计报表等两张表格。两张表格的报送频度为月报，各财险总公司应于每月后12日前报送报表，遇法定长假可顺延5个自然日。根据要求，信用保险和保证保险业务的数据报送一要保质保量，各财险公司...

　　7月31日，新浪财经讯，山东银保监局从四维度切实强化销售从业人员监管。一是开展自查整改。及时转发银保监会办公厅《关于落实保险公司主体责任加强保险销售人员管理的通知》和《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》，针对两个通知提出的14项禁止性要求，布置辖区保险机构逐项自查、立即整改，涉及违法违规的，要求即时惩戒和内部追责。二是深化重点整治。针对从业人员管理的关键环节，制定实施辖区从...

　　7月30日，新浪财经讯，近日，中国银保监会、中国人民银行就《保险公司偿付能力管理规定（征求意见稿）》公开向社会征求意见。《征求意见稿》吸收了偿二代2016年实施以来的成果，将偿二代监管规则中原则性、框架性要求上升为部门规章，并进一步完善了监管措施，以提高其针对性和有效性，更好地防范化解保险公司偿付能力风险。整体来看，《征求意见稿》共6章36条，修订重点包括首先明确偿付能力监管的三支柱框架。结合...

　　7月27日，新浪财经讯，尽管今年以来车险综合成本率明显下滑，但近期违规支付手续费、垫付手续费、费用不入账、数据不真实等乱象再度“抬头”，牵动着监管部门的“神经”。银保监会近日下发《关于规范车险市场秩序有关意见的通知》强调，加强手续费管理，同时力促险企调整优化考核绩效及科学强化准备金管理。对于如何根除手续费“顽疾”，《通知》要求，各财险公司要切实增强合规经营意识，落实手续费管控主体责任，...

　　7月24日，新浪财经讯，银保监会本周向各银保监局、会管金融机构下发《关于监管数据质量专项治理自查自评事项的通知》。根据《银保监会监管数据质量专项治理方案》工作安排，银保监会监管数据质量专项治理小组办公室制定了银行保险法人机构监管数据质量评估模板和重点关注监管数据及其问题自查统计表。各银行保险法人机构的自评估报告应至少包括以下内容：一是本次专项治理工作组织开展情况。二是数据质量治理工作总...

　　7月23日，新浪财经讯，国务院办公厅今日印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务。任务包括：加强公共卫生体系建设、深入实施健康中国行动、深化公立医院综合改革、深化医疗保障制度改革、健全药品供应保障体系、统筹推进相关重点改革等。其中，深化医疗保障制度改革中提出加快发展商业健康保险。鼓励商业保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重保障的综合性健康保险产品和服务。积极引入社...

　　7月22日，新浪财经讯，7月21日，为进一步统筹财险监管资源，完善财产保险公司、再保险公司监管工作体制机制，提高监管有效性，依据银保监会“三定”方案以及相关法律法规，银保监会研究制定了《财产保险公司、再保险公司监管主体职责改革方案》，将于今年8月起实施。根据《方案》，除中国出口信用保险公司外，将87家财产保险公司和13家再保险公司划分为银保监会直接监管和银保监局属地监管两类。综合考评公司业务规...

　　7月22日，新浪财经讯，随着新政的不断出台，阻碍互联网医疗发展的各种壁垒正在消失。7月21日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，明确指出要在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。而在几天之前，国务院就曾发布《关于支持新...

　　7月17日，新浪财经讯，7月16日，银保监会就《银行保险机构应对突发事件金融服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》共5章38条，办法所称突发事件，是指符合《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其中在保险产品开发和供给方面，保险机构应当根据突发事件形成的社会风险...

　　7月16日，新浪财经讯，7月15日召开的国务院常务会议指出，取消保险资金开展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展创业培训，以创业带动就业。早在2018年10月，银保监会就对《保险资金投资股权暂行办法》进行了修订，并向社会公开征求意见，修订调整主要内容为取消保险资金开展股权投资的行业范围限制，通过“负面清单+正面引导...

　　7月14日，新浪财经讯，7月14日，北京市人社局发布北京市2020年相关社会保障待遇集中调整方案。此次调整涉及城乡居民基础养老金和福利养老金，企业和机关事业单位退休人员养老金，失业保险金，工伤人员伤残津贴和供养亲属抚恤金待遇。最低工资标准今年暂缓调整。2020年1月1日起新增领取城乡居民基本养老保险待遇的人员，基础养老金标准为每人每月820元；老年保障福利养老金标准为每人每月735元。
　　【点评】截至...

　　7月14日，新浪财经讯，近日，深圳市为更好保障失业人员基本生活，发布了《关于做好阶段性失业补助金申领发放工作的通知》。其中，对参加失业保险缴费1年（含）以上的，失业补助金标准为990元/月，领取最长不超过6个月，即失业人员最多可领5940元。2020年3月至12月，在深圳市按月领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，均可申领失业补助金。对参加失业保险缴费1年（含）以...

　　7月13日，新浪财经讯，“差异化监管，高质量发展”的思路近两年来贯穿于整个行业发展，并且正在往细分领域延展。据悉，银保监会酝酿针对不同类型财险公司提出差异化监管要求，目前正在行业调研和政策研究中。这些建议包括：当前财险公司发展存在的问题及原因；实行差异化监管的必要性；如何将财险公司分类，便于实行差异化监管（比如，按大/中/小/公司、传统/互联网、中/外资、综合/单一险种）；差异化监管实践和经...

　　7月10日，新浪财经讯， 国务院办公厅7月9日印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见（国办发〔2020〕20号）》。《意见》提出，将进一步强化医保部门对于医保基金的监管责任，完善公立点医药机构领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，加强对其履行政治责任、基金监管责任的监督考核与执纪问责，筑牢监管底线。《意见》进一步加大了对于欺诈骗保的惩处力度。《意见》提出：严惩重罚欺诈骗保...

　　7月9日，新浪财经讯，中国银保监会今天公布了《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《指导意见》共三大块、九部分、32条，包括总体要求；改革涉及的交强险、商车险、条款费率形成机制、产品准入管理、配套基础建设、监管等内容；以及任务分工和保障落实。主要包括总体要求、提升交强险保障水平、拓展和优化商车险保障服务、健全商车险条款费率市场化形成机制、改革车险产品准入和...

　　7月8日，新浪财经讯，短短一周时间，监管部门就对银行保险业关联交易两次“喊话”，如今银保监会再出新政，建立专属信披系统。7月7日，银保监会开发了银行保险业关联交易系统，定于7月10日上线试运行，进一步规范信息管理，加强风险监管评估。　银保监会下发的《银行业保险业关联交易监管系统上线试运行的通知》（以下简称《通知》）显示，新系统由中保保险资产登记交易系统有限公司 （以下简称“中保登公司”）开发...

　　7月8日，新浪财经讯，中国保险行业协会正式发布《人身保险电子投保作业规范》和《人身保险公司业务流程设计规范》两项标准。《人身保险电子投保作业规范》标准制定工作主要落实《中华人民共和国电子签名法》、《关于规范互联网保险销售行为可回溯管理的通知》等相关法律法规精神，进一步推动人身保险投保电子化作业的合规性、规范性。《人身保险公司业务流程设计规范》是深入贯彻《中国银保监会关于推动银行业和保险...

　　7月7日，新浪财经讯，继5月信保新规正式下发弥补了此前的“漏洞”后，融资性信保业务将迎来配套细则。7月6日，银保监会正酝酿该业务保前保后操作指引，即《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》，不仅强调了保险机构应对消费者的知情权和自主选择权进行保障，不得捆绑搭售，还拟建立风险预警机制、逾期催收和追偿制度。《保前指引》规定，保险公司应当确保消费者的自主选择权，消...

　　7月6日，新浪财经讯，为进一步严肃市场纪律，规范股东行为，发挥震慑作用，强化市场监督，银保监会现向社会公开银行保险机构38名重大违法违规股东。事实上，银保监会自成立以来即高度重视股东股权监管工作，将查处违法违规股东作为防范化解金融风险、改进银行保险机构公司治理结构的重要举措，持续开展股东股权乱象整治，取得了明显成效。但仍有少数银行保险机构的股东入股不合规、违规开展关联交易、谋取不当利益，...

　　7月2日，新浪财经讯，近日，银保监会定制并向各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司下发《保险资金参与金融衍生产品交易办法》《保险资金参与国债期货交易规定》和《保险资金参与股指期货交易规定》文件，以规范保险资金参与金融衍生产品交易，防范资金运用风险，维护保险当事人合法权益。《保险资金参与国债期货交易规定》强调保险资金参与国债期货应以对冲风险为目的，不得用于投机目的。明确保险资...

　　7月1日，新浪财经讯，为规范互联网保险销售行为，维护消费者合法权益，6月30日，银保监会发布《关于规范互联网保险销售行为可回溯管理的通知》。《通知》全文共26条，主要包括以下五方面内容： 一是明确互联网保险销售行为可回溯管理的定义和范围。互联网保险销售行为可回溯，是指保险机构通过销售页面管理和销售过程记录等方式，对在自营网络平台上销售保险产品的交易行为进行记录和保存，使其可供查验。管理范围是...

　　6月30日，新浪财经讯，6月29日，作为《信用保险和保证保险业务监管办法》的配置措施，银保监会组织起草的《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》正在业内征求意见。根据《融资性信保业务保前管理操作指引》要求，保险公司应确保消费者的知情权和自主选择权，保险公司在销售融资性信保业务时，不得违背投保人的意愿捆绑、搭售其他保险产品。保险公司保后监控措施应与其经营业务类型...

　　6月28日，新浪财经讯，日前，银保监会印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》。《通知》明确，对连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”。其中，对于保险机构的“回头看”，则涵盖宏观政策执行、公司治理、保险资金运用、销售理赔、财务业务数据、万能险业务、创新业务七项内容。其中，宏观政策执行、万能险业务、创新业务均是今年“新增”的“回头看”项目。在保险机构市场乱象整治“回头...

　　6月24日，新浪财经讯，6月23日，北京银保监局官网发布《北京银保监局办公室关于保险网络直播和短视频风险提示的通知》。风险提示称，保险网络直播和短视频涉及多个主体，多种销售模式，保险机构应当按照“实质重于形式”的原则，区分不同情形严格落实保险法律法规和规范性文件要求。如在内容管理方面，不得出现不实陈述或误导性描述、不得片面或夸大宣传、不得违规承诺收益或承担损失等。
　　【点评】近期，各保...

　　6月23日，新浪财经讯，在征求意见结束8个月后，《中国银保监会行政处罚办法》日前正式出炉，自2020年8月1日起施行。《办法》也是中国银保监会2020年规章立法工作计划中的一项。其出炉的背景是：为适应银行保险监管体制改革的需要，加快推进机构改革后银行业和保险业行政处罚程序的统一规范，完善行政处罚工作机制，严肃整治市场乱象，防范化解金融风险。《办法》共10章104条，着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚...

　　6月23日，新浪财经讯，为全面了解人身险公司发行资本补充债券等情况，评估资本补充工具运用的效果，研究完善资本补充有关政策制度，提高人身险公司风险抵御能力，银保监会人身险部日前要求各人身险公司报送发行资本补充债券有关情况。此次需要各人身险公司报送的内容主要包括：资本补充方式、各类资本补充债券发行和投资购买、对偿付能力的影响以及资本补充工具创新的建议等。资本补充债券是近年来保险机构融资的新...

　　6月19日，新浪财经讯，随着再保险业务快速发展及监管对再保险地位的肯定，越来越多的中小直保公司掘金再保险市场。然而，由于风险识别与管控能力较弱，部分直保公司于再保险业务经营方面可谓是“火中取栗”。从业内获悉，为加强再保险业务监管，促进再保险市场规范化，《再保险业务管理规定》将迎来大修，目前在业内征求意见。从意见稿来看，监管部门首次划定了直保公司再保险经营门槛，给出了直保公司获取再保险经...

　　6月18日，新浪财经讯，银保监会6月17日下发《意外险市场清理整顿工作方案》，意外险清理整顿工作将自6月持续到12月份，分为自查自纠、监管抽查、总结报告三个阶段。本次整治对象覆盖人身保险公司和财产保险公司，涉及产品、销售、渠道、理赔和内部管理等方面的问题。整治重点包括了产品费率浮动是否违背精算原理、条款设计是否合理；是否存在强制搭售和捆绑销售；是否存在财务业务数据不真实的违法违规行为；是否委...

　　6月18日，新浪财经讯，6月12日，中国银保监会在官网公布《关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》对于农险业务经营条件进行了进一步明确。广东银保监局率先推动实施意见出台，近期，广东银保监局联合广东省财政厅、广东省农业农村厅、广东省地方金融监管局、广东省林业局等联合印发《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》通知，成为率先推动《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》落地的地方银保监局...

　　6月16日，新浪财经讯，为深入贯彻落实《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，持续推动财产保险业向高质量发展转变，监管部门已起草《加快财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）（征求意见稿）》，目前正在业内征求意见。根据征求意见稿，财险业高质量发展的四大基本原则是：坚持回归风险保障、坚持科技创新引领、坚持深化改革开放、坚持强化综合监管。总体目标是：到2022年，财险...

　　6月16日，新浪财经讯，财政部日前印发通知，决定自2020年起，将2019年开展的中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点的地区范围扩大至20个省份。这20个省份包括：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团。通知明确，各试点地区可按照自主自愿的原则开展地方优势特色农产品保险，并申请中央财政补贴支持。...

　　6月15日，新浪财经讯，为摸清近期辖内人身险公司退保风险底数，上海银保监局近日决定，将开展人身险公司退保风险排查工作。此次主要排查四类业务或产品存在的退保风险情况。一是保单收益可能低于客户预期的产品。重点关注红利分配水平显著低于客户预期的分红险产品，结算利率显著低于客户预期的万能险产品，存在较大浮亏的投连险产品等。二是预期存续期5年期以下业务。从产品设计、销售策略、保单收益等角度出发，合...

　　6月12日，新浪财经讯，按照党中央、国务院关于“放管服”改革要求和对农业保险工作部署，为进一步深化农业保险供给侧结构性改革，建立健全农业保险业务经营条件管理机制，银保监会近日发布《关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》。《通知》针对行业反映较为集中的农险市场准入问题，按照依法合规、提高标准、放管结合、动态监管的原则，建立完善全流程的农险业务经营条件管理制度体系，促进农业保险市场平稳...

　　6月11日，新浪财经讯，近日，保险行业协会向人身险、再保险公司下发《关于征求人寿保险标准条款意见的通知》。根据人身保险产品标准化、通俗化、简单化（简称“三化”）工作部署，保险行业协会在银保监会指导下，现已完成人寿寿险标准条款（定期寿险、终身寿险、两全保险），现向各公司征求意见，并于6月19日前将书面意见反馈。据了解，保险行业协会拟在1～3年内通过制定人身保险产品条款框架、条目示范写法、标准条...